1.Понятие,признаки и содержание АД ОВД.Административная деятельность ОВД - исполнительно-распорядительная деятельность по организации работы служб и подразделений и практическому осуществлению административно-правовыми способами охраны общественного порядка,обеспечения общественой безопасности и борьбы с преступностью. ПРизнаки: подконтрольность органам государственной власти, государственно-властный характер, организующий характер, исполнительно-распорядительный характер, подзаконный характер, профилоктическая направленность, осуществляется в административно-правовых формах с использованием административных методов, осуществляется в сфере обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности

2.Организационное построение и правовое положение ОВД.Правовая основа деятельности полиции1. Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел). 2. Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции. 3. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности полиции. Организация полиции1. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 2. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее - подразделения полиции). 3. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - территориальные органы) и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей. 4. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации. 5. Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3.Понятие и сущность общественного порядка и общественной безопасности, роль ОВД в их обеспечении.Общественный порядок — сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, установленных действующим законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами. Общественный порядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.Сущность - система общественных отношений,возникающих между людьми в общественных местах. Общественная безопасность — одна из составляющих национальной безопасности, выраженная в уровне защищенности личности, общества и государства преимущественно от внутренних угроз общеопасного характера.

4. структура и компитенция МВД России по организации и обеспечению административной деятельности.1. Министр внутренних дел Российской Федерации. 2. Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации. 3. Заместители Министра внутренних дел Российской Федерации. 4. Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации. 5. Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации - главнокомандующий внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации. 6. Главное командование внутренних войск. 7. Следственный департамент. 8. Главное управление вневедомственной охраны. 9. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения. 10. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 11. Главное управление по противодействию экстремизму. 12. Главное управление собственной безопасности. 13. Главное управление на транспорте. 14. Главное управление уголовного розыска. 15. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции. 16. Департамент государственной службы и кадров. 17. Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций. 18. Департамент информационных технологий, связи и защиты информации. 19. Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению. 20. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий. 21. Договорно-правовой департамент. 22. Организационно-аналитический департамент. 23. Национальное центральное бюро Интерпола. 24. Контрольно-ревизионное управление. 25. Оперативное управление. 26. Организационно-штатное управление. 27. Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации. 28. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. 29. Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации. 30. Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий. 31. Управление оперативно-разыскной информации. 32. Управление по организации дознания. 5.Правовое положение МВД РоссииМВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и ПОЛОЖЕНИЕм О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6.Задачи основные направления деятельности полиции1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; 4) розыск лиц; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах; 7) обеспечение безопасности дорожного движения; 8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; 9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; 10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; 11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности. 2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

