33. Группа давления. Лоббизм в современной России.

лоббизм - способ решения тех или иных вопросов, в том числе и политических, в пользу чьих-либо интересов путем воздействия на законодателей, правительственных чиновников и иных должностных лиц; деятельность социальных групп, отстаивающих свои политические интересы.

Лоббизм всегда жестко связан с политической властью. Можно вывести закономерность: его больше там, где власть наиболее реальна. Наиболее мощные “группы давления” и есть фактическая власть, не просто оказывающая влияние, но контролирующая финансы, кадры, прессу, процесс принятия государственных решений. В этом их отличие от власти формальной – политических институтов в их традиционном понимании как лиц, лишь представляющих власть, совершающих формальные акты обсуждения, согласования и визирования уже принятых решений, обеспечения юридического закрепления, легитимации решений фактической власти. Даже президенты, формально зависящие от избирателей, а не от лоббистских кланов, нередко мало что могут предпринять без согласования своих намерений с лидерами группировок, ставленниками которых они, по сути и в конечном счете, являются. Лишь в переходных обществах, где традиционные группы давления уничтожены либо ослаблены, а новые еще не сложились, возможна относительно независимая роль отдельной “самодостаточной” личности и может быть ощутима его харизма.

В России в данный момент можно выделить 4 основных вида лоббизма:

- административно-финансовая группа сформировалась на основе советских министерств и ведомств, например, «Газпром»

- финансово-промышленная группа, например, «Минатеп» - «Юкос», «Анексим»

- промышленно-финансовая группа, например, «Лаговаз» - «Сибнефть»-«Аэрофлот»

- территориальная группа, например, «Алроса»

Основное отличие финансово-промышленной группы от промышленно-

финансовой заключается в способе образования этих групп. Основой первой

группы стали банки, обслуживавшие промышленные предприятия, основой

второй были промышленные предприятия.

34. Выборы в органы государственной власти.

Выборы – процедура непосредственного избрания тех или иных лиц путем открытого или тайного голосования для выполнения каких-либо государственных или общественных (в том числе партийных) функций.

Демократия – режим, при котором правители назначаются посредством свободных и честных выборов. Свободные и демократические выборы возможны при следующих условиях:

1) их альтернативности (избиратель имеет возможность предпочесть одного из нескольких кандидатов);

2) свободы (правовой и информационной) проведения избирательной кампании;

3) свободы волеизъявления избирателей.

Обязательные элементы процедуры выборов:

– назначение выборов и даты их проведения;

– определение избирательных округов и избирательных участков;

– создание избирательных комиссий (Центральной, окружных, территориальных, участковых);

– составление списков избирателей;

– выдвижение и регистрация кандидатов;

– проведение предвыборной агитации;

– голосование;

– подсчет голосов;

– обнародование результатов голосования;

– проведение в случае необходимости повторного голосования и повторных выборов, контроль за ходом голосования;

– контроль подсчета голосов;

– связь со СМИ;

– юридическое сопровождение для оперативного реагирования на факты нарушения законодательства о выборах;

– обеспечение явки избирателей для голосования.

Выборы бывают президентские, парламентские, в местные органы самоуправления – региональные (областные), муниципальные (городские), выборы судей и т. д. Кроме того, выборы бывают очередными, внеочередными, дополнительными.

Всеобщность выборов предполагает право всех дееспособных граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах.

Избирательная система – порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций (мажоритарные и пропорциональные системы).

Избирательная процедура – это мероприятия государства по организации и проведению выборов. Избирательная процедура включает в себя назначение выборов, издание избирательных органов, ответственных за их проведение, организацию избирательных округов, районов, участков, регистрацию кандидатов в депутаты, определенную финансовую поддержку выборов, охрану порядка в ходе их проведения, определение результатов голосования.

Избирательная кампания – это действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон – партий, различных общественных организаций, самих кандидатов. Избирательная кампания предусматривает выдвижение кандидатов противоборствующими политическими силами, агитацию за них и т. п. Избирательная кампания завершается подсчетом голосов, определением и объявлением итогов выборов.

Избирательная борьба – основное поле деятельности политической партии в демократическом обществе. Каждая партия проявляет заботу о расширении своего электората. Электорат – это контингент избирателей, голосующих за какую-либо партию на выборах.