Куда обращаться за получением сертификата на маткапитал?

Заявление о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами, а также их копиями предоставляется в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Сколько ждать решения о выдаче материнского капитала?

Решение о выдаче (либо отказе) государственного Сертификата принимается в месячный срок. Лицу, подавшему заявление, направляется уведомление о результатах рассмотрения заявления не позднее чем через 5 дней, с даты вынесения решения.

В случае если к заявлению не приложены документы или приложены не все документы, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возвращает обратившемуся лицу в 5-дневный срок с даты получения этих документов заявление и приложенные к нему документы. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата

На что можно потратить материнский капитал?

Лица, получившие материнский капитал в этом году, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям одновременно по следующим направлениям:

• Улучшение жилищных условий. Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации;

• Материнский капитал можно использовать на строительство и реконструкцию жилья без привлечения подрядных организаций (изменения с 2010 года). Необходимые документы вы найдете тут.

• получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет;

• Материнский капитал можно использовать на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.

• На покупку машины материнский капитал потратить можно, но покатолько в Калининграде. Там власти выделяют дополнительные суммы при рождении третьего и последующих детей.

• На ипотеку — досрочно.

Видео про то, как сократить ипотечный долг за счет материнского капиталасмотрите ниже (смотреть с 2:05).

О материнском капитале на образование

Материнский капитал, как и раньше, можно потратить на образование не только на второго ребенка или усыновленного, но на всех имеющихся в Вашем семействе детей. Оплачивается любое образовательное учреждение имеющее лицензию на ведение образовательной деятельности. Например, материнский капитал можно тратить на оплату проживания в общежитии, которое предоставляется образовательным учреждением, но при этом на дату начала обучения ребенок должен быть не старше 25 лет.

Детский сад, колледж, университет и другие образовательные учреждения должны находиться только на территории Российской Федерации.

В Постановлении правительства от 14 ноября 2011 года сказано, что теперь можно использовать материнский капитал на детский сад.

Когда после рождения ребенка можно получить материнский капитал?

Материнский капитал можно получить не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Материнский капитал можно использовать досрочно (не дожидаясь 3 лет) в счет погашения кредитных, а также ипотечных займов.

В 2010-2011 году можно было получить досрочно 12 тысяч рублей из суммы материнского капитала на любые нужды. На 2012 год похожий законопроект о получении 12000 из средств маткапитала пока не принят.

85. Пособие по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).

В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по беременности и родам не может превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы.

Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

86. Пособия на детей.

Единовременное пособие при рождении ребенка – социальное пособие на каждого родившегося ребенка независимо от каких-либо условий, касающихся социального положения родителей.

Право на получение пособия при рождении (усыновлении) ребенка в возрасте до 3 месяцев имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Размер пособия – 8000 руб.

Пособие назначается и выплачивается одному из родителей по месту работы (если не работают – органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка) (срок обращения за пособием – 6 месяцев со дня рождения ребенка).

Документы, необходимые для назначения и выплаты пособия (заявление о назначении пособия; справка с места работы; справка о рождении, выданное органом загса).

Пособие выплачивается не позднее 10 дней со дня представления необходимых документов (выплачивается работающим гражданам – за счет средств ФСС; обучающимся с отрывом от производства – за счет средств ФСС; проходящим военную службу – за счет средств ФБ).

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Круг лиц, имеющих право на пособие:

1) родители, усыновители, другие родственники или опекуны, подлежащие ОСС;

2) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в связи с ликвидацией организации, а также уволенные в указанный период в связи с истечением срока их ТрД;

3) матери, обучающиеся с отрывом от производства;

4) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, УИС, ФСКН, таможенных органах;

5) матери из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств;

6) матери из числа лиц, осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду.

Право на получение пособия на период отпуска по уходу за ребенком сохраняется в случае работы лица, находящегося в таком отпуске, на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Размер ежемесячного пособия:

1) 1500 руб. по уходу за 1-м ребенком, 3000 – по уходу за 2-м и последующими детьми;

2) 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (максимальный размер пособия не может превышать 6000 руб.);

3) в случае ухода за двумя и более детьми размер пособия суммируется (не может превышать 100% размера указанного заработка, но не может быть менее суммированного минимального размера пособия).

