37.Становление идей солидарности и социальной благотворительности в 18-19 веках в Западной Европе и сша

Бедность, нищета, несправедливость становятся основными понятиями 19 столетия и базовыми доминантами теорий солидарности или либерализма.

Либерализм в 19 веке – основной постулат данного мировоззрения был связан с вопросом ответственности и морального долга государства перед личностью за невозможность предоставить все условия для ее нормального существования.

Основные теоретические проблемы были связаны с определением роли государства в деле помощи нуждающимся и отношениями государственных институтов защиты и контроля с частной благотворительной деятельностью. С этих позиций решается вопрос о «правильной» социальной помощи.

Государственная позиция в деле благотворительности, как считали Моль, Барон, Луи Блан, должна быть социально активной, главенствующей в деле помощи нуждающимся и их поддержки. Это становилось тем более актуальным, когда бедность и пауперизм являлись «вербовщиками армии преступности».

Вместе с тем дискуссии о роли государства и частной благотворительности в деле поддержки нуждающихся оформляют определенную тему «права личности на помощь». Вопрос, кому и как помогать, становится одним из важнейших в дальнейшем становлении теоретической мысли, он вызвал волну исследований в области государственной политики, изучения личности нуждающегося, форм и методов помощи.

Вильгельм Гумбольдт с либеральных позиций рассматривал роль государства в деле помощи нуждающимся. Основными функциями государства, с его точки зрения, должны быть защита внешних границ и обеспечение внутренней стабильности, обеспечение правопорядка. Он был против вмешательства государства в частную жизнь человека.

Роберт Оуэн считал, что государство обязано отвечать за своих поданных. Для этого ему необходимы определенные знания. Он считал, что «научно обоснованная система общественной собственности» позволит достигнуть общественного согласия.

Карл Маркс в воззрениях на государство и пауперизм обосновывал классовый подход, где экономика оказывает первичное влияние на формирование и становление социальных структур и институтов.

Макс Штринер считал, что любое государство подавляет индивидуальность и стоит на защите имущих слоев населения. Он ставит вопрос о государственной защите как привилегии власти имущих, противопоставляя им рабочий класс.

Макс Вебер подходы к концепции государственного благосостояния развивал в контексте проблем социологии и социальной политики, при рассмотрении вопросов бюрократии.

д'Оссонвиль считал, что «государство должно быть благотворителем», он выделяет 3 основных типа бедствий, где необходима обязательная государственная поддержка: болезнь, несчастный случай, старость. По его мнению, необходимы целевые программы и финансирование, реализация которых должна осуществляться через структуры муниципалитетов. В этом виделась сущность государственной благотворительности.

Вместе с тем вопросы обязательного государственного патроната над нуждающимися порождали проблемы социального иждивенчества. Отсюда выдвигались 3 основные задачи для системы государственной социальной поддержки:

Вспомоществование нуждающимся

Репрессивные меры по отношению к профессиональному нищенству

Превентивные меры по ограничению распространения бедности, порождаемой системой государственной поддержки.

Гегель в бедности человека видел его естественное состояние. Он не видел современных средств и способов, которые могли бы помочь человеку. Гегель был против развития благотворительных учреждений, поскольку они противоречили диалектике развития общества.

Герберт Спенсер, полагая, что государство должно учитывать стремление индивида к счастью, был против коллективистской политики облегчения индивидуальной бедности.

Эмиль Дюркгейм считал, что государство отдалено от отдельного индивида, что этическое воспитание и создание профессиональных ассоциаций являются большим основанием солидарности в индустриальных обществах, чем эгалитарная социальная политика. Формы солидарности по Дюркгейму: механическая (основана на подобии индивидуумов, преобладающая в простых и менее развитых обществах) и органическая (основана на разделении труда).

Томас Пейн рассматривал человека как общественного субъекта, тем самым его существование в обществе определялось двумя положениями прав: естественными и гражданскими. «Именно благодаря последовательному разделению ответственности, нисходящей от общей к частной, можно наилучшим образом обеспечить руководство выполнением массой людей дел всеобщего блага и процветания».