17.Воен-администротивн.Преобраз Петра

Историография: Отношен-е к петров. реформам было неоднознач. Его соврем-ки писали о нем: Нартов (слуга-денщик) «П1 в раск. Анд. Нартова» (там П. земной Бог)

После смерти много защитн-в: Ломоносов, Татищев. Щербатов (высказ-ся негатив., его книга «О поврежд. нравов»), Миллер (П. продолжил просто реф-мы, кот. начались до него). 1-м профессион. историк, котор. отзыв-ся позитивно - Соловьев. Ключевский говорил, что в реформах стихийность и бесплановость. Война движущая сила всех реформ.

Историография городской реформы – реформа неудачна. Причины: отсутств. последоват-ти и твердости принципов (Богословский), Петр никогда не смотрел далеко; Отсталость и духовн. смертность рус. народа, отсутствие традиции (Ерошкин); слаб. степень бюрократизац. аппарата (Софроненко); больш. масштаб гос-ва (только иностранцы).

О причинах появления коллегий: Спор – факт введен. коллегий –это принципиаль. новшество?, здесь 2 линии: 1)это резк. скачок (Богословский, Платонов, Сергеевич), 2)резкого перехода не было (Грановский). Мнения о предпосылк. создан. петровск. администр. системы: Соловьев, Ключевский, Платонов, Богословский – использовал только иностр. образцы (копир. шведские, а синод с германск. образца); Рязановский, Бахрушин – использ. допетровск. традиц. правления; Сергеевич – оригинальн-ть и творч. хар-р деят-ти, целенаправл. отбор европ. опыта.

Обновление государственного устройства: При П.I созд. нов. гос. аппарат (Ре­форма орг. власт. была продикт., т.к. стар. не справл-сь). Петр I перестал совет-ся с Бояр. дум. (послед. упомин. в 1704), а в 1701 г. созд. «консилию минист-в» (8 чел.): установл. определен. режим работы, кажд. министр имел особ. полномоч., появл-ся от­четность, протоколы заседан., т. е. происход. бюрократи­зац. управл-я.

В 1711 учред. Правительствующий Сенат (замен. Бояр. дум.): верхов. орган управлен. страной, состоящ. из 9 чел., на­значаемых царем (распоряж. судебн., финансо­в., воен., иностран., торгов. делами, но законодат. власть принадлеж. царю). + должно­сти фискалов в центре и на местах – выявл. факты нарушен. указов, взяточн-ва и доносили Сена­ту и царю. Но в 1722 организован контроль: обер-прокурор и его помощн. наблюдали за работ. Сената.

Создан. коллегий: В 1718 г. на смену громоздк. сист. приказов пришли коллегии (подчин. Сенату). Кажд. ведала определен. отраслью управлен., возглавл. ее президент, при нем вице-презид., неск-ко советн-в. Все­го было созд. 11 коллегий: Адмиралтейс. (ведавш. воен.-морск. де­лами); Берг-коллег. (горн. промышл.). Особ. место обра­зован. в 1721 г. Духовн коллегия (Синод) управ­лявш. делами церкви.

В 1707—1711 изменена система местн. управлен.: Рос. разделена на 8 губерн. во главе с губернат-­ми. Они облад. огромн. властью: сбор нало­гов, правосудие, набор рекрутов. Губернии были разде­л. на 50 провинций — на уезды (дистрикты). Городские магистраты собирали налоги с населения и судили горожан. Городское население делилось на «регулярных» (имущих) и «нерегуляр­ных» (неимущих).

Главн. роль – царь: был высш. законодат. и судеб­н. инстанцией. Была созд. личн. царск. канцеляр., а в 1721 Петр принял титул императора => это явилось подтвержд-ем утвердивш-ся в Рос. абсолютизма.

Бюрократич. хар-р гос-ва требов. изменить и порядок прохожден. службы (До П I служеб. продви­ж. завис. от происхожд-я). Петр перестал обращ. вниман. на происхожд. чел., глав. - принцип личной выслуги. В 1722 г. был разработ. «Табель о рангах», кот. опреде­лял порядок прохожден. службы. Ввод. 3 чиновни­ч. категории: военные; гражданские; придворные.

Все чины делились на 14 рангов-классов: 14-й ранг – низш. (коллежский регистратор, прапорщик), а 1-й ранг – высш. (фельдмаршал, канцлер). Присвоен. очередного ранга => за служебные заслуги. + за 8-й ранг на граждан. службе или 14-й на воен. чиновник получал потомствен. дворянст. Служба была пожизнен., выход в досроч. отставку за­прещ-ся (чтобы шли служить => имение теперь по наслед. только старш.)

Военные реформы: Война со Швец. => показ. необход-ть реорганизац. армии. Сущность – ликвидац. дворянск. ополчен. и стрелецк. войска и формирован. регуляр­. армии с едиными организацией, вооружен., обмун­диров-м, дисциплин., уставами. + как часть вооруж. сил сохран. украинск., дон­ск., яицкое и терское казач-во, и нерегуляр. на­циональ. формиров-я (башкиры и калмыки).

Комп­лектов-сь армия путем рекрутск. наборов: ежегод. все податн. насел-е (кр-не, ремесл-ки, посадск. люди и др.) обязано поставлять с определен. числа душ (от 100 до 500) одного рекрута. Служба была пожизнен.

Офицерск. состав: формиров-ся из дворян. (недоросль из начин. службу солдатом в гвардейс­к. полках - своеобразн. офицерск. шко­ла). + могли обуч-ся в школах: артиллерийск., навигацион., фортификаци­он., Морск. академия.

Создание отечествен. школ и обучен. молод. людей за границ. постепенно изменяли националь. состав воен. и гражданск. специал-в страны => позволили освобод. от иностранц-наемник. прежде всего офицерск. корпус. В 20-х 18 в. он на 9/10 состоял из русских. В гороах – появл. гарнизон. войска.

Создание регуляр. армии потребов. оснащения ее со­времен. вооружен.: появ. орудия нов. образцов – русские, с заводов Тулы, Олонецких, Уральских (ружья, штыки, пушки), воз­росло произв-во артиллерий. оруд., боеприпасов и ружей. К 1725 г. в пехотн., кавалерийск., артиллерийск. полках вместе с казач. конницей насчит-сь 300 тыс. чел.

+ един. форма: пехота (зелен. кафт. + чер. шляпы), кавалер (син. кафт. + черн. шляпы)

+ нуж. спец-е законы д/регуляции жизни армии: 1716 3х томн. воинск. устав (где СОБР. все закоы).

Наряду с сухопут. арм. шло со­здан. воен.-морск. флота. Быстр. развитие на­чалось после завоеван. Азова. С основан. Петербурга почти вся постройка корабл. сосредоточив-ся там. + спец. наборы во флот: на Бел. море, Волге, крупн. озерах (> 6 тыс. чел.)

+ для подготовки военн. кадров => различ. вида школы (Артиллирейская шк. в Моск., военно-инженерн. школы, Морская академия в Петерб).

Т.О.: в результате государств., администра­тив. и воен. реформир-я Рос. получила более четк. структуру гос. управления с разветвлен­. бюрократич. аппаратом. Во главе - император, у котор. сосредоточ-сь все нити правления; импера­тор- опирался на чиновников. Все подлеж. строг. регламенту (от выступлен. в Сенате до порядка занятия должностей). Воен. реформа укрепила армию, по­зволила Рос. выиграть Север. войну со Швец. и вый­ти к Балтийск. морю.