- •Северный государственный медицинский университет
- •1. Понятие о гражданской обороне в сфере здравоохранения, задачи и этапы ее развития
- •СООТНОШЕНИЕ ПОТЕРЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 3
- •“Мы выиграли Великую Отечественную войну ранеными, из числа которых было возвращено в строй
- •Задачи гражданской обороны
- •Задачи ГО в сфере здравоохранения
- •Основными задачами ГОЗ являются:
- •Этапы развития ГО и ГОЗ
- •Но, несмотря на это доля погибшего гражданского населения возрастала, достигая пропорции к военно-
- •Функционирование ГО и ее ведомственных служб в РФ регулируется ФЗ «О гражданской обороне»
- •2. Руководство, органы управления, силы и средства ГОЗ
- •Общее руководство ГО в РФ осуществляет Правительство РФ, которое:
- •В субъектах РФ общее руководство ГО возложено на их руководителей (губернаторов).
- •В системе здравоохранения руководство представлено начальниками ГОЗ:
- •Органы управления ГОЗ представлены
- •-организовывать взаимодействие с ведом- ственными медицинскими и другими службами ГО территорий;
- •Для решения неотложных задач по организации управления силами и средствами ГОЗ в особый
- •2.Организация подготовки защитных сооружений в ЛПУ для укрытия персонала и больных, в том
- •Силы ГОЗ – это учреждениями и формированиями для:
Северный государственный медицинский университет
Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф
Заведующий кафедрой д.м.н., доцент Ю.Е. Барачевский
Лекция:
Гражданская оборона в сфере здраво- охранения: предназначение, задачи, структура
Цель: Ознакомить студентов с предназначением, задачами и структурой гражданской обороны в сфере здравоохранения.
Вопросы:
1.Понятие о гражданской обороне в сфере здравоохранения, задачи и этапы ее развития.
2.Руководство, органы управления, силы и средства ГО в сфере здравоохранения.
1. Понятие о гражданской обороне в сфере здравоохранения, задачи и этапы ее развития
Гражданская оборона – это система
общегосударственных мероприятий по подго- товке и осуществлению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении воен- ных действий или вследствие этих действий.
Гражданская оборона (ГО) является:
-важнейшей функцией государства;
-составной частью оборонного могущества и обеспечения национальной безопасности.
СООТНОШЕНИЕ ПОТЕРЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 3
И ГРАЖДАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ВОЙНАХ
Первая мировая война |
Вторая мировая война |
10 млн. чел.
95 %
5 % |
52 % 50 млн. 48 % |
|
чел. |
Локальные войны и вооруженные конфликты (1945-2009 гг.)
89 %
52 млн.
11 % чел.
- военнослужащие |
|
- гражданское население |
|
“Мы выиграли Великую Отечественную войну ранеными, из числа которых было возвращено в строй 10 294 368 человек».
Е.И.Смирнов
Задачи гражданской обороны
1.Обучение населения способам и средствам защиты, тактике действий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.Создание органов управления, сил и средств ГО и поддержание их в постоянной готовности.
3.Оповещение населения об опасностях, возникающих в военное время.
4.Организация мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в загородную зону.
5.Проведение АС и ВР в районах, пострадавших от военных действий.
6.Медико-санитарное обеспечение населения и территорий, пострадавших в ходе военных действий.
7.Срочное захоронение трупов с их документальным оформлением.
8.Разработка и осуществление мер по устойчивому функционированию объектов экономики и выживанию населения в военное время.
Задачи ГО в сфере здравоохранения
Медико-санитарное обеспечение населения и территорий, пострадавших в ходе ведения военных действий или вследствие этих действий, возложено на ГО в сфере здравоохранения (ГОЗ).
Медико-санитарное обеспечение включает в себя проведение комплекса организационных, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, мероприятий
по медицинскому снабжению формирований и учреждений ГОЗ и медицинской защите населения от поражающих факторов современных средств боевого воздействия, направленных на сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения.
Основными задачами ГОЗ являются:
1.Оказание медицинской помощи населению, пострадавшему в ходе военных действий или вследствие этих действий, с целью быстрейшего возвращения его к труду, максимального снижения у него летальности и инвалидности.
2.Проведение санитарно-противоэпидемических мероприя- тий в очагах массовых потерь населения, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекцион- ных заболеваний, а при их развитии – на локализацию, изоляцию, ликвидацию и обеспечение санитарно-эпидемиоло- гического благополучия населения.
3.Организация снабжения формирований и учреждений ГОЗ медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом и оборудованием.
4.Проведение комплексных мероприятий по защите больных и персонала УЗ от воздействия поражающих факторов боевого оружия и всевозможных катастроф в военное время.
5.Обеспечение систематической подготовки персонала УЗ к выполнению своих обязанностей в особый период.
6.Обучение населения приемам и способам оказания первой помощи пострадавшим, а также правилам их адекватного поведения в особый период.
Этапы развития ГО и ГОЗ
Задачи, решаемые ГО и ГОЗ направлены на сохране- ние социально-экономического потенциала страны, жизни и здоровья населения в военное время.
1-й этап – становления – октябрь 1932 г. Тогда для этих целей была создана местная противовоздушная оборона (МПВО), в составе которой функционировала медико-санитарная служба (МСС), реализующая медицин- ские проблемы в отношении населения.
2-й этап – связан с разработкой ракетно-ядерного оружия и расширением задач по защите населения (1961- 1962 г.г.) и реорганизацией МПВО в ГО, а МСС – в медицинскую службу ГО (МСГО).
3-й этап – конец ХХ века. Связан с разработкой новых форм и способов ведения вооруженной борьбы (объемное и высокоточное оружие, оружие, основанное на физических и психологических принципах). Это привело к изменению концептуальных основ ведения войн (применение средств боевого воздействия для разрушения промышленных и военных объектов).
Но, несмотря на это доля погибшего гражданского населения возрастала, достигая пропорции к военно- служащим 12:1 и даже 15:1 (Вьетнам, Корея, Югославия, агрессия Грузии против Южной Осетии в 2008 г.).
Эти факты и возрастание на рубеже ХХ-ХХI веков числа природных и техногенных катастроф, формирую- щих ЧС и характеризующиеся значительным числом безвозвратных и санитарных людских потерь, мощными материальными разрушениями в окружающей среде и негативными экологическими процессами, подтвердили актуальность защиты населения, не только от военных действий, но и от разрушительных ЧС мирного времени.
4-й этап – декабрь 1990 года в России создан корпус спасателей, впоследствии преобразованный в комитет, а далее в МЧС России, которому предписывались функции защиты гражданского населения при возникновении ЧС в мирное и военное время.
МЧС РФ – Министерство по делам ГО, предупреждению и ликвидации последствий чрезвы- чайных ситуаций РФ.
Функционирование ГО и ее ведомственных служб в РФ регулируется ФЗ «О гражданской обороне» (1998), которым определены задачи, структура и основные направления деятельности ГО при ее переводе в различные степени готовности (повседневная, повышенная, военная опасность, полная).
Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены поправки во многие законы, в том числе и в ФЗ «О гражданской обороне».
Этими поправками были ликвидированы службы ГО, включая медицинскую. Легитимность МСГО утратилась, что потребовало изменить ее название, сохраняя при этом формы и методы работы по всем аспектам ее компетенции.
Как вариант сегодня принято название «Гражданская оборона в сфере здравоохранения (ГОЗ)».