Вопрос 10. В 1209 г основан Кембриджский университет. Оксфордский университет основан во второй половине XII в.

Во второй половине XIV в. завершился процесс слияния англосаксонских диалектов и на базе лондонского диалекта сформировался английский литературный язык. Парламент стал использовать английский язык. Снизилось влияние французского языка.

Первый классик английской литературы – Джеффри Чосер, его первая книга «Кентерберийские рассказы».

Вышла свет Библия на английском языке.

1477 г. считается годом начала книгопечатания. До конца XV в. в Англии было напечатано около 400 книг.

При Эдуарде IV в Англии появилась почта.

Джон Данстейбл – создатель полифонической музыки. В крупнейших университетах Оксфорд и Кембридж введена степень доктора наук.

Основной вид театральных зрелищ – мистерии- представления на городских площадках. Организовывались купцами и ремесленниками. Появляется несколько профессиональных актеров.

При Эдуарде III наблюдался расцвет рыцарской культуры. Были популярны поэмы на английском языке, например «Смерть Артура». В 1348 г. был основан орден Подвязки. Покровителем ордена считается Святой Георгий. Первыми кавалерами Ордена стали сам король и его наследник Черный Принц.

XVI в. был отмечен становлением английской художественной прозы. Ко второй половине XVI в. относится творчество Шекспира, Эдмунда Спенсера.

Яркой личностью являлся Томас Мор, философ-гуманист, его известный труд «Утопия» (1516 г.)

Вопрос 11. Подписание великой хартии вольностей стало результатом поражения короля в борьбе с восстанием баронов, которые были недовольны усилением королевской власти. В восстании участвовали и другие слои общества: рыцари и горожане, выступавшие в основном против увеличения налогового бремени, притеснений со стороны чиновников и неудачной внешней политики, проводимой королём.

По сути, великая хартия вольностей представляла собой договор короля с оппозицией (в основном церковно-баронской), которой гарантировалось соблюдение определённых прав и привилегий свободных сословий: церкви, баронов и купцов.

Хартия получила название Великой, поскольку содержала наиболее обширный к тому времени перечень материальных и политических требований о гарантиях прав и свобод, которые король вынужден был принять.

Великая хартия вольностей была аннулирована Иоанном уже в том же году, что и была подписана, однако в последующем подтверждалась королями Генрихом III, Эдуардом I и Эдуардом II (за исключением принижающих престиж короны так называемых конституционных статей).

Великая хартия вольностей была почти забыта в 15 и 16 вв., однако в дальнейшем сыграла значительную роль в Английской буржуазной революции, будучи использованной парламентской оппозицией для обоснования права контролировать действия королевской власти и левеллерами для пропаганды общедемократических требований. Большая часть статей посвящена установлению законности, правопорядка и гарантиям личных прав населения в рамках «общего права».

Великая хартия вольностей также содержала положения о единстве мер и весов, о свободном въезде и выезде из королевства, о запрещении взыскивать произвольные судебные пошлины, запрещении чиновникам привлекать кого-либо к ответственности лишь по устному заявлению без свидетелей, заслуживающих доверия и др.

Кроме закрепления соблюдения королём установленных обычаев, хартия запрещала взимать с феодалов безвозмездные отчисления в пользу короны без их согласия (щитовые деньги), ликвидировала права короля на вмешательство в деятельность феодальных курий и, главное, создавала комитет из 25 баронов, которые в случае нарушения великой хартии вольностей королём имели право начать против него войну.

Особое значение в великой хартии вольностей имеет 39 статья, в которой запрещались арест, заключение в тюрьму, лишение владения, объявление вне закона, изгнание и иное ущемление прав феодалов как свободных людей, иначе как по законному приговору равных.

Эти статьи хартии оказались наиболее жизнестойкими и составили основу последующих редакций хартии, придали ей в дальнейшем силу конституционного документа и значение манифеста «прав человека» — такую окончательную трактовку хартия получила в эпоху английской буржуазной революции.

Великая хартия вольностей является памятником средневекового права Англии и входит в библию британской конституции (наряду с Хабеас корпус акт, Биллем о правах 1689 и Актом о престолонаследии 1701).

На престол Иоанн взошёл после смерти Ричарда в 1199. У Артура, сына старшего брата Иоанна Джеффри, были более законные претензии на престол, и многие норманские аристократы во Франции отказались поддерживать Иоанна. Однако Артур вырос на континенте, поэтому население острова хотело видеть королем хоть и нелюбимого, но родного Иоанна. Бароны, понимая свое слабое положение, обратились за помощью к французскому королю Филиппу II Августу (вассалом которого был Иоанн в своих французских владениях). Кроме того, в 1200 году Иоанн развёлся и на этот раз женился на Изабелле Ангульемской, уведя ее из-под венца у своего вассала Гуго IX Лузиньянского. Тот тоже стал жаловаться Филиппу.

