1.Планирование, организация рац исп-ния и охраны земель.

ФЗ «О зем-ве», ст. 14 определяет сод-ние и порядок планирования орган-и рационального исп-я и охраны земель. Данные виды пров-ся в целях соверш-я использ-я земель в соответ-и развития экон-ки, рынка земли / исп-е земли как товара/, с учетом политико-правовых особ-й в целях улуч-я орган-и террит-и, траспределение земель м/у категориями, собст-и, польз-ми, аредаторами. Планирование, орган-и рационального исп-я и охраны земель вкл. в себя: 1) разработка пред-й по рац-му исполь-ю и охране земель (схемы земл-ва); 2) природно-с/х районирование, оно вкл. определение и установление пригодности земель под пашню, кормовые угодья, мн. насаждения; 3) опред-е земель в границах кот. гражданам и юр. лицам могут быть предоставлены зем-е уч-ки; 4) опред-е земель, кот. могут быть вкл. в специальные земельные фонды разного назначения; 5) опред-е земель, отнесенных к категориям и видам угодий, установленных законом РФ. ТЗ и ВХЗ может быть инициативным, может быть госуд-м. Земля явл. основным природным ресурсом, кот. обладает ПРП и вкл. потенциалы др. ресурсов(климат-х, почвенных, раст-х, биопотенциал, потенциал недр и подз-х вод), а также опред-ся энергет-й и вещественный потенциал. Под ПРП понимается возможность удовл-ть потребность общ-ва, опред-ми св-ми и качествами прир-х ресур-в объектов. В практике зем-й деят-ти схема зем-ва опред-ся совокупный естест-й ресурс и условия территории. Исходя из возможности обеспечить условия производства среди жизни и удовлет-ть потребности общ-ва. Для каждого региона устанав-ся особенности ПРП. ПРП территории – это основа для установления управления развития и возможности привлечения производственных сил, он явл. непостоянной величиной, учитывается в природно-ресурсном кадастре, качественный состав устан-ся в процессе мониторинга. Рациональное зем-е базируется на принципе равновесного природ-я. Планирование исп-я земельн-х ресурсов это метод осущ-я хоз.-организ-х функций госуд-ва, охватывает разработку плана (схемы зем-ва), орг-ю осущест-я этого плана и контроль за выполнением. С планированием неразрывно связ-но понятие прогнозирование, прогнозирование исп-я ресурсов вкл.: 1) выполнение спец-х научных исследований по перспективам запаса и возможности исп-я этого ресурса; 2) разработать концепцию, предвиденья экологическую, соц.-экономическую по исп-ю территории и ресурсов. Прогноз-е выраж-ся в разработке программ разного уровня и наз-я, кот. носят управ-е функции. По срокам прогноз-е и планиров-е может быть: 1) краткосрочным 1-2 года; 2) среднесрочным 5-10 лет; 3) долгосрочным 15-20 лет. Методы прогн-я и планирования 1) экстраполяция; 2) моделирование; 3) опрос экспертов. Прог-е и планир-е использ-я земель позволяют смоделировать ситуацию учета научно-технического прогресса, развития произ-х сил и проз-х отношений, запаса ресурсов, в целом ПРП территории и возможности их использ-я, с учетом экологич-го баланса. Прог-е и планир-е выступает, формой управления прир-ми процессами и явлениями. С этой точки зрения выделяют два уровня управления: 1) управ-е природ-ми системами пред-т разработку систеы мероприятий прогнозно-планового хар-ка, по их восстан-ю в процессе исполь-я; 2) управ-е природ-ем вкл. приемы гос. контроля, которы направлены на принуд-е соблюдение принципов охраны и использ-я земель.

2. Виды з/у документации по планированию и прогнозированию использования земель.

Виды зем-ой документации регламентируются в ФЗ «О зем-ве» - Глава IV. Землеустроительная документация, Статья 19. Виды землеустроительной документации.

