Тема 4. Проблеми здійснення публічних видатків

Поняття і склад публічних видатків, динаміка їх змін. Проблеми інституту

публічних видатків, його співвідношення з бюджетним правом і розділом

правове регулювання публічних фондів коштів. Проблеми правового

регулювання бюджетної класифікації. Проблеми правового регулювання

видатків Пенсійного фонду та інших цільових державних фондів коштів.

Система розпорядників бюджетних коштів. Проблеми поняття бюджетної

установи та одержання нею статусу розпорядника бюджетних коштів.

Співвідношення понять розпорядник та одержувач бюджетних коштів.

Проблеми набуття статусу одержувача бюджетних коштів. Коло суб’єктів, що

набувають статус одержувача бюджетних коштів. Статус головного

розпорядника бюджетних коштів та розпорядників ІІ рівня. Відповідальні

виконавці бюджетних програм, їх статус.

Проблеми та принципи формування мережі розпорядників бюджетних

коштів та їх обліку. Фінансові повноваження розпорядників та одержувачів

бюджетних коштів.

Методи здійснення публічних видатків (фінансування, асигнування,

кредитування, інвестування). Проблеми співвідношення постатейного

(бюджетно-кошторисного) та програмно-цільового фінансування.

Проблеми поняття та обліку бюджетного, небюджетного та фінансового

бюджетного зобов’язань. Підстави виникнення бюджетних зобов’язань.

Проблеми публічно-правового та приватно-правового регулювання відносин,

що відбуваються в ході виникнення бюджетного зобов’язання.

Проблеми державних закупівель та цільового витрачання бюджетних

коштів.

Тема 5. Проблеми правового регулювання фінансового

контролю в Україні, фінансових правопорушень та фінансової

відповідальності

Фінансовий контроль як вид фінансової діяльності держави. Основні

напрями фінансового контролю. Види фінансового контролю. Органи та методи

фінансового контролю. Спеціальні види контролю (бюджетний контроль,

податковий контроль, валютний контроль тощо). Відомчий фінансовий

контроль. Прокуратура України в системі органів фінансового контролю.

Примус у фінансовому праві, його особливості. Фінансова дисципліна.

Теоретико-правові проблеми поняття фінансових правопорушень та

відповідальності за них. Проблеми поняття фінансового правопорушення.

Класифікація фінансових правопорушень. Фінансово-правовий проступок.

Правопорушення як основа юридичної відповідальності. Відновлювальна та

каральна функції відповідальності у фінансовому праві. Позитивна

8

відповідальність у фінансовому праві. Співвідношення понять «фінансовий

обов’язок» та «фінансово-правове зобов’язання».

Види юридичної відповідальності за фінансові правопорушення. Сучасне

поняття фінансово-правової відповідальності, її особливості та значення в

механізмі фінансово-правового регулювання. Класифікація фінансово-правових

санкцій. Застосування фінансових санкцій. Бюджетні проступки та фінансово-правова відповідальність за них.

Обставини, що виключають, пом’якшують та обтяжують відповідальність у

фінансовому праві.

Кримінальна відповідальність за фінансові правопорушення. Злочин як

основа кримінальної відповідальності. Види злочинів у сфері фінансової

діяльності держави і місцевого самоврядування.

Адміністративна відповідальність за фінансові правопорушення.

Адміністративний проступок як основа адміністративної відповідальності.

Види адміністративних проступків у галузі публічних фінансів.

Майнова (цивільно-правова) відповідальність у сфері публічних фінансів, її

види. Підстави майнової відповідальності держави та територіальних громад за

правопорушення в галузі публічних фінансів. Бюджетно-правові аспекти

майнової відповідальності публічних суб’єктів.

Дисциплінарна та матеріальна відповідальність за порушення фінансового

законодавства.