1.6. Правовые основы Российского государства

1.6.1. Основы конституционного строя Российской Федерации.

1.6.2. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации.

1.6.3. Гражданские правоотношения: понятие и содержание.

1.6.4. Механизм административно-правового регулирования.

1.6.5. Трудовые правоотношения.

1.6.6. Правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации.

Вопрос 1: Понятие конституционно-правового строя и его основ

Конституционный строй — это форма организации государства (I гл. Конституции), совокупность экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства.

Элементы:

республиканская форма правления

суверенитет РФ

права и свободы личности

источник власти — многонациональный народ России

верховенство Конституции РФ и федерального законодательства

федеративное государственное устройство

гражданство РФ

разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную

организация местного самоуправления

Россия – государство демократическое

Основы конституционного строя РФ — основополагающие начала и принципы, образующие теоретическую нормативную базу всей системы конституционного права РФ. Они закреплены в гл.1 Конституции РФ.

РФ присуще:

демократизм;

разделение властей;

политическое и идеологическое многообразие государства;

признание и гарантирование местного самоуправления;

Российское государство – правовое государство;

основа – это признание прав и свобод человека высшей ценностью;

федерализм, суверенность государства и республиканская форма правления.

Принципы конституционного строя — основополагающие начала государственного устройства РФ, напрямую зависящие от элементов конституционного строя РФ.

Принципы:

1. Народовластие (оно хар-ся верховенством власти народа, как носителя суверинитета; происхождением государственной власти только от имени многонационального народа РФ; наличием 2 форм народовластия: непосредственной и представительной)

приоритет общечеловеческих ценностей, прав и свобод отдельной личности

верховенство закона

федерализм (он включает в себя территориальную целостность государства; равноправие и самоопределение народов; единство системы гос власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти и органами гос власти субъектов РФ; равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными орагнами гос власти).

государственный суверенитет (он включает в себя следующие элементы: государственную целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, признание равноправия народов России)

социальный характер РФ (т.е. Политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека)

светский характер российского государства (в РФ деятельность государственной власти и религиозных объединений осуществляется независимо друг от друга, государство не вправе вмешиваться в дела церкви)

республиканская форма правления (особенностью республиканской формы правления в РФ является то, что она является смешанной, а не президентской или парламентской)

разделение властей

политический плюрализм (в РФ гарантируется общественное и политическое мировоззрение, свобода взглядов и мировоззрения граждан)

многообразие форм собственности и свобод экономических отношений (территория РФ является экономическим пространством, на ней гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности).

Верховенство Конституции, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ, означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции. Органы гос. власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Рф и законы.

Единство всей системы гос. власти предполагает, с одной стороны, осуществление ее на основе разделения на:

законодательную (Федеральное собрание (парламент) – гос.Дума (нижн.палата) 450 чел.; Совет федерации (верх.палата) по 2 чел. от субъекта РФ; в субъектах РФ – Законодательное собрание; в республиках – Парламент),

исполнительную (Правительство РФ, в т.ч. входящие министерства и ведомства; в субъектах РФ – администрация субъекта РФ; в республиках и гг. Москва и Питер, Томск –правительство).

судебную: - Конституционный суд – рассматривает вопросы несоответствия нормативно-правовых актов Конституции. Так же рассматривают споры между ветвями власти и между субъектами.

- Высший арбитражный суд – рассматривает споры между юридическими лицами и предприятиями. Физическое лицо обращается только при отказе регистрации имущественного права.

- Верховный суд – высшее звено судов общей юрисдикции (гражданские, уголовные, административные).

- суды субъектов РФ и суды городов – это суды общей юрисдикции.

Конституционно-правовые нормы и правоотношения

Конституционно-правовые нормы – общеобязательные правила поведения установленные или санкционированные гос-вом в целях охраны и регулирования общественных отношений, которые осущ-ся через опред. права и обязанности и обеспечиваются принудительными силами гос-ва

Классифицируются по след основаниям:

1. По содержанию: регулирующие (основы Конституционного строя, Правовые положения личности в обществе, национально-госуд. устройства, система гос власти и МСУ).

2. По юридической силе содержащиеся: в Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, Указах Президента, в иных нормативных актах.

3. По характеру предписания:- управомачивающая (право осуществлять какие-либо действия), обязывающая (соотносить свое поведение с нормами), запрещающая (запрет на какие-либо действия).

4. По степени определенности предписания: императивные– строгое поведение, диспозитивные – права выбора

5. По назначению в механизме правового регулирования:

- материальная, - процессуальная (9 гл. 1 раздела, в котором указывается как происходит изменения в Конституции)

6. По территории действия:

- общегосударственная,

- региональная,

- местная.

7. По времени действия: - постоянная,

- временная.

Конституционно-правовые отношения (КПО) – социальные отношения, регулируемые конституц. правом, имеющие общеобязательный характер и охраняемые гос-вом, посредством которых их участники реализуют свои права и исполняют обязанности.

КПО возникают во всех сферах жизнедеятельности общества. КПО возникают и, изменяются и прекращаются на основании юр. фактов. Юридические факты: события (они не зависят от воли субъекта, а изменение или прекращение правоотношений в этом случае происходит в силу объективных причин) и действия (они являются следствием волеизъявления человека, т.е. Изменение, возникновение и прекращение отношений происходит по воле сторон).

Субъекты конституционных правоотношений:

физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды)) 2. Государственные образования (РФ, субъекты РФ, федеральные органы государства РФ и субъектов РФ) 3. Общественные объединения

КПО связаны взаимными правами обязанностями установленными нормами Конституционного права. Их можно разделить на 3 группы:

1. Связанные с властными полномочиями:

- органы гос власти (Федеральные – Президент, Федеральное собрание. правительство в субъектах РФ: зак. собрание, администрация),

- органы МСУ,

- должностные лица,

- избирательная комиссия,

- депутаты различных уровней.

2. Связанные с человеком:

- российский народ, - граждане РФ,

- государственные гражданские служащие,

- военнослужащие,

- иностранные граждане,

- апатриды (лица без гражданства),

- человек, лицо, личность, каждый,

- избиратели,

- объединения граждан (партии, профсоюзы, общ организации, фонды движения),

- собрания граждан и сельские сходы.

3. Связанные с территорией:

- государство,

- субъекты РФ (респ-ки, обл-ти, АО, города, Москва, Питер, Еврейская АО),

- административно-территориальные единицы (города, поселки, село, районы).

Объекты Конституционно-правовых отношений:

1. Государственная территория: - территория РФ, - субъекты РФ, - тер-рия муниципальных образований, тер-рии, явл-ся объектом международных территорий

2. Личные неимущественные права:

- честь и достоинство высших должностных лиц государства (Президент, депутаты), которых защищает Конституция.

- честь и достоинство гос гражданских служащих, военнослужащих, защищаемых Федеральным и региональным законодательством,

- честь и достоинство всех граждан РФ, каждого человека защищаемого государством.

3. Материальные ценности:

- объекты гос собственности (федеральные и субъектов РФ), - объекты муниципальной собственности, - объекты частной собственности.

4. Действия субъектов КП отношений - юридические акты (законы, указы, постановления, др.), - юридические поступки физических лиц.