Выплата пособия сезонным работникам производится до окончания сезона, возобновляется при заключении ТрД о работе в следующем сезоне со дня, назначенного для явки на работу.

При увольнении с работы ( окончании обучения) выплата пособия прекращается со дня, следующего за днем увольнения с работы (окончания обучения).

Срок обращения за пособием – 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 1,5 лет (пособие выплачивается за весь период, в течение которого работник находился в отпуске; назначается с месяца рождения ребенка (если обращение в течение 6 месяцев); при более позднем обращении пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия).

Решение о назначении и выплате пособия принимает работодатель, предоставивший отпуск по уходу за ребенком (принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления с необходимыми заявлениями).

Пособие выплачивается за счет средств ФСС или бюджетных ассигнований.

Ежемесячная денежная компенсация матерям (иным родственникам), находящимся в частично оплачиваемом и дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Ежемесячное пособие на ребенка (с 2000 превратилось фактически в пособие на детей, живущих в малообеспеченных семьях; до 01.01.2005 действовали общие для всех регионов правила обеспечения граждан пособием; с 01.01.2005 – размер, порядок назначения и выплаты пособия устанавливаются законами и иными НПА субъектов РФ).

Пособие назначалось и выплачивалось одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося – до окончания, но не более 18 лет).

Право на пособие имели семьи, в которых среднедушевой доход не превышал величину прожиточного минимума в субъекте РФ.

Размер ежемесячного пособия составлял с 01.01.2001 70 руб. и увеличивался на 50% (родители уклонялись от уплаты алиментов; дети военнослужащих по призыву) или на 100% (одинокие матери).

Срок обращения за пособием составлял 6 месяцев после достижения ребенком 16 лет (в соответствующих случаях – 18 лет) (назначалось и выплачивалось не позднее 6 месяцев с дня его рождения).

Иные пособия на детей:

1) Ежемесячная выплата на содержание детей в государственных детских дошкольных учреждениях (военнослужащим, сотрудникам милиции на содержание их детей, посещающих государственные (для сотрудников милиции и муниципальные) дошкольные детские учреждения (разница между платой, взимаемой с родителей и 20% затрат на содержание);

2) Ежемесячное пособие на детей погибших (пропавших без вести) сотрудников и военнослужащих, участвовавших в контртеррористических операциях (200 руб. до достижения детьми 18 лет; инвалидам с детства – независимо от возраста; учащимся – до окончания обучения);

3) Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей (выплачивается на детей погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, противопожарной службы, УИС, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в ЧР; выплачивается на детей школьного возраста (до 15 лет включительно) перед проведением летнего оздоровительного отдыха по месту получения пенсии по случаю потери кормильца).

87. Решения Конституционного Суда РФ по вопросам социального обеспечения.

1.		Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011)
2.		Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 N 1060-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мокрецовой Нины Александровны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее подопечного пунктом 4 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге"
3.		Определение Санкт-Петербургского городского суда от 24.03.2011 N 33-4139 Исключение Территориального медицинского объединения из состава лечебно-профилактических учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ставит работника в неравное положение с иными работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше внесения соответствующих изменений, что само по себе не является основанием отказа в назначении пенсии.
4.		Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2010 N 1441-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Флягиной Натальи Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 8 части 2 статьи 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и пункта 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал"
5.		Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2010 N 1440-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Жирновой Василины Алексеевны на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
6.		Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.06.2010 по делу N А21-11026/2009 Суд взыскал с Минфина РФ за счет средств казны Российской Федерации расходы, понесенные МУП в результате предоставления работникам медицинских учреждений льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, поскольку предприятию не выделялись из федерального бюджета средства для реализации данных льгот.
7.		Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2011 N 113-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственного Совета Республики Коми о толковании статей 12, 130 и части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации"
8.		Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.01.2010 по делу N А05-6047/2009 Суд удовлетворил иск о взыскании с Российской Федерации в лице Минфина РФ расходов, возникших в результате предоставления МУП льгот медицинским работникам, проживающим в сельской местности, по оплате коммунальных услуг, поскольку выделенных муниципальному образованию на возмещение расходов денежных средств оказалось недостаточно для компенсации расходов МУП, а факт предоставления последним льгот подтвержден материалами дела.
9.		Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2010 N 1439-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кислицыной Весты Анатольевны на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

88. Российская система социального обеспечения: современное состояние, правовые проблемы дальнейшего развития.