7.Центральный аппарат МВД России.Полномочия Министра Внутренних дел РФ.1. Министерство внутренних дел Российской Федераци - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции. 2. МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы. 3. Основными задачами МВД России являются: 1) разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, а также разработка государственной политики в сфере миграции; 2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел; 3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности; 4) управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и внутренними войсками МВД России (далее - внутренние войска); 5) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России. Полномочия Министра Внутренних дел.Министр несет персональную ответственность за выполне­ние задач, возложенных на Министерство, подчиненные ему органы внутренних дел и внутренние войска; организует работу Министерства, руководит деятельностью органов внутренних дел и внутренних войск; устанавливает полномочия своих заме­стителей и распределяет обязанности между ними, устанавлива­ет полномочия других должностных лиц системы Министерства; утверждает штатное расписание центрального аппарата Мини­стерства, положения о главных управлениях, управлениях и иных структурных подразделениях центрального аппарата, а также о подведомственных Министерству учреждениях, типо­вых положениях о министерствах внутренних дел, главных уп­равлениях, управлениях внутренних дел субъектов Российской Федерации. Министр издает обязательные для исполнения в системе Министерства приказы, положения, наставления, инструкции, правила, уставы и иные нормативные акты, дает распоряжения, в том числе совместно или по согласованию с руководителями органов государственной власти Российской Федерации, органи­зует проверку их исполнения. Он же издает в пределах своих полномочий в установленном порядке обязательные для испол­нения федеральными органами исполнительной власти, органа­ми исполнительной власти субъектов федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, орга­низациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами норматив­ные правовые акты, утверждает стандарты, нормы и правила по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к компетенции Министерства. Министр внутренних дел Российской Федерации отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации прика­зы и распоряжения, изданные руководителями органов, подраз­делений и учреждений системы Министерства, командующим внутренними войсками и его заместителями, а также приказы и распоряжения министров внутренних дел, начальников главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации. 8.Правовое положение органов внутренних дел по району, городу и иному муниципальному образованию по осуществлению административной деятельностиОрганы   внутренних   дел   по   району  ( муниципальному   району ),  городу  (городскому округу)  и   иному   муниципальному   образованию , в том числе по нескольким  муниципальным   образованиям , традиционно именуемые для краткости горрайорганами  внутренних   дел , представляют собой основное звено системы  органов   внутренних   дел  Российской Федерации Именно на горрайорганы внутренних  дел  возложена реализация «внешних» властных полномочий  органов   внутренних   дел  охрана общественного порядка  и  обеспечение общественной безопасности, профилактика правонарушений, регистрация  и  лицензионно-разрешительная  деятельность ,  осуществление  государственного контроля  и  надзора, производство по  делам  об  административных  правонарушениях, значительный объем уголовно-процессуальных действий.Вся совокупность задач горрайорганов внутренних дел может быть представлена следующим образом.Главная задача - защита прав и свобод человека от преступных и иных противоправных посягательств.Вторая задача - оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.Третья задача - оказание содействия должностным лицам государственных органов в осуществлении ими своих законных полномочий.Четвертая задача - осуществление производства по делам об административных правонарушениях.Главная задача разбивается на две общих «подзадачи»:1) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на территории муниципального образования, в том числе нескольких муниципальных образований;2) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории муниципального образования, в том числе нескольких муниципальных образований.В настоящее время  правовую  основу деятельности милиции составляет действующее законодательство Российской Федерации.В первую очередь, милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РФ "О полиции", федеральными законами и иными нормативными  правовыми  актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными  правовыми  актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий, нормативными  правовыми  актами МВД России.Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"Положение  о Министерстве  внутренних   дел  РФ, утвержденное Указом Президента РФ Указом Президента РФ Среди иных указов президента РФ необходимо выделить:- Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 "О координации деятельности правоохранительных  органов  по борьбе с преступностью" - Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации". Наряду с указами президента РФ к  правовому  регулированию  положения   органов  милиции применимы и Постановления правительства РФ.Отметим наиболее важные:- Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении  Положения  о службе в  органах   внутренних   дел  Российской Федерации и текста Присяги сотрудника  органов   внутренних   дел  Российской Федерации".- Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. №925 «О подразделениях криминальной милиции»;- Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. №926 «О структуре милиции общественной безопасности, создании, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств федерального бюджета» ;-  Положение  о вневедомственной охране при  органах   внутренних   дел  РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 589;-Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 249 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" Типовое положение определяет основные полномочия и организацию деятельности территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) на региональном уровне.Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне (далее - подчиненные органы внутренних дел), подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов (далее также - подчиненные органы и организации).

