3. Меры по созданию единой правовой базы государства и общества как попытка укрепить законность и правопорядок в Российской империи.

Предпосылкой к упорядочению и систематизации законодательства в России стала углубившаяся за два столетия бессистемность и хаотичность российского законодательства.

Создание и деятельность II отделения Собственной канцелярии его императорского величества по систематизации и упорядочению российского законодательства. Кодификация законов под руководством М. М. Сперанского

- Создание первого «Полного собрания законов Российской империи» из 45 томов как историко-юридического источника, охватывающего период с 1649 по 1825 гг.(1830 г.).

- Создание «Свода законов Российской империи» из 15 томов действующего законодательства (1832) как единственного официального руководства органов правосудия и управления.

- Издание «Свода военных постановлений» в 12 томах (1839), «Свода законов Остзейских и западных губерний», «Свода законов Великого княжества Финляндского» (начало 30-х гг.)

- Работа по совершенствованию уголовного законодательства (1836-1845) и создание Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (1845).

- Отмена Литовского статута и распространение общерусского права на западные губернии России (1840)

Значение правовой реформы для жизни государства и общества в период правления Николая I

- Складывание и дальнейшее развитие основных отраслей права в России – государственного, гражданского, административного, уголовного и процессуального

- Выделение гражданского права в самостоятельную отрасль.

4. Сословно-классовая политика самодержавия. Политика по отношению к крестьянству

Актуализация крестьянского вопроса в России во второй четверти XIX века

- Следствие по делу декабристов и актуализация крестьянского вопроса.

- Проблемы и противоречия разрешения крестьянского вопроса в России во второй четверти XIX в.

Вопрос об отмене крепостного права наталкивался на проблему способа его ликвидации, так как уже имеющийся опыт крестьянской реформы в Прибалтике, проведённой в период правления Александра I (смотри материалы по внутренней политике России в период правления Александра I), дал противоречивые результаты, - освобождающиеся от лично-правовой зависимости крестьяне попадали в ещё более жёсткую экономическую зависимость от помещиков. В свою очередь отмена крепостного права с предоставлением крестьянам земли неумолимо наталкивалась на необходимость государству покуситься на частную земельную собственность помещиков. Это также не входило в намерение Николая I, проводящего законодательную линию на утверждение незыблемости частной собственности. Выход из этого правового тупика можно было найти только на пути компромисса. Не отменяя крепостное право в принципе, Верховная власть стала изыскивать возможности поставить сами крепостнические отношения под правовой и нравственный контроль государства, в известной мере ограничив власть помещиков над крестьянами.

Мероприятия государства по облегчению положения крепостных крестьян

- Предписание министра внутренних дел предводителям дворянства обеспечить контроль за соблюдением помещиками обращения с крепостными крестьянами «по-христиански» и «согласно законам» (1826)

- Серия императорских указов второй половины 20-х – начале 50-х гг. XIX в., нацеленных на усиление контроля государства за деятельностью дворян в своих усадьбах (запрет на использование крестьян на шахтах и заводах (1827); запреты на ссылку крестьян в Сибирь (1828); запрет на сдачу поместий с крепостными крестьянами в аренду; запрет продавать крестьян без земли или одну землю в населённом имении без крестьян или продавать крестьян с публичного торга «с раздроблением семей», запрет на «удовлетворение казённых и частных долгов», расплачиваясь за них крепостными крестьянами с отрывом их от земли; запрет на перевод помещиками крестьян в категорию дворовых).

В царствование Николая I было издано в целом более 100 законов и указов, направленных на правовое ограничение действий помещиков и облегчение положения крепостных крестьян. Контроль за исполнением законодательных актов, не предусматривавших конкретных наказаний помещикам за несоблюдение предписаний, возлагался на предводителей дворянства, которые в николаевское время становились важными «звеньями» в системе управления государством.

- Издание Закона «Об обязанных крестьянах» (1842), корректирующего Указ Александра I «О вольных хлебопашцах» (1803) с позиции предоставления правовых гарантий помещикам на незыблемость их права на земельную собственность с одной стороны и правовых гарантий крестьян, отпускаемых помещиками с другой.

Добровольно отпускаемый помещиком на волю крестьянин получал личную свободу и надел земли не в собственность, а в пользование. За это по достигнутой договорённости крестьянин обязан был нести определённые повинности (барщину или оброк). В свою очередь, на помещика также налагались определённые правовые ограничения – он не мог в последствии увеличить объём повинностей. В селениях «обязанных крестьян» должно было вводиться крестьянское самоуправление с сохранением вотчинной власти помещика в имении. За время действия закона (1842-1858) в разряд «обязанных» было переведено в 7 имениях около 30 тысяч душ мужского пола.

- Разрешение помещикам отпускать дворовых на волю без земли (1844).

- Регламентация государством норм наказаний крестьян помещиками (1845-1856).

- Издание Закона о праве крестьян помещичьих имений, продававшихся за долги с молотка, выкупиться на свободу с землёй (с внесением в течение 30 дней суммы) за ту цену, которая установится на торгах (1847).

Выкупившиеся на волю помещичьи крестьяне переводились в разряд «безоброчных» государственных крестьян, то есть выполняя все повинности, положенные государственным крестьянам не платили государству оброка. Выкупленная земля становилась коллективной общинной собственностью. На основание закона выкупилось на волю около 1 тысячи крепостных, так как помещики всячески препятствовали этому.

- Преобразования в жизни помещичьих крестьян в западных губерниях России. Проведение Инвентарной реформы на территории Правобережной Украины и Белоруссии (1847-1851) с целью правовой регламентации взаимоотношений помещиков и крестьян.

Попытка государства провести подобную реформу в великорусских губерниях вызвала большое недовольство помещиков и закончилась провалом.

- Указ о предоставлении крепостным крестьянам с разрешения помещиков (и на его имя) права приобретать частную земельную собственность (1848).

Мероприятия государства по улучшению жизни государственных крестьян. Реформа государственной деревни П. Д. Киселёва (1837-1841)

- Учреждение V отделения Собственной его императорского величества канцелярии (1836) и Министерства государственных имуществ (1837) во главе с генерал-адъютантом графом П. Д. Киселёвым для проведения реформы государственных крестьян.

- Мероприятия государства по увеличению наделов государственных крестьян и упорядочению арендных отношений.

- Произведение земельного кадастра для приведения повинностей крестьян в соответствие с доходностью их владений.

- Организация государством сельского кредита для финансирования развития крестьянского хозяйства.

- Организация переселения части крестьян на свободные земли.

- Создание в сельских обществах (общинах) и волостях системы местного крестьянского самоуправления.

- Мероприятия по регулированию оброчных отношений и внедрению агротехнических усовершенствований в жизнь государственной деревни.

- Организация системы общекультурных мероприятий среди государственных крестьян (организация народных школ, строительство больниц, регламентация деятельности «питейных» заведений с целью ограничения потребления алкоголя, мероприятия по профилактике преступности, строительство православных и инославных церквей, введение системы поощрений культурных крестьянских хозяйств и т.д.)

Мероприятия государства по улучшению жизни государственных крестьян в западных губерниях России (1844-1854)

- Ликвидация практики сдачи казённых имений в аренду частным лицам.

- Отмена барщины и перевод государственных крестьян на оброк.

- Проведение общекультурных мероприятий по образцу великорусских губерний.

- Разрешение владельцам фабрик и заводов отпускать на волю посессионных крестьян (1840).