В 1202 году Филипп призвал Иоанна появиться при дворе и, когда тот отказался, вторгся в Нормандию и даровал Артуру почти все владения Иоанна во Франции. В ходе войны Артур осадил свою бабку Элеонору Аквитанскую в замке Мирабо. Замок легко пал бы, если бы 80-летняя Элеонора не организовала его оборону, так что защитники продержались несколько дней до 31 июля 1202 года, когда к замку подошел Иоанн со своими войсками и взял Артура в плен. Артур был сначала заключен в замке Фалез под надзором Хьюберта де Бурга, и Иоанн якобы дал приказ выколоть ему глаза, который не был выполнен Хьюбертом. В 1203 году Артур был переведен в Руан под надзор Уильяма де Браоза, и дальнейшая судьба его неизвестна, хотя Иоанн, конечно, подозревается в его смерти.

В дальнейшем война шла для англичан неудачно. Иоанн испытывал финансовые проблемы, его обращение с Артуром и пленниками не прибавило ему сторонников, а Филипп контратаковал. В 1203 году был взят замок Гайар. Он был спланирован Ричардом как совершенно неприступный, но Иоанн приказал при строительстве сделать небольшие модификации, и именно из-за них замок был взят. В 1204 году пал Руан. В результате военных действий 1202—1204 Иоанн потерял значительную часть английских владений на континенте: (Нормандию, Мен, Анжу, часть Пуату, затем Турень — договор 1206 с Филиппом II).

В 1207 папа Иннокентий III назначил нового архиепископа кентерберийского Стивена Лэнгтона. Пытаясь усилить свою власть, Иоанн отказался признать его, после чего папа наложил на Англию интердикт (1208), а Иоанн стал конфисковывать церковные земли. В 1209 папа отлучил Иоанна от церкви, а в 1212 освободил англичан от присяги королю, то есть теоретически низложил его. В 1213 году Филипп II договорился с папой о вторжении в Англию с целью свержения Иоанна и уже собрал флот, но Уильям Лонгэспе разгромил его у Дама (battle of Damme). Однако к этому времени Иоанн уже принял решение прекратить свою борьбу под давлением папского легата Пандульфа. Король покорился папе и признал себя его вассалом, обязуясь выплачивать по 1000 марок ежегодно. Только в 1214 интердикт был снят.

В 1211 году Иоанн подавил восстание валлийцев.

В 1214 году англичане снова вступили в конфликт с французами в союзе с императором Оттоном IV и графом Ферраном Фландрским. Союзники потерпели сокрушительное поражение в битве при Бувине (27 июля).

Великая хартия вольностей

Неудачная внешняя и внутренняя политика, фискальный и политический нажим Иоанна на крупных феодалов, часто сопровождавшийся откровенным произволом, вызвали в 1215 восстание баронов, которое поддержали духовенство, рыцари и горожане. Под давлением восставших Иоанн Безземельный 15 июня 1215 года подписал Великую хартию вольностей. Не собираясь выполнять содержащиеся в ней обещания, Иоанн вскоре привлек с континента наёмников и стал с новыми силами нападать на баронов. Папа поддержал своего вассала Иоанна, отменил хартию и пригрозил отлучить от церкви мятежных баронов. Духовный вдохновитель восстания, архиепископ Стивен Лэнгтон, отказался зачитывать папские указания и был вызван в Рим на Четвёртый Латеранский собор.

Иоанн атаковал замки мятежных баронов один за другим, а в отсутствие Лэнгтона бароны не смогли дать скоординированного отпора. От бессилия они призвали на трон французского наследного принца (будущего Людовика VIII), который вскоре высадился в Кенте и был провозглашен в Лондоне королем (хотя и не коронован).

13 вопрос. В XVI в. в Англии был установлен абсолютистский режим, а также началось развитие капитализма. Основными источниками обогащения были:

· ограбление британских колоний;

· внешняя торговля с Францией, Португалией, Испанией;

· исторический процесс огораживания (enclosing). Занимал несколько сот лет. Феодалы торговали шерстью и сукном с Францией (сукнодельческие мануфактуры, пастбищ для овец не хватало). Землю отбирали у крестьян и огораживали (чтобы прокормить овец). Часть крестьян шла в города наемными рабочими, часть переселялась на другие земли, некоторые становились бродягами;

· королевское пиратство (поддерживалось Елизаветой).

