2. Земельные правоотношения

Та часть общественных отношений, которая возникает по поводу собственности на землю, владения и пользования ею, относится к сфере земельных отношений. Будучи отрегулированными нормами права, они вступают в сферу земельных правоотношений. Участниками этих правоотношений являются собственники земли, землевладельцы и землепользователи, которые называются субъектами земельных правоотношений. В качестве последних могут выступать предприятия, организации, учреждения (юридические лица) и граждане (физические лица).

В тех случаях, когда земельные отношения возникают по поводу использования участков земли, находящихся в государственной собственности, то государство в лице своих местных органов выступает в роли субъекта этих правоотношений. В системе земельных правоотношений властные органы выступают также в процессе управления земельным фондом (распределение и перераспределение земель, планирование их использования, разрешение земельных споров и т.д.).

Объектами земельных правоотношений могут быть индивидуально-определенные земельные участки, по поводу которых эти правоотношения возникают.

Земельные правоотношения имеют конкретное содержание, под которым понимаются права и обязанности их субъектов, и которые появляются у них вследствие возникших правоотношений. По своему содержанию земельные правоотношения весьма разнообразны, однако их можно классифицировать по ряду существенных признаков. Наиболее распространенными из них являются:

- признак основного хозяйственного назначения земель (отношения скидов в сельском хозяйстве, промышленности и т.д.);

- вид права на землю (право собственности и т.д.);

- организационно-правовой статус субъекта отношений (коллективные предприятия, крестьянские хозяйства и т.д.).

Существенным элементом земельных правоотношений выступает правовая норма под которой понимается правило поведения субъектов земельных отношений, которым они должны руководствоваться, совершая свои действия и поступки.

Правовая норма устанавливается или санкционируется государством и состоит из трех элементов: гипотеза нормы - линия должного поведения субъектов; диспозиция нормы - условия, при которых эти действия должны совершаться; санкция нормы - мера ответственности за неправомерное поведение субъектов.

По своему содержанию и функциональному значению материальные нормы устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений или правовые режимы использования земель, процессуальные нормы определяют порядок их реализации.

Нормы могут быть обязывающими (исполнение определенных действий), запретительными (запрещение определенных действий), разрешительными (наделяющие субъекты правами, реализация которых передается на усмотрение субъектов).

Выполнение требований земельно-правовой нормы обеспечивается государством посредством введения различных видов ответственности за нарушение земельного законодательства.

Правовая норма должна иметь конкретное содержание, чтобы в процессе практического применения нормы всегда понималось однозначно. Уяснение истинного смысла нормы называется ее толкованием, которое может быть официальным или научным. Официальным считается такое толкование, которое дается самим законодательством или по его поручению, оно обязательно для применения.

Земельные отношения могут возникать, изменяться и прекращаться, что предусматривается правовой нормой, которая указывает на юридический факт (действие, бездействие, событие и т.д.), который в свою очередь порождает определенные права и обязанности для участников земельных отношений (отвод земельных участков, изменение его границ и т.д.).

Возникновение земельных правоотношений: Юридическим фактом в этом процессе является: заявление (или ходатайство) о предоставлении земельного участка заинтересованного лица; оформление его в соответствии с порядком о возбуждении таких ходатайств перед соответствующими органами; проведение подготовительных работ, обсуждение, рассмотрение и согласование отдельных позиций; подготовка документов на предоставление земельного участка и его согласование с заинтересованными компетентными органами; принятие решения компетентного органа о наделении заявителя конфетным земельным участком и о разрешении выноса его в натуру (отвод на местности); оформление и выдача (или получение) основного земельного документа; свидетельства о праве собственности, владения, пользования, аренды конкретного земельного участка, а также плана земельного участка; осуществление государственной регистрации документов о соответствующем праве или регистрации права.

Изменение земельных правоотношений. В процессе использования земли права и обязанности участников земельных отношений могут изменяться. Так, например, арендатор, при ухудшении условий пользования землей, вызванных стихийными и другими явлениями и действиями, вправе требовать изменений ранее указанных в договоре обязательств.

Прекращение земельных правоотношений. Это действие обычно происходит одновременно с прекращением пользователя конкретным земельным участком. Основанием для такого прекращения служат: договор о продаже земельного участка; решение государственного компетентного органа об изъятии или выкупе земельного участка для государственных надобностей или при нарушении норм земельного законодательства; различные события или действия (смерть гражданина – собственника земли, истечение срока аренды, временного пользования, добровольный отказ от земельного участка и т.д.).