социальная защита населения - это система мер, направленных на предупреждение социально-рисковых ситуаций, а также смягчение и ликвидацию их последствий. Под социальным риском следует понимать вероятность наступления неблагоприятной жизненной ситуации, независящей или мало зависящей, от самого гражданина, т.е. обусловленной внешними причинами. Соотношение понятий социальное обеспечение и социальная защита. Социальное обеспечение - это форма распределения, гарантирующая гражданам при наступлении неблагоприятных ситуаций, государственную поддержку в виде пенсий, пособий и социальных услуг. Система же социальной защиты выполняет превентивную функцию, которая не свойственна системе социального обеспечения. Социальное обеспечение в СССР именовалось государственным, т.е. для неё характерна моносубъектность. Система же социальной защиты является более развернутой, и здесь наблюдается многосубъектность, т.е. социальная защита может исходить как от государства, субъектов государства, так и от муниципальных образований, от предприятий и организаций, специализированных структур (негосударственные пенсионные фонды), благотворительных организаций и т.д. Система социальной защиты по объему гораздо шире, чем система социального обеспечения. Кроме социального обеспечения в социальную защиту можно включать другие подсистемы: подсистема защита населения от чрезвычайных ситуаций, подсистема обеспечения занятости, подсистема защиты сбережений и денежных средств.

Важным этапом в развитии российской системы пенсионного обеспечения явился Закон РФ от 20 ноября 1990 г. «О государст­венных пенсиях в Российской Федерации». Впервые законодательно было закреплено право граждан на социальные пенсии. Коренным образом изменились условия назначения пенсий и порядок опреде­ления их размеров. Так, размеры пенсий увязывались со стоимо­стью жизни и оплатой труда. В соответствии с принятыми измене­ниями в названный Закон с 1 февраля 1998 г. пенсии просчитыва­лись на основе индивидуального коэффициента пенсионера.

Особые условия назначения пенсий для военнослужащих, работ­ников органов внутренних дел, КГБ, ФСК, ФСБ были установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».

Законом РФ от 21 мая 1993 г. предусмотрено право на пенсион­ное обеспечение родителей погибших военнослужащих, проходив­ших военную службу по призыву. Существенные изменения произошли и в системе пособий. Так, в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости на­селения» лица, считающиеся безработными, приобрели право на по­лучение соответствующего пособия. Единая система государствен­ных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием была установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Принятый 12 января 1996 г. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» закрепил право лиц, осуществляющих похоро­ны, на получение соответствующего пособия либо (по их выбору) на бесплатные услуги по погребению в размере, не превышающем пособие.

Существенным шагом в развитии российской системы социаль­ного обеспечения явилось страхование целого ряда компенсацион­ных выплат: за время вынужденного отпуска без сохранения заработной платы; матерям или другим родственникам, фактически осуществ­ляющим уход за ребенком; лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы; лицам, достигшим 80-летнего возраста; престарелым гражданам, нуждающимся в уходе по заключе­нию врача; студентам и аспирантам, находящимся в академических отпус­ках по медицинским показаниям; неработающим женам военнослужащих, проживающим вместе с мужьями в местностях, где они не могут трудоустроиться; на детей, находящихся под опекой и попечительством в при­емной семье; беженцам и вынужденным переселенцам; на питание детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

Российская система СО формируется в составе этих 3-х элементов:

- пенсионная система;

- система денежных выплат населению в виде пособий и компенсаций;

- система социального обслуживания пожилых, инвалидов, семей с детьми.

