Тема 4. Финансовая система

4.1. Финансовая система, ее звенья и учреждения

Финансовая система – это совокупность сфер и зве­ньев финансовых отношений, посредством которых осуще­ствляется распределение, формирование и использование фондов денежных средств. В финансовую систему включа­ется вся совокупность финансовых органов и учреждений страны.

Поскольку финансы являются носителем распредели­тельных отношений, то это распределение происходит, преж­де всего, между различными хозяйствующими субъектами. Поэтому в общей совокупности финансов, образующих фи­нансовую систему, можно выделить следующие крупные сферы:

• государственные и муниципальные финансы;

• финансы предприятий (организаций);

• страхование как особая сфера финансовых отношений.

Финансовая система в ее широком понимании включа­ет в себя также и кредитно-банковскую систему (совокуп­ность банков и иных кредитных учреждений страны), сис­тему финансовых органов, финансы населения (домашних хозяйств).

Каждая из этих сфер имеет свою организационную струк­туру и складывается из нескольких звеньев финансовых от­ношений.

Государственные и муниципальные финансы включают бюджетную систему Российской Федерации (бюджеты всех уровней, включая государственные внебюджетные фонды), государственный кредит, государственный фонд страхования.

Структура финансовой системы, сложившейся в Рос­сийской Федерации в результате рыночных преобразований XX в., представлена на рис. 1.4.

Финансовая система РФ

с ф е р ы

Государственные и муниципальные финансы

Система государственных финансовых органов

Кредитно-банковская система

Страхование

Финансы предприятий и организаций

Финансы населения (домашних хозяйств)

з в е н ь я

Государственный бюджет (федеральный, бюджеты субъектов федерации РФ и местные бюджеты)

Министерство финансов РФ

Центральный банк РФ (Банк России)

Социальное страхование

Финансы коммерческих предприятий и организаций

Заработанные (собственные) финансовые средства: зарплата, доход, прибыль от подсобного хозяйства и предпринимательства и пр.

Федеральное казначейство

Личное страхование

Сбербанк России

Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий

Финансовые органы субъектов федерации РФ

Имущественное страхование

Внешторгбанк

Государственные внебюджетные фонды

Страхование ответственности

Внешэкономбанк

Финансовые средства, мобилизованные на рынке

Федеральная служба по налогам и сборам

Финансы некоммерческих предприятий (организаций)

Страхование предпринимательских рисков

Государственный кредит

Коммерческие банки (акционерные и кооперативные)

Финансовые средства, поступившие в порядке перераспределения – из бюджетов и внебюджетных социальных фондов

Государственный фонд страхования

Федеральная служба по финансовому мониторингу

Финансы общественных предприятий (организаций)

Рис. 1.4. Финансовая система Российской Федерации

Разграничение финансовой системы на отдельные сфе­ры и звенья обусловлено особенностями функционирования каждого звена, различиями в методах распределения и ис­пользования фондов денежных средств и, следовательно, осо­бой ролью в финансовой системе.

Звенья первой сферы (без муниципальных финансов), т.е. государственные финансы, относятся к централизован­ным финансам и используются для регулирования экономики и финансовых распределительных отношений на макроуров­не.

Звенья второй сферы – финансы предприятий и органи­заций – относятся к децентрализованным финансам и исполь­зуются для регулирования и стимулирования экономики и со­циальных отношений на микроуровне.

Кредитно-банковская сфера также имеет свою структу­ру, складывающуюся из банков и иных кредитных учрежде­ний страны и т.д.

Между выделенными группами и подгруппами функциональ­ной финансовой системы существуют взаимосвязи, посредством перемеще­ния финансовых ресурсов из одних фондов в другие.

Все звенья функциональной финансовой системы являются самостоятельными экономическими категориями.

Государственные и муниципальные финансы включают бюджетную систему Российской Федерации (бюджеты всех уровней), государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, государственный фонд страхования.

Государственные финансы относятся к централизован­ным финансам и используются для регулирования экономики и финансовых распределительных отношений на макроуров­не.

Под финансами предприятий (учреждений, организаций, общест­венных объединении) как экономической категорией понимаются экономические (денежные) отношения, связанные с формирова­нием, распределением (перераспределением) и использованием предприятиями (учреждениями, организациями) фондов денежных средств, а также их участием в формировании и использовании централизованных фондов денежных средств.

Финансы предприятий являются важной составной частью функциональной финансовой системы страны. Они обслуживают сферу материального производства, в которой создается совокуп­ный общественный продукт, и, соответственно, национальный до­ход и национальное богатство. Без участия финансов не может со­вершаться кругооборот общественных производственных фондов в целом.

Под страхованием как экономической категорией понимаются экономические (денежные) отношения, связанные с формирова­нием, распределением (перераспределением) и использованием замкнутых фондов денежных средств.

Замкнутость страховых фондов является важной характеристи­кой страховых отношений и означает, что использовать средства фонда могут только те субъекты, которые его сформировали. Таким образом, сущность страхования заключается в солидарной замкну­той раскладке ущерба, а отличительной особенностью страховых отношений является возвратность средств, мобилизованных в страховой фонд.

Таким образом, финансовая система общества – это исторически сформиро­вавшаяся и закрепленная действующим финансовым законодательством совокупность сфер финансовых отношений, финансовых учреж­дений и финансовых фондов, обеспечивающих процесс мобилизации и последующего использования финансовых ресурсов в целях удовлетво­рения соответствующих потребностей общества в целом.

Процесс ее непосредственной организации и регулирования всегда осуществляется государством в лице уполномоченных финансовых органов, что и определяет ключевую роль государственной финансовой системы.