19.6. Вто: цели, принципы и функции

До 1994 г. ведущую роль в регулировании международной торговли играло Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), подписанное в Женеве 30 октября 1947 г.

Основная цель ГАТТ — обеспечение безопасности международных торговых отношений путём:

• ликвидации таможенных и других торговых ограничений;

• устранения всех форм дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости;

• повышения реальных доходов и спроса, более эффективного использования сырья, роста производства и торгового обмена.

ГАТТ выполняло следующие функции:

• Оказывать воздействия на государственную торговую политику путём выработки правил мировой торговли.

• Быть форумом для урегулирования и либерализации торговых отношений и споров.

Преобразование ГАТТ в ВТО произошло 1 января 1995 года. ВТО является международной организацией и имеет более совершенную структуру управления, чем ГАТТ. В ВТО усилен контроль за соблюдениями принципов этой организации. ВТО имеет статус специализированного учреждения ООН, чего не было у ГАТТ.

ВТО – международная организация, главной целью которой является развитие и либерализация мировой торговли посредством установления единых стандартов в этой сфере, обязательным для всех стран, присоединившихся к ВТО.

Главным принципом в работе ВТО является: отсутствие (по крайней мере, на бумаге) дискриминационных мер в торговле по отношению друг к другу. Это означает следующее:

1. Не дискриминация, т.е. все страны должны относиться друг к другу одинаково.

2. Свободный доступ на рынки друг друга, отсутствие искусственных препятствий для других членов ВТО.

Имеются преимущества и недостатки участия в ВТО.

ВЫГОДЫ ОТ УЧАСТИЯ ЗАКЛЮЧАЮТСЯ В СЛЕДУЮЩЕМ:

1. У страны растёт международный товарооборот. Следовательно, растут государственные и личные доходы в экспортных отраслях в стране.

2. Растут доходы и у граждан, незанятых в экспортных отраслях, за счёт более дешёвых или более качественных импортных товаров. Если, конечно, речь не идёт о людях, уволенных с разорившихся национальных производств в результате преимуществ заграничных товаропроизводителей, пришедших на внутренний рынок.

3. Вступив в ВТО, можно не только платить меньше, но и выбирать шире. У граждан страны появляется возможность более широкого выбора в товарном ряду отечественных и зарубежных производителей.

4. Перечисленный нами первый пункт даёт повышение занятости в экспортных отраслях и торговле. А это – новые рабочие места. Снижается безработица. И работники из закрывшихся национальных предприятий имеют возможность устроиться на те, что появились в результате вступления страны в ВТО.

5. Вся система внешнеэкономической деятельности страны вынуждена следовать высоким международным стандартам, подтягиваться до них, организовывать свою деятельность более рационально и эффективно.

ЭТО ДОСТИГАЕТСЯ ПОСРЕДСТВОМ:

• Упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров.

• Повышения предсказуемости и прозрачности национальной экономики, что привлекает иностранных партнеров.

• Усиления притока капитала в страну.

Преимущества страны от участия в ВТО в области международного сотрудничества заключается, во-первых, в том, что все страны участницы ВТО имеют равные возможности. Поэтому небольшие страны могут объединяться для решения общих вопросов и защиты своих интересов. В то время как в одиночку бороться со странами-гигантами не возможно.

Во-вторых, ВТО представляет собой эффективный механизм разрешения споров, основанный на следующем:

• Государства отказываются от применения односторонних действий.

• Каждый спор, рассматривается с точки зрения действующих норм и правил.

Такой порядок препятствует усугублению противоречий. Преимуществом является также укрепление международной стабильности и международного сотрудничества, потому что усиливается взаимная интеграция. И страны не заинтересованы ломать сложившийся хозяйственный механизм. Короче, торговать выгоднее, чем воевать.

НЕДОСТАТКИ ЧЛЕНСТВА СТРАНЫ В ВТО:

• ВТО диктует государственную политику странам – участникам.

• Членство в ВТО ведёт к потере части суверенитета.

• Участие в ВТО – это полная либерализация на национальный рынок и свободная торговля любой ценой.

• Преследование коммерческих интересов в ВТО становится более приоритетной задачей, чем развитие национальной экономики.

• Коммерческие интересы в ВТО более приоритетны, чем защита окружающей среды.

• ВТО лишает людей работы в неконкурентных сферах и увеличивает разрыв между богатыми и бедными.

Поскольку в ВТО имеются одновременно положительные и отрицательные стороны, то отношение к вступлению в ВТО должно быть взвешенным.

РОССИЙСКАЯ ПОЗИЦИЯ СЛЕДУЮЩАЯ:

►Членство в ВТО должно быть инструментом защиты национальных интересов страны на мировом рынке.

Из бывших союзных республик членами ВТО уже стали Грузия, Армения, Молдавия, Киргизия, страны Прибалтики. Процесс вступления России в ГАТТ и в ВТО продолжается уже более 15 лет (с 1993 года).

Существует ряд проблем затрудняющих этот процесс:

• Определение максимального уровня ставок импортных пошлин по широкому перечню товаров.

• Размеры внутренней поддержки и экспортного субсидирования для экспортных отраслей российского хозяйства.

• Проблема доступа на рынок услуг (прежде всего: связи, финансов) иностранных компаний, оборачивающаяся угрозой национальной безопасности.

• Необходимость приведения законодательства (таможенного, аграрного, охрана прав интеллектуальной собственности) в соответствие с требованиями ВТО. От России требуется максимально заменить льготы денежными компенсациями.

• Требование ВТО присоединиться к необязательным соглашениям (Например: отменить экспортные пошлины, установить цены на электроэнергию и ГСМ на уровне мировых).

Участие России в ВТО может дать выгоды в следующем:

• Улучшение условий доступа российской продукции на иностранные рынки.

• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров (быстрее).

• Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций.

• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах – членах ВТО.

• Новые возможности для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции.

• Участие России в выработке правил международной торговли с учетом национальных интересов.

• Улучшение имиджа России как полноправного участника международной торговли.