Перспективным напр-ем совершенств-я рег-я пенс обеспеч-я – разработка комплексного нпа, регулирующего отношения по формированию финн.источников, управлению пенс.системой и систему мат.обеспечения граждан. Пенсионное обеспечение — одна из важных социальных гаран­тий.

Система пенсионного обеспечения, охватывающая всех нетрудо­способных граждан, вовлекает в свою орбиту на современном этапе чуть менее 30% населения. Согласно Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материн­ства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанав­ливаются пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Ка­ждому гражданину гарантируется также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца.

Согласно Конституции РФ Россия — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечиваю­щих достойную жизнь и свободное развитие человека. На долю пенсионного обеспечения в советское время приходилось до 15% ВВП, а сейчас всего око­ло 6%.

При этом государство в течение всех последних лет откровенно уходит от регулирования социально-экономических процессов.

В советский период пенсионное обеспечение граждан осуществ­лялось в порядке государственного социального страхования. До 2002 г. в России пенсии назначались для большинства граж­дан (более 90%) в соответствии с Законом от 20 ноября 1990 г. №340 (далее Закон 1990 г.) «О государственных пенсиях в Россий­ской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями. Этот Закон предусмотрел создание в стране системы обязательного пенсионного страхования и ввел подлинное обязательное пенсион­ное страхование, предусмотрев существенное повышение общего уровня пенсионного обеспечения тех, кто «зарабатывал» страховую пенсию трудом, службой. Размер пенсии относительно заработка при выполнении стажевого стандарта равнялся 55% и увеличивался на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх стан­дарта, но не более чем на 20%. Таким образом, максимально воз­можный размер пенсии по отношению к заработку мог составлять 75%. Законом 1990 г. устанавливалась разумная дифференциация в уровне пенсионного обеспечения (1 к 3 в зависимости от трудово­го вклада, а в особых случаях — 1 к 3,5); закреплялся минимальный уровень всех страховых пенсий и одновременно вводился макси­мальный их размер, исключающий излишества в пенсионном обес­печении; устанавливалась обоснованная система адаптации пенси­онных выплат с учетом как роста цен на потребительские товары и услуги, так и увеличения оплаты труда занятого населения, что препятствовало увеличению разрыва в уровне жизни занятого населения и пенсионеров. Но все вносимые поправки в Закон 1990 г., указы Президента РФ, постановления Правительства РФ изменили сущность Закона 1990 г. и свели его на нет.

Анализ тенденций в правовом регулировании пенсионного обес­печения в России в период с 1991 по 2002 г. -выводы: в этот период происходит посто­янное нарастающее снижение относительного уровня всех пенсий, выплачиваемых в соответствии с Законом 1990 г., а с другой — вводится система бо­лее высоких пенсий для чиновников как на федеральном, так и на региональном уровнях. В преддверии пенсионной реформы 2002 г. уровень пенсионного обеспечения подавляющего большинства пен­сионеров из числа застрахованных оказался недопустимо низким. Пенсия по старости возмещала не более 30% среднего заработка в стране. С 12 февраля 1993 г. вводится в действие За­кон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной служ­бе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее Закон 1993 г.). Уровень пенсионного обеспечения по этому Закону был выше.

К началу 2002 г. Уровень пенсионного обеспечения снизился в несколько раз, самая обычная пенсия по старости едва достигала прожиточного минимума, средняя пенсия была ниже его.

В конце 2001 г. в беспрецедентно короткий срок принимаются законы, существенно изменяющие российскую пенсионную систему. - не учитывались мнения специалистов, научной общественности, части депутатов Государственной Думы и других представительных органов, общественных организаций. К 1 января 2002 г. в России была проведена пенсионная реформа на основе Федеральных законов «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О государственном пенси­онном обеспечении в Российской Федерации», «О трудовых пенси­ях в Российской Федерации».

