4. Протокол об административном правонарушении. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административном правонарушении

О совершении административного правонарушения должностное лицо ГИМС составляет протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАП (приложения 1,2).

В случаях, когда за административное правонарушение предусмотрена ответственность в виде лишения судоводителя права управления маломерным судном, протоколы и материалы к ним направляются для рассмотрения судье (ст.3.8. часть 1; ст.28.8). В остальных случаях дела об административных правонарушениях предусмотренных статьями 8.22; 8.23; 11.7-11.13 КоАП РФ, рассматриваются должностными лицами ГИМС или, в отношении несовершеннолетних, – комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Содержание указанных в настоящем пункте статей КоАП РФ приведено в приложении.

Если нарушение совершено несколькими лицами, протокол составляется на каждое из этих лиц. При составлении протокола гражданину разъясняются его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе. Протокол подписывается лицом, его составившим, а также лицом, привлекаемым к административной ответственности, свидетелями и потерпевшими. В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения, замечания по содержанию протокола и мотивы своего отказа от его подписания.

При административном правонарушении, повлекшем повреждения судов, грузов, имущества или сооружений с нанесением материального ущерба, к протоколу прилагаются схемы, графики, объяснения участников и свидетелей происшествия, другие документы, которые подписываются составившими их должностными лицами, судоводителями и свидетелями.

5. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Должностные лица ГИМС рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью второй статьи 11.7 «Нарушение правил плавания», статьями 11.8 «Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления» , 11.9 «Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения», 11.10 «Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах», 11.11 «Нарушение правил погрузки и разгрузки судов» и 11.12 «Нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов», частью 2 ст.11.13 «Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответственного диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения» в части поднадзорных им маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок, а также статьями 8.22 «Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, либо нормативов уровня шума» и 8.23 «Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума" КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По письменному ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено должностными лицами ГИМС по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления маломерным судном, может быть рассмотрено по месту регистрации (учета) указанного судна (ст.29.5 ч.4).

Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению в органах ГИМС, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц (ст.24.3, часть 1).

Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находится орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях ( ст.24.2).

Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ст.29.6 ч.1).

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу, либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом ГИМС, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока выносится мотивированное определение.

Рассмотрение дела начинается с представления должностного лица, рассматривающего данное дело (ст. 29.7).

Должностное лицо, рассматривающее дело:

объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какой статьи КоАП РФ привлекается к административной ответственности, устанавливает факт явки физического, должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, и выполняет ряд других обязательных процессуальных процедур. После этого, в случае отсутствия причин для отложения рассмотрения дела, оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или должностного лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Объяснение лица, имеющего отношение к рассматриваемому делу (свидетель, потерпевший, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении) оформляется в письменном виде с указанием даты и подписью лица, его составившего.

Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Если при составлении протокола лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и потерпевшие не были поставлены в известность о времени и месте рассмотрения дела, они приглашается в органы ГИМС путем направления по месту жительства (работы) извещения с уведомлением о вручении (приложение 12).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

Наказание за административное правонарушение назначается в пределах, установленных соответствующей статьей КоАП РФ.

Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же должностным лицом, наказание назначается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено (ст. 29.9):

1. постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу;  

2. определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному назначать административное наказание иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации, или о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его должностного лица.

Если в качестве административного наказания назначается административный штраф, то его размер указывается в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения (ст. 3.5), и ее рублевом эквиваленте.

В случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения (часть 1 ст. 28.6) протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение в письменном виде (приложение 14). Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 ст. 28.6).

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку или высылается в течение трех дней лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, о чем делается соответствующая запись в деле. Одновременно разъясняется порядок обжалования и исполнения постановления.