9.Содержание и формы административной деятельности органов внутренних дел (милиции).Содержание состоит в реализации функций Общие(сбор и анализ информации, прогнозирование, регулирование, контроль, учёт)Обеспечивающие(кадровая,финансовая,медицинская..)Специальные-основные(несение ппс,лицензионно-разрешительная работа,обеспечение безопасности дд,охрана имущества по договорам)Административная   деятельность   органов   внутренних   дел  – это исполнительно-распорядительная  деятельность , направленная на организацию  и  практическое осуществление задач  и  функций  органов   внутренних   дел  в области обеспечения личной безопасности граждан, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка  и  обеспечения общественной безопасности.Административная   деятельность  по своему  содержанию  может охватывать как  внутреннюю , так  и  внешнюю сферу  деятельности  ОВД.Внутренняя деятельность имеет своим назначением обеспечение четкого функционирования всех подразделений  и  служб, слаженной работы всех сотрудников ОВД. Она включает в себя: определение структуры, штатов, функций аппаратов (служб), планирование, контроль, учет  и  отчетность, организацию взаимодействия, подбор  и  расстановку кадров, поддержание дисциплины, обеспечение правовых  и  социальных гарантий сотрудников ОВД.Внешняя  административная   деятельность  представляет собой выполнение властных функций, которые выходят за пределы внутриорганизационных отношений,  и  распространяются на государственные  и  общественные организации, их должностных лиц, а также граждан. Внешний  административно-правовой  характер имеет почти вся  деятельность , связанная с охраной общественного порядка  и  обеспечением общественной безопасности. Форма   деятельности  – это ее внешнее проявление, то есть те действия, в которых реализуются задачи  и  полномочия субъекта.Виды  форм   административной   деятельности  ОВД: правовые  и  неправовые (организационные).Правовые  формы : издание актов управления; заключение договоров; совершение иных, юридически значимых, действий.2. АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ  ОРГАНОВ   ВНУТРЕННИХ   ДЕЛ Акт управления – это одностороннее властное предписание, которое порождает, изменяет или прекращает какое-либо отношение между  органом   внутренних   дел   и  гражданином, организацией, фирмой и т.д. По сфере применения акты управления подразделяются на  внутренние  (приказы, инструкции)  и  внешние (стандарты, нормы  и  правила, обязательные для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от  форм  собственности, должностными лицами  и  гражданами).

По юридическим свойствам акты управления подразделяются на нормативные  и  индивидуальные. Нормативные акты  органов   внутренних   дел  рассчитаны на неопределенный круг сотрудников (или граждан)  и  на неопределенное время. Индивидуальный акт управления всегда обращен к одному человеку (сотруднику или гражданину).Заключение договоров (на охрану объекта, на сопровождение груза, контракт на службу в ОВД).По гражданскому договору имущество чаще всего передается во владение или пользование, по договору на охрану или сопровождение имущество принимается под охрану без права его использования и возвращается собственнику в полной сохранности. Сама же охрана есть не что иное, как вид  административной   деятельности  нарядов милиции.Совершение действий, имеющих юридическое значениеЭти действия не влекут последствий, как правовые акты, но их значение достаточно велико (составление протоколов об административном правонарушении, выдача паспортов, удостоверений на право управления автомототранспортными средствами, регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним, аттестование личного состава, принятие присяги, вручение оружия и др.).Неправовые  формы   административной   деятельности : – организационные действия; – материально-технические действия.Организационные действия (проведение отчетов сотрудников перед населением, участие в собраниях трудовых коллективов, проведение общей  и  индивидуальной профилактики).Материально-технические действия (операции по сбору  и  обработке информации, использованию технических средств  и  созданию нормальных условий работы сотрудников). Материально-технические действия имеют вспомогательное значение. К материально-техническим действиям, например, относятся: подготовка справок, отчетов, ведение делопроизводства, оформление документов, регистрация фактов, размножение материалов  и  документов  и  др. Материально-технические действия  и   формы  их выражения призваны обеспечить четкую работу субъектов  административной   деятельности . Они облегчают процесс деятельности, повышают ее производительность  и  культуру.

10.Понятие и виды методов административной деятельности милиции.