Дефекты системы пенсионного обеспечения, ставшие очевидными к 1 января 2002 г., новыми законами не устранены, хотя они указывались ранее самими разработчиками проекта в качестве главного аргумента ско­рейшего принятия законов. Уровень пенсий остался в основном прежним, т. е. низким. Дифференциация в уровне пенсионного обеспечения в зависимости от трудового вклада (особенно с учетом продолжительности трудового стажа) не только не возрождена, но, по существу, полностью ликвидирована.

Судя по содержанию пенсионных законов, основное их предназначение — заменить распределительную систему пенсионного обеспечения на принципиально иную — обязательную накопительную пенсионную систему, а также усовершенствовать привилегированную пенсион­ную систему для государственных служащих.

Суть распределительной системы - все средства, уплачивае­мые за счет работающих граждан в виде обязательных пенсионных и страховых взносов, распределяются между пенсионерами с учетом ! их трудового вклада (продолжительности трудовой деятельности — длительности уплаты страховых взносов и уровня оплаты труда, с которой взимались эти взносы). Подобные системы существуют и успешно функционируют во всех развитых странах (в странах Европы, США, Канаде, Японии и др.

Суть накопительной пенсионной системы, введенной в России, в том, что пенсионное обеспечение осуществляется только в пределах общей суммы уплаченных каждым гражданином (или за него) взно­сов, которая отражается на индивидуальном лицевом счете работни­ка (сколько зачислено, столько и будет выплачено в пенсионный период жизни).

В Законе «Об обязательном пенсионном страховании в Россий­ской Федерации» указывается, что страховые взносы на обязатель­ное пенсионное страхование — это «индивидуально-возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсион­ного фонда Российской Федерации и персональным целевым назна­чением которых является обеспечение права гражданина на получе­ние пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индиви­дуальном лицевом счете» (цитируется по тексту ст. 3 Закона).

В то же время, согласно названию указанного Закона, в России якобы сохраняется обязательное социальное страхование. Обязательное социальное страхование как система коллективной социальной защиты в принципе не может основы­ваться на эквивалентном возмещении убытков, т. е. возмещении их в пределах общей суммы внесенных каждым застрахованным (либо за застрахованного) страховых платежей.

При этом ключевое (но не единственное) отличие трудовых пен­сий от государственных — это источник их финансирования. Если государственные пенсии по Федеральному закону «О государствен­ном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» финанси­руются исключительно из федерального бюджета, то трудовые пен­сии в первую очередь связаны со страховыми взносами по обяза­тельному пенсионному страхованию и финансируются по смешанному, преимущественно страховому.

Уменьшать единый социальный налог (ЕСН) было нельзя, так как в результате мы возвращаемся даже не к со­циалистической модели социального обеспечения, а к несравненно более худшей форме.

В России подоходный налог составляет 13% от заработной пла­ты. Средства на базовую часть пенсии зачисляются в федеральный бюджет и составляют с 1 января 2005 г. 6%, т.е. в федеральном бюджете аккумулируется 19% доходов населения, а до 1 января 2005 г. их было 27% (13% + 14%).

Необходимо менять пенсионное законодательство. При этом ус­танавливать базовую часть пенсии в размере прожиточного мини­мума пенсионера и выплачивать ее из средств федерального бюдже­та, формируемого за счет подоходного налога, а 20% ЕСН зачислять на страховую часть пенсии. От обязательной накопительной части надо отказаться.

ФЗ о гос.пенс обесп в РФ:

виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия.

ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ

Обобщая смысл определений пенсии по старости в новом пенси­онном законодательстве (определения трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в Феде­ральных законах от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Рос­сийской Федерации» и от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении») - основные характеристики - это ежемесячная выплата. 2. денежная выплата, что исключает возможность ее выплаты в каком-либо натуральном выражении. 3. в данных определениях подчеркивается тот факт, что пенсия выплачивается в целях ком­пенсации гражданам утраченного заработка или иного дохода. - новая формулировка определения пенсии, делающая акцент в основном на компенсационную функцию этой выплаты, поставила под угрозу возможность выплаты пенсии по старости людям, достигшим установленного законом пенсионно­го возраста, но продолжающих работать и получать заработную пла­ту. 4. что право на нее, а также все условия и нормы назначения опре­деляются законом.