К видам землеустроительной документации относятся:

1. генеральная схема землеустройства территории РФ,

2. схема землеустройства территорий субъектов РФ,

3. схема землеустройства муниципальных образований,

4. схема землеустройства других административно - территориальных образований,

5. схемы использования и охраны земель;

Кроме этого разрабатываются также схемы:

1. Схема границ особо охраняемых тер-рий и объектов,

2. Схема природопользования субъектов РФ и МО,

3. Схема организации особо охраняемых тер-рий и объектов.

Каждый из видов зем-ой док-ции имеет свой состав, содержание и правила оформления. Система зем-ой документации систематизирована исходя из основной политики гос-ва и ф-ций гос-го управления зем ресурсами. Зем-ая док-ция вписывается в общую структуру и механизм управления зем ресурсами разными мин-ми и ведомствами.

3.Задачи и цели сост-ния схемы зем-ва

В условиях глубоких социальных и экономич. преобразований, изменение форм собственности на землю, перехода к экон-ке рыночного типа основное предназначение схемы з/у заключ.: эф-ое эколог., безопасное, соц-но ориентир-ое перераспредел. земель создание условий на научно-обоснов. видах деятельности.

Задачи:

1.Обеспеч. компл-го использ-я тер-и и земель.

2.Перераспределение земель м/д категор-ми, видами и формами соб-ти.

3.Установл. перспектив исп-я земель-ых и других природных объектов.

4.Разраб меропр. по улучшен и охраны земель.

5.Размещ. объектов пром-ти и инфрастр-ры.

Цель: организ-ть рац-ое использ-ие схем земли с учетом экономич, экологич, соц.-экономич. требований.

4. Основные положения разработки ген.Схемы зем-ва рф

Генеральная схема зем-ва РФ представляет собой синтез народно-хозяйственных, отраслевых, межотраслевых требований в распределении, перераспределении земель, их исп-нии с учетом главных направлений исходя из общих и частных задач развития производственных сил РФ и ее регионов.

При разработке Генер.схемы главным вопросом явл-ся охрана земель от деградации и опустынивания. ГС явл-ся базовой основой для планирования землепользования в субъектах РФ.

Этапы разработки ГС:

I. разработка научно-технической концепции: вкл основные пути совершенствования землепользования, охраны земель, воспроизводство земель, учет госуд. И зем. Политики; II. Разработка ГС (минимум 2 года); III. Оформление основных положений ГС для разработки стратегических планов органами управления и зем-ва в целях практического их использования.

Содержание генер. схемы:

• современные прогрессивные тенденции и направления в исп-нии и охране земел-ых ресурсов исходя из хар-ра и темпов развития экономики, производ-ных сил в РФ и её субъектов;

• перераспределение земель по отраслям экономики народного хоз-ва и категориям земель;

• определение возможностей увеличения площадей с/х угодий, их мелиорация, рекультивация, повышение эффективности исп-ания земель в с/х производстве;

• внедрение новых организационно – хоз-ных и территориально – простран-ных форм использования земель в АПК;

• определение потребностей в капитальных влажениях (инвестиции) для обеспечения эф-го исп-ия земель и их охраны;

• распределение земель и зем. Ресурсов по формам и видам собственности (госуд-ая соб-сть: федеральная, субъектов РФ, муниципальная соб-сть, частная, совместная, общая, частная);

• земельно-ресурсное обеспечение мероприятий;

• территориальная увязка всей системы природоохранных мероприятий, предусмотренных ГС.

Задачи ГС:

1. анализ и оценка состояния и исп-ия земель;

2. орган-ция и исп-ие зем ресурсов в различных отраслях экономики, народного хозяйства;

3. охрана и улучшение земель;

4. порядок и реализация и эф-ть рекомендуемых мероприятий.

ГС РФ состоит из текстовой, графической и расчетной частей. Текстовая часть – пояснительная записка, к-ая м вкл статистические, аналитические, расчетные данные, необходимые пояснения, перечень рекомендуемых мероприятий и предложений, нормативно-правовую базу для реализации вопросов схемы. Расчетная часть вкл требуемые основания и расчеты эколог., технич., технологического, соц. и иного порядка. Графическая часть вкл различного характера обзорные карты. Делаются также спец карты и сама ГС.