44.Городская реформа 1870 года

В 1870 году была проведена реформа городского самоуправления. Попечительству городских дум и управ подлежали вопросы благоустройства, а так же заведование школьным, медицинским и благотворительным делом. Выборы в городскую думу проводились по трём избирательным съездам. Рабочие, не платившие налогов, не учувствовали в выборах. Городской голова и управа избирались думой. Городской голова возглавлял и думу, и управу. Думы проводили большую работу по организации городской жизни и развитию городов, но в общественном движении учувствовали слабо. Это объяснялось долго сохранявшейся политической инертностью купцов и предпринимателей.

45. Судебная реформа

Судебная реформа 1864 года явилась первой демократической реформой в нашей стране.

Впервые в России отделить суд от администрации попробовал Петр I. Однако права судей не были четко определены, поэтому наиболее сложные дела решались в юстиц-коллегии. В России на тот момент были созданы: Духовный суд, военный

суд. Главной инстанцией был Сенат. В дальнейшем Екатерина II создала систему судебных учреждений (уездные суды, губернские суды и др.)

Судебная реформа 1864 года явилась следствием

кризиса российского общества. В том числе кризиса “верхов”. Судебная реформа к середине XIX века была в самом скверном состоянии из всех органов в государственном аппарате.

Судебная реформа 1864 года.

20.11.1864 года, после длительной подготовки были приняты судебные уставы:

- Учреждения судебных установлений (ст. 353)

- Устав уголовного судопроизводства

- Устав гражданского судопроизводства

- Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Именно эти уставы составили в целом судебную реформу.

Судебная реформа 1864 года провозгласила буржуазные принципы судопроизводства:

- Независимость и отделение суда от администрации.

- Создание всесословного суда.

- Равенство всех перед судом.

- Введение присяжных заседателей.

- Установление прокурорского надзора.

-Создание чёткой системы судебных инстанций.

Реформа предусматривала отделение следствия от суда, гласность процесса, участие в процессе обвинения и защиты, равенство сторон и др.

В России XXI века как и в России XIX века слабо развито уважение к закону, права и свободы человека не защищаются, хотя и гарантируются конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Деятельность судов с участием присяжных заседателей на данный момент в России приостановлена

46.Полиция

русское государство XVIII в. было полицейским на том основании, что оно приняло на себя заботы о многих, если не о всех, даже Маловажных потребностях жизни подданных, особенно в сфере экономиче­ской и бытовой, и пыталось регламентировать и исправлять их с помощью закона. «полиция»- государственное устроение. Отличительные черты русской государственности этого периода со­стояли в том, что патернализм был не рудиментарным явлением, как на За­паде, а вполне жизнеспособным и что стремление все регламентировать в России имело специфическую мотивацию — заботу о народе, который в си­лу культурной отсталости и приверженности предрассудкам нуждается в оте­ческом попечении мудрых и просвещенных начальников. Кроме того, такая политика вмешательства в частную жизнь подданных в России имела проч­ную традицию в XVI—XVII вв. и являлась чем-то новым не по существу, а только по форме и масштабам, так как и до XVIII в. государь в России со­вмещал в себе высший духовный и светский авторитет, поэтому должен был заботиться и о душевном спасении, и о хлебе насущном для своих поддан­ных. Другое дело на Западе. Только в XVI—XVII вв. многие западноев­ропейские государства освободились от опеки римского папы и Священной Римской империи, и только после этого они могли и стали претендовать на всестороннюю государственную опеку своих подданных. При Петре I впе­рвые появляются специальные полицейские органы (прежде полицейские функции исполнялись общими органами центрального и местного управле­ния), правда, только в Петербурге и Москве. При Екатерине II в 1775 г. (Учреждением о губерниях) и в 1782 г. (Уставом благочиния) было дано прочное устройство полиции во всем государстве в смысле учреждения, ко­торое опекает население во имя его же блага. В столицах учреждены обер-полицмейстеры, в городах — городничие и при них управы благочиния, в уездах — капитан-исправник и нижние земские суды, избираемые дворянст­вом. Что же касается масштабов, то нужно принять во внимание, что стрем­ление регламентировать частную жизнь всегда оставалось в значительной мере декларацией (в России в существенно большей степени, чем на Западе) и никогда не могло быть реализовано, во-первых, из-за явного и скрытого саботажа населением правительственных указов и, во-вторых, из-за слабо­сти государственного аппарата.¹²² Полицейское государство было моделью русской государственности для Петра I; при Екатерине II попытки регули­ровать частную жизнь стали постепенно ослабевать, но они усилились при Николае I, в чем легко убедиться, читая сборник постановлений правитель­ства «Права и обязанности градской и земской полиций», многократно из­данный во второй четверти XIX в.