Пенсии по старости подразделяются на трудовые пенсии и пенсии по госу­дарственному пенсионному обеспечению. Такое разделение связано с источниками финансирования пенсии по старости. Трудовыми на­зываются пенсии, финансируемые за счет средств работодателе (страхователей) и работников (застрахованных), поступающих в ви­де соответствующей части Единого социального налога и страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, т. е. из средств фонда оплаты тру­да. Государственными пенсиями называются пенсии, финансируе­мые непосредственно за счет федеральных налоговых поступлений.

Для установления трудовой пенсии по старости, имеющей четко выраженную страховую природу, помимо наступления определен­ного возраста, требуется страховой стаж, т. е. участие будущего по­лучателя в финансировании страховой пенсионной системы через отчисления работодателя или самого индивидуального предприни­мателя.

Трудовая пенсия по старости (так же как и трудовая пенсия по ин­валидности) может состоять из трех частей: базовой; страховой; накопительной. Накопит.часть имеют только пенсии по старости и инвалидности. В пенсии по случаю потери кормильца накопит. Части нет. ФЗ о трудовых пенсиях 2001 - Размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 1 794 рубля в месяц. Достигш. 80- лет- 3 588 рублей в месяц.

ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

Назначается независимо от достижения пенсионного возраста – отн.к досрочным пенсиям по старости. Назначаются тем, кто длительное время был занят определен. проф.деятельностью, связанной с риском преждевременного старения. – за фед. гос. служащими, военнослужащими и др. приравненными к ним по пенс.обеспечению категориями (прокурорскими работниками, сотр.тамож. органов, работниками учреждений и органов уголовно-исп. системы) ФЗ о гос.пенсионном обеспечении 2001 (стаж не менее 15 лет), ФЗ о Пенс. Обеспечении лиц, проходивших воен службу, службу в органах внутр.дел, гос.противопожарной службе, органах по конролю за оборотом наркотич.средств и психотроп.вещ-в, учреждениях органов уг-исп. Системы, и их семей (при выслуге не менее 20 лет).

ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ – дел. На трудовые, кот назначаются застрахованным гр-нам и пенсии по гос пенс обеспечению, кот назначаются военнослужащим, уч-кам ВОВ, гр-нам, пострадавшим в рез радиац и техногенных катастроф.При установлении инвалидности теперь определ. Не группа инв-ти(учитывающая н только потерю спос-ти к труду, но и весь спектр огранич-ий жизнедеят-ти), а ограничение спос-ти к трудов.деят-ти 1,2,3 степени, определяемой по мед.показаниям. Раз-мер пенсий по инв. опр-ся по ФЗ о труд.пенсиях.

ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА – смерть или безвестное отсут-е, подтв.св-вом о смерти или устан.судом Трудовая пенсия по случ потери кормильца сост из базовой и страх части. Пенсии по случ потери корм по гос.пенс.обеспечению – семьи военнослужащих, семьи граждан, пострадавших в рез радиац и техноген. Катастроф.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ – устан.нетрудоспособным гражэданам , кот. По каким-либо причинам не приобрели права на др вид пенсии. Основания различны: наступление инв-ти 1,2,3 степени, инвалидности в детстве, смерть 1 или обоих родителей ребенка в возрасте до 18 лет, достиж-е преклонного возраста. Назнач-ся гражданам, не имеющим страх стажа и достигшим возраста 65 лет(м) и 60 (ж). А для гр-н из малочисл.народов севера – 55 и 50.Устанавл. в ФЗ о труд.пенсиях в тверд.сумме и дифференцир. в завис. от соц.категории.