метод - это способ практического осуществления целей, задач и функций административной деятельности милиции. методы - это средства, способы осуществления управляющего воздействия субъекта на объект управления, они являются способами упорядочения, организации, происходящих в сфере административной деятельности милиции процессов, приемами, посредством которых достигаются цели деятельности; методы составляют наиболее активный элемент в административной деятельности милиции; методы носят альтернативный характерМетоды административное деятельности милиции совокупность способов и средств применяемых сотрудниками милиции для воздействия но сознание и поведение лиц с которыми им приходится вступать в правовые отношения в процессе осуществления возложенных на них служебных обязанностей.Виды методов: Убеждение – состоит в активном моральном психологическом и материальном воздействии на сознание и поведение людей с целью обеспечения осознанного и добровольного исполнениями требований правовых и других социальных норм.Принуждение – состоит в применение принудительных мер психологического физического и материального характера направленных на неукоснительное выполнение физическими и юридическими лицами своих юр обязанностей в связи с совершением противоправных действий или при возникновении обстоятельств угрожающих общественной безопасности или безопасности личности в целях предупреждения или пресечения правонарушений привлечение виновных к админ или угол ответственности. Виды убеждений 1 меры воздействия воспитательного характера Разъяснение ,обоснование обсуждение критика…Меры обеспечивающие нравственное и правовое воспитание Меры поощрения Меры общественного воздействия 2Меры организационного характера Обучение пропаганда агитация обмен опытомМеры обеспечивающие гласность в деятельности милицииМеры по организационно-массовой работе среди населения

Виды принуждения

Административно предупредительные меры

М административного пресечения ( общие специальные)

М административно процессуального обеспечения

Административные наказания

Основные признаки административного принуждения

1 осуществляется в процессе исполнительно распорядительной деятельности овд по обеспечению общ пор и общ безоп как части администрат-ой деятел-ти

2 устанавлив-ся только правовыми актами законами указами принимаемые органами законодат и исполнит власти

3 заключается в психическом или физическом воздействии на сознание и поведение людей

4 меры должны использоваться быстро оперативно

5 админ принужд характкр-ся тем что сотр овд и лица к которым они применяются не связанны отношениями служебной подчинённости

6 порядок применения мер простои

11.Понятие и роль убеждения в административной деятельности милиции. Основные виды мер убеждения, используемые в административной деятельности милиции.

Убеждение – состоит в активном моральном психологическом и материальном воздействии на сознание и поведение людей с целью обеспечения осознанного и добровольного исполнениями требований правовых и других социальных норм.В целях эффективного выполнения задач и функций  адми­нистративной   деятельности , выполнения предписаний правовых норм и правоприменительных актов прежде всего используются меры  убеждения  — воспитание, показ лучших примеров, поощ­рение за добросовестный труд и образцовое выполнение обще­ственного долга. Средства  убеждения , следовательно, являются побудительными  (стимулирующими)  факторами  обеспечения должного поведения. Они направлены на то, чтобы граждане сознательно и добровольно исполняли правовые нормы и закон­ные предписания субъектов  административной   деятельности .Метод  убеждения  в своей основе является средством воспи­тания. Это делает его всеобъемлющим. Широкое использование  убеждения  в сфере  административной   деятельности   милиции  стимулирует такое поведение граждан и иных участников  адми­нистративно-правовы х отношений, которое в наибольшей степе­ни отвечает задачам, решаемым в процессе этой  деятельност и.

Виды убеждений

1 меры воздействия воспитательного характера

-Разъяснение ,обоснование обсуждение критика поощрение показ положительных примеров

-Меры обеспечивающие нравственное и правовое воспитание (проведение бесед с лицами, склонным к совершению правонарушений, критика антиобщественных проступков, правовая пропаганда)

-Меры поощрения ( морального или материального характера)

-Меры общественного воздействия

2 Меры организационного характера

-Обучение пропаганда агитация обмен опытом, встречи с населением , информироввание о результатах работы

-Меры обеспечивающие гласность в деятельности милиции( выступление работников милиции с докладами на правовые темы встречи руководителей с представителями сми дли информирования об оперативной обстановке и результатах работы)

-Меры по организационно-массовой работе среди населения ( оказание помощи общ-м формированиям участвующим в охране общ пор-ка)