48. Демографическая политика: понятие, сущность, принципы, направления

Понятие «демографическая политика» неоднозначно:

- одни демографы рассматривают ее как политику по регулированию воспроизводства населения, т. е. политику в области рождаемости и смертности

- другие понимают ее как политику в области народонаселения, включающей решение всех проблем народонаселения: структуры, воспроизводства и миграции населения

Демографическая политика – составная часть социальной политики

Объект демографической политики-воспроизводство населения

Субъект – государство, местные органы власти, самодеятельные организации граждан, общественные фонды и т.д.

Цель демографической политики – воздействие на демографические процессы таким образом, чтобы изменить тенденции их развития в оптимальном и конструктивном направлении

Задачи демографической политики

- Учитывать интересы и цели развития общественной системы для обеспечения эффективности функционирования общества

- Способствовать стабильному развитию общества в целом, что обеспечивает нормальное демографическое развитие

Содержание демографической политики

Это - система мер по:

- изменению условий жизни населения

- изменению социальных норм

- формированию у населения определенных демографических установок

при помощи материальных, административно-правовых, воспитательных и иных средств

Объективные факторы, определяющие содержание демографической политики

- Необходимость удовлетворения общественной потребности в воспроизводстве населения и его размещении

- Необходимость устранения негативных тенденций в демографическом развитии на национальном и региональном уровнях

Принципы реализации демографической политики

обязательность, адресность,ответственность, комплексность, ориентация на длительную перспективу

Условия эффективности демографической политики

 Соблюдение всех принципов ее реализации

 Умение сочетать ближайшие и конечныецели

 Устойчивость осуществляемыхмероприятий

 Действующий механизм ее реализации

 Контроль

49. Опыт демографической политики в мире

 Античные авторы:

- Идеи о необходимости воздействия со стороны общества на процессы брачности

и рождаемости. В Древнем Риме на рубеже новой эры были приняты законы, поощрявшие брачность и повышение рождаемости среди свободного населения

В период Средневековья

 при участии церкви были выработаны жесткие каноны, по которым брачность, большая семья и неограниченная рождаемость являлись условиями традиционного поведения человека

На стадии индустриального общества появились практические рекомендации в области демографической политики

 Первые попытки проведения демографической политики на государственномуровне были предприняты в Европе (Франция и др.)

 Но сводилась она, в основном, к мерам по стимулированию рождаемости

Во второй половине 20в.демографическаяполитика получает дальнейшее развитие

Роль ООН - всемирные конференции по народонаселению: 1954 г.( Рим), 1965 (Белград), 1974 (Бухарест), 1984(Мехико), 1994 (Каир)

- 1967 г. создан Фонд ООН по поощрению деятельности в области народонаселения

- с 1960-хгг. ООН проводит опросы правительств по проблемам политики в области народонаселения

- в 1974 г. принят «Всемирный план действий в области народонаселения», постоянно

корректируется

1989 г.- Международный форум

«Народонаселение в 21в.»- определены основные направления деятельности в области

народонаселения

 Всеобщее снижение рождаемости

 Сокращение ранних браков и подростковой беременности

 Расширение использования средств контрацепции

Демографическая политика вэкономически развитых странах

 Проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости

 Экономические меры: ежемесячные пособия семьям, имеющим детей; льготы одиноким

родителям; меры по повышению престижа материнства; оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком и др.

Пример- Германия: политика поощрения рождаемости:

распространение контрацептивов, разрешение абортов помедицинским показаниям в первые три месяца беременности, семейные пособия и надбавки, пособия при родах, жилищные льготы

Демографическая политика вразвивающихся странах

 В 47 странах, где сосредоточено

83,5% населения, реализуются меры по снижению темпов воспроизводства населения

Главное направлениедемографической политики -

 – снижение рождаемости за счет распространения контрацептивов, санитарного просвещения, консультирование по вопросам планирования семьи, пропаганды преимуществ малодетной семьи, а также стимулирование малодетной семьи при помощи экономических и административных мер

Демографическая политика в Китае

1981 г. в стране действует Госкомитет планированиярождаемости

 Лозунг политики «Одна семья - один ребенок»

 Меры:

- повышен брачный возраст с 20 до 22 лет для мужчин и с 18 до 20 лет для женщин, запрет на браки студентов

- определены интервалы между рождениями детей – 7 лет

- меры материального и морального стимулирования по отказу от деторождения и т.д.

Проблемы: участились случаи инфантицизма, диспропорция половой и возрастной структур населения