ПОСОБИЯ — это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи. В отличие от пенсий (постоянного и основного источника средств к

существованию) — пособия- временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:

- пособие по временной нетрудоспособности;(ФЗ Об обеспечении пособиями по врем.нетрудосп-ти, по беременности и родам граждан, подлежащих обязат.соц. страхованию.2006)

ь пособие по беременности и родам;(Основы зак-ва РФ об охране здоровья гр-н, ТК, ФЗ о гос.пособях гражданам, имеющим детей)

ь единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских

учреждениях в ранние сроки беременности;(ФЗ о гос пос гр, им детей 1995г)

ь единовременное пособие при рождении ребенка;( ФЗ о гос пос гр, им детей 1995г)

ь ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения

им возраста полутора лет;

ь ежемесячное пособие на ребенка (рег. Субъектами РФ);

-единовременное пособие для граждан из числа детей-сирот – ФЗ 1996 о Доп.гар-ях по соц защите детей-сирот и детей, ост без попечения родителей.

ь пособие по безработице; ФЗ о занятости насел-я в РФ 1991.

ь единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального

осложнения; ФЗ Об иммунопрофилактике инфекц. Заболеваний., пост.Прав-ва о порядке выплаты гос.единовр пособий и ежемес.ден.компенсаций гр-нам при возникновении у них поствакц.осложнений. 2000.

ь единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с

терроризмом; ФЗ о мерах по усил.борьбы с терроризмом 1996, пост.пр-ва О мерах соц.защиты лиц, привлек. К выполн.спец.задач, связ.с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом 1997.

-ежемес. Пособие детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих;

-Ежемес.пособие супругам военнослужащих, проходящих воен.службу по контракту- ФЗ о статусе военнослужащих 1998г, пост.пр-ва о пор.назначения и выплаты пособия.

ь единовр и ежемесячное пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с воен.службы ; ФЗ О статусе военнослужащих.

ь пособие на погребение. – ФЗ о погребении и похоронном деле.1996.

ФЗ Об обеспечении пособиями по врем.нетрудосп-ти, по беременности и родам граждан, подлежащих обязат.соц. страхованию.

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ – новый вид соц обеспеч-я, допол.систему пособий.: Компенс.выплаты за время отпуска по уходу за ребенком до 3 лет., комп.выплаты за время академич.отпуска, ежемес комп выпл неработающим женам лиц рядового и начальствующ состава органов внутр дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возм-ть их трудоустр-ва, комп выпл.женам лиц рядов и начальств состава угол-исп.сист., к в неработающим трудосп.лицам, осущ уход за нетрудоспос.гражданами, комп.вынужденным переселенцам, комп лицам, подвергш политич репрессиям, комп.выпл.судьям после ухода или удаления их в отставку на приобр-е проездных документовкомп.гражд-нам,пострадавшим от радиац и техноген катастров, комп.безработным гр-нам мат. Затрат в связи с напр-ем на раб или обучение в др.местность и др.

С 2000г самост.вид соц обесп.- «ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ» - ФЗ 1999 о гос соц пом.После внесения изм-ий законом №122 о монетизации льгот от 2004 зак-ль соединил 2 разных вида соц обесп-я.

ГСП- предост-е малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гр-нам, а также иным категориям гр-н, казанным в наст ФЗ, соц.пособий, субсидий, соц услуг и жизненно необходимых товаров.

Виды ГСП:1. Гсп в связи с бедностью(малоимущ.семьям, малоимущим одиноко прожив гр-нам, кот.по независящим от них причинам им.среднедушевой доход ниже величины прожит.минимума, уст. В субъекте РФ) 2. Гсп в связи с монетизацией льгот отд.категориям гр-н (инвалиды войны, участники ВОВ, дети-инвалиды и др в виде набора соц услуг- в натур.форме-за счет средств фед бюджета для фед.льготников(инвалиды войны, уч-ки ВОВ, блокадники Ленингр, инвалиды, дети-инв и др) и за счет средств рег.бюджетов для регион.льготников) – им предост. Доп.бесплатная мед.помощь(лекарствами, путевками), беспл проезд на пригородном ж.д.транспорте, на междугор.трансп к месту лечения и обратно);ежемесячные денежные выплаты – заменяют беспл проезд городским транспортом, беспл изгот и ремонт зубных протезов, льгот или беспл проезд междугородным транспортом, льгота по оплате за телефон, телевиз.антенны, радиоточки и др.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ – один из видов соц обеспечения, напр на предоставление спец.органами гос-ва гр-нам различных материальных услуг бесплатно или на условиях частичной оплаты с целью предотвращения наступления либо снижения негативных последствий наступивших соц рисков с целью усиления их соц.защиты.

