2.Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам.

2.1.Понятие пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежеме­сячная государственная денежная выплата, которая предостав­ляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при про­хождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного зако­ном возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях пре­доставления им средств к существованию.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначает­ся и выплачивается в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Пенсии, предусмотренные Федеральным законом "О государ­ственном пенсионном обеспечении в РФ", устанавливаются и выплачиваются независимо от получения в соответствии с Фе­деральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" накопительной части трудовой пенсии.

Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:.

пенсия за выслугу лет;

пенсия по старости;

пенсия по инвалидности;

социальная пенсия.

2.2.Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам.

1. Получать социальную пенсию могут лица из числа нетрудоспособных граждан.

Нетрудоспособным может считаться гражданин, который или достиг преклонного возраста, или имеет инвалидность, или потерял кормильца. Социальные пенсии устанавливаются нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию. Как правило, при отсутствии других источников получения средств к существованию социальные пенсии являются для таких лиц важнейшей государственной гарантией материального обеспечения.

В отдельных случаях социальная пенсия может быть назначена по выбору гражданина, который отвечает предусмотренным в Законе условиям ее получения и одновременно с этим отвечает условиям получения другого вида пенсии. Кроме того, социальная пенсия может быть назначена одновременно с пенсией по случаю потери кормильца.

Например, инвалид с рождения, который получает социальную пенсию, установленную для детей-инвалидов, в случае смерти отца, который являлся пострадавшим в результате радиационной катастрофы в Чернобыле и был единственным кормильцем в семье, дополнительно приобретает право на пенсию по случаю потери кормильца.

В зависимости от принадлежности к определенной категории граждане имеют право получать тот или иной вид социальной пенсии.

Общими условиями назначения социальной пенсии являются, во-первых, факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, во-вторых, отсутствие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, права на трудовую пенсию не имеют инвалиды, никогда не работавшие и не имеющие средств на накопительной части индивидуального лицевого счета.

Постоянно проживающими на территории Российской Федерации являются граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство. Разрешение на временное проживание, которое получает иностранный гражданин или лицо без гражданства до получения вида на жительства или установления гражданства, права на установление российской пенсии не дает.

Категория "инвалиды I, II и III групп, в том числе инвалиды с детства" включает в себя инвалидов в возрасте от 18 лет независимо от группы инвалидности, времени и основания ее приобретения. Принадлежность к указанной категории определяется на основании справки об инвалидности или выписки из акта освидетельствования, выданной учреждением медико-социальной экспертизы.

Категория "дети-инвалиды" выделена в качестве самостоятельной категории получателей социальной пенсии. К ней относятся дети от рождения до достижения возраста 18 лет (совершеннолетия), имеющие врожденную или приобретенную инвалидность.

Еще одной категорией получателей социальной пенсии являются дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Категория "граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)" включает в себя представителей народов этих народов, проживающих в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, которые сохраняют традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывают менее 50 тыс. человек и осознают себя самостоятельными этническими общностями.

Категория "граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)" включает в себя лиц, достигших указанного пенсионного возраста. Напомним, что общий пенсионный возраст составляет 55 лет для женщин и 60 лет - для мужчин. Таким образом, пенсионный возраст для получения социальной пенсии повышен на пять лет. Возможности получить социальную пенсию досрочно (как, скажем, трудовую пенсию по старости) законом не предусмотрено.

Социальная пенсия выплачивается только лицам, которые являются гражданами РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории РФ. На иностранных граждан и лиц без гражданства дополнительно распространяется условие об отсутствии ограничения на получение пенсии, которое закреплено законами (обязательно наличие вида на жительство) и международными договорами РФ.

Для назначения социальной пенсии гражданин должен подать заявление о назначении социальной пенсии. От имени несовершеннолетних заявление подают их родители или иные законные представители. Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению, зависит от категории обратившегося за указанной пенсией. Помимо паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, обычно требуются документы, подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера; об установлении инвалидности; о смерти кормильца; о смерти родителя; подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью, и некоторые другие.

2. Социальная пенсия является самостоятельным видом пенсий по государственному пенсионному обеспечению. В свою очередь, социальная пенсия делится на несколько видов, среди которых:

- социальная пенсия по инвалидности, которая назначается инвалидам I, II и III групп, в том числе инвалидам с детства, а также детям-инвалидам;

- социальная пенсия по случаю потери кормильца, получателями которой могут быть дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

- социальная пенсия по старости, которая назначается гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), и гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Большая часть инвалидов и иных нетрудоспособных граждан получают социальную пенсию по инвалидности.

3. Дополнительное условие получения социальной пенсии по старости. Такая пенсия не выплачивается гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), в период выполнения работы и (или) иной возмездной деятельности на основе гражданско-правового договора. Другими словами, пенсионерам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости выплачивается, только если они официально не работают.

Право иных категорий граждан на получение социальной пенсии не зависит от выполнения трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, от уплаты законодательно установленных платежей на цели пенсионного обеспечения.

4. Право на социальную пенсию также имеют члены семей военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и лиц, приравненных к ним, в случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления.

Членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, не имеющим права на иной вид пенсии, выплачивается социальная пенсия.

Социальная пенсия также назначается участнику Великой Отечественной войны и гражданину, награжденному знаком "Жителю блокадного Ленинграда", в случае наступления инвалидности вследствие совершения им противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.