167

Академия управления при Президенте Республики Беларусь

О.В. СИДОРЕНКО

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

2005 г.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель учебного курса: вооружение студента современными методами анализа конституционных норм, привитие навыков системного подхода к решению вопросов политического и экономического характера, взаимоотношений высших и местных органов государственной власти.

Основными задачами курса являются:

• знать основы конституционного строя Республики Беларусь, основные(конституционные) права, свободы и обязанности человека и гражданина ;принципы избирательной системы Республики Беларусь; порядок проведения референдумов; устройство и принципы деятельности государственной власти в Республике Беларусь; принципы взаимоотношений между личностью, обществом и государством; конституционные основы местного управления и самоуправления; конституционные основы организации и деятельности прокуратуры, комитета государственного контроля,

• уметь осуществлять правовое обеспечение деятельности государственных и общественных органов в области защиты прав человека и формирования структур политической власти; проводить экспертно-аналитическое правовое обеспечение организационно-политических и административно-управленческих решений; осуществлять анализ общественно-политических процессов в Республике Беларусь; способствовать правовому воспитанию граждан Республики Беларусь; использовать в своей деятельности конституционно-правовые документы; представлять, обеспечивать и защищать как внутри страны, так и на международном уровне права и интересы Республики Беларусь, государственных и общественных организаций, трудовых коллективов и граждан нашей страны;

• иметь представление о политических процессах в Республике Беларусь.

Тема 1. Конституционное право – ведущая отрасль права

Понятие о конституционном праве как отрасли права

Конституционное право рассматривается в 3 аспектах:

• как отрасль права в системе национального права;

• как наука, изучающая конституционно-правовые нормы и формирующиеся на их основе правоотношения и институты;

• как учебная дисциплина, которая базируется на достижениях и данных науки конституционного права.

Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. Круг, регулируемых соответствующей отраслью права, общественные отношения в странах, где употребляется тот или другой из указанных терминов примерно одинаков. Дело чаще в традиции. Во Франции и США используется термин «конституционное право», в Германии – «государственное право».

Хессе К. , германский конституционалист полагает, что конституция не ограничивается установлением государственного строя, но и охватывает основы устройства негосударственной жизни (брак, собственность). Отсюда «конституционное право» более объемлюще, чем «государственное».

С другой стороны «конституционное право» ограничено в том плане, что «государственное право» включает в себя, например, административное и процессуальное право.

В современных условиях большинство исследователей склоняются к замене «государственного» на «конституционное» как знак отказа от тоталитарной государственности в пользу конституционализма и демократии.

Конституционное право как отрасль права в любом государстве есть составная часть его национальной системы права. Конституционное право отличается от иных отраслей, прежде всего содержанием регулирующих им общественных отношений. Нормы конституционного права закрепляют и регулируют наиболее важные основополагающие отношения.

Система права состоит из многих отраслей права: гражданского, уголовного, трудового, административного и т.д.. Среди них конституционное право занимает ведущую роль. Такая роль предопределяется следующим:

• предметом конституционного права,

• его источником служит Конституция – основной закон, нормы которого являются исходными для всех отраслей права,

• конституционное право устанавливает основополагающие принципы конституционного строя, важнейшие и для других отраслей права,

• конституционное право фиксирует основные права и свободы человека и гражданина, реализация которых порождает правоотношения в других отраслях права,

• конституционное право устанавливает принципы государственно-территориального устройства,

• конституционное право учреждает систему органов государственной власти,

• конституционное право регулирует сам процесс создания права, определяет виды правовых актов.

Конституционное право не включает и не объединяет другие отрасли права. Оно устанавливает основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы других отраслей права.

Конституционное право – это ведущая отрасль национального права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих устройство государства, организацию государственной власти и местного самоуправления, отношения между человеком и государством.