Это как бы СО в натуральной форме.

Социальные услуги регулируются федеральными законами- ФЗ Об основах соц обслуж-я населения в РФ;

ФЗ 1995 О соц обслуживании гр-н пожилого возраста и инвалидов: Формы социального обслуживания

1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:

1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания- комбинир.обсл на дому и в спец.учр-ях.

3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

4) срочное социальное обслуживание;

5) социально-консультативную помощь.

2. Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования.

3. Социальное обслуживание по желанию граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться на постоянной или временной основе.

Реабилитационное обслуж-е – инвалидов, детей, потерявших родителей, беженцев, вынужд.переселенцев, лиц, пострадавш.от воен конфликтов, радиац и техноген.катастроф.

2. Федеральный закон от 24.11.95г. «О соц.защите инвалидов» в дополнение к тем видам соц.обслуживания которые указаны выше предусматривает:

- проф.обучение инвалидов (бесплатно) либо в специальных, либо в общих учреждениях профес.образования

- трудоустройство инвалидов (обязательно квотирование рабочих мест всеми работодателями независимо от формы собственности)

- протезно-ортопедическая бесплатная помощь инвалидам

- предоставление инвалидам бесплатно транспортные средства, а также средств передвижения (велоколяски, креслоколяски).

Правительством РФ в ноябре 95г. утвержден федеральный перечень гарантированных государством соц.услуг. Таким образом, система социального обслуживания в основном сформировалась и закреплена законодательно.

89. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты пенсий. Удержания из пенсии.

ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ

Статья 25. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии

1. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, — за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

2. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

3. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Статья 26. Удержания из трудовой пенсии

1. Удержания из трудовой пенсии производятся на основании:

1) исполнительных документов;

2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением пункта 4 статьи 23 настоящего ФЗ (shpora.su);

3) решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

2. Удержания производятся в размере, исчисляемом из размера установленной трудовой пенсии.

3. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством РФ случаях не более 70 процентов трудовой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов трудовой пенсии.

4. В случае прекращения выплаты трудовой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

5. В случае, если лицу установлены не все части трудовой пенсии, предусмотренные настоящим ФЗ, указанные в настоящей статье удержания из трудовой пенсии производятся из установленных частей этой пенсии.

90. Материальное обеспечение женщины-матери и семей с детьми.

ФЗ 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

 дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения;

 

Для организации социального обслуживания семей с детьми в крае создана сеть учреждений социального обслуживания. В зависимости от условий, в которых предоставляются социальные услуги населению, учреждения подразделяются на следующие типы: стационарные, полустационарные, нестационарные: комплексные, учреждения (отделения) социального обслуживания на дому, учреждения (отделения) срочного социального обслуживания.

В зависимости от их предназначения и характера предоставляемых услуг учреждения социального обслуживания семьи и детей в крае делятся на следующие виды: центр социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, кризисный центр помощи женщинам, комплексный центр социального обслуживания населения (со структурными подразделениями по работе с семьей и детьми), детский дом - интернат для умственно отсталых детей.

фз 95 об основах социального обслуживания населения.

Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату.

бесплатное социальное обслуживание предоставляется:

2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

1) комплексные центры социального обслуживания населения;

2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;

3) центры социального обслуживания;

4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

6) социальные приюты для детей и подростков;

7) центры психолого-педагогической помощи населению;

8) центры экстренной психологической помощи по телефону;

9) центры (отделения) социальной помощи на дому;

федеральная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации1996 г. она включена в состав президентской программы "Дети России". Цели программы - создание в Российской Федерации оптимальной сети учреждений, которые призваны предоставлять разнообразные социальные услуги семьям и детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации; формирование современной нормативно-правовой, научно-методической, кадровой и материально- технической базы деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей и др.