Огораживание вызывало резкий протест со стороны крестьян (расхожей была поговорка "Овцы пожирают нас"). Нередко происходили бунты, которые подавлялись властями и феодалами.

Англия шла по пути активного участия в международной торговле. В процессе накопления начального капитала стали играть большую роль внешние рынки, особенно колонии. Занимались новые территории, приносившие большие доходы. Династия Тюдоров поддерживала торговые компании. При Елизавете I им было дано монопольное право на торговлю в соответствующих странах. Крупнейшими торговыми компаниями были:

· гвинейская (вела торговлю с Африкой);

· истляндская (Балтика);

· московская (с Россией);

· ливантийская (с Ближним Востоком);

· ост-индская (с Индией и близлежащими странами).

Генрих VIII (1509—1547), сын Генриха VII, проводил еще более жесткую политику усиления абсолютизма и поддержки капиталистических отношений. Считается самым жестоким королем за всю историю Англии. Казнил своего канцлера — Томаса Мора (Thomas More).

В то же время Генрих VIII являлся вдохновителем английской Реформации.

14 вопрос. Уота Тайлера восстание 1381, крупнейшее в средневековой Англии антифеодальное крестьянское восстание. Было вызвано усилением феодальной эксплуатации крестьянства в связи с развитием товарно-денежных отношений (замена натуральных платежей, как правило, высокой денежной рентой, расширение сферы наёмного труда при одновременном усилении, особенно в крупных поместьях, барщины и др. элементов крепостничества). Социальные противоречия в деревне и городе обострились после эпидемии чумы 1348–49 («чёрная смерть») и изданных в связи с ней жестоких статутов о рабочих. Антифеодальные настроения крестьянства нашли отражение в проповеди лоллардов. Непосредственным толчком к восстанию, происходившему в обстановке возобновившейся Столетней войны 1337–1453, стал очередной сбор поголовного налога, впервые введённого в 1377 и в 1380 утроенного по сравнению с 1379. Восстание началось в мае 1381 в юго-вост. графствах Эссекс и Кент (отдельные волнения имели место ещё осенью 1380) и быстро охватило большую часть страны. Во главе восстания встали деревенский ремесленник Уот Тайлер (Wat Tyier) (вероятно, бывший солдат) и «бедный священник» Джон Болл, освобожденный крестьянами из тюрьмы. Восставшие разрушали феодальные поместья, расправлялись с лордами, судьями и сборщиками податей, жгли документы, фиксировавшие крестьянские повинности. 13 июня отряды повстанцев подошли к Лондону и, не встретив сопротивления, вошли в город. Столица оказалась в руках крестьян и присоединившихся к ним горожан. 14 июня в лондонском предместье Майл-Энд состоялась встреча крестьян с королём Ричардом II, во время которой они выдвинули требования (т. н. Майлэндская программа) отмены крепостного состояния и барщины, установления единообразной и умеренной денежной ренты, свободной торговли, амнистии всем участникам восстания. Король был вынужден принять эти требования. Часть крестьян (преимущественно зажиточных и среднего достатка) начала покидать столицу. Однако многие крестьяне, главным образом их беднейшая часть во главе с Уотом Тайлером и Дж. Боллом, потребовали нового свидания с королём, которое состоялось 15 июня на торговой площади Смитфилд (к С. от городской стены). Новая, Смитфилдская, программа носила более радикальный характер. Кроме отмены крепостного права, она предусматривала возврат крестьянам отнятых сеньорами общинных угодий, отмену всех рабочих статутов, ликвидацию дворянских привилегий и уравнение всех сословий, секуляризацию церковных и монастырских земель и раздел их между крестьянами. Т. о., Смитфилдская программа была направлена не только против отдельных феодальных тягот, но и против феодальных отношений в целом. Во время переговоров приближёнными короля был вероломно убит Уот Тайлер. Воспользовавшись замешательством среди крестьян и их верой в обещания короля, правительство убедило повстанцев разойтись по домам, после чего началось преследование разрозненных отрядов, сопровождавшееся кровавым террором. Руководители (в т. ч. Джон Болл) и многие рядовые участники были казнены. Однако объективно восстание, несмотря на поражение, содействовало ускорению освобождения крестьян от личной зависимости и замены барщины денежной рентой.

15 вопрос. Англия при Ланкастерах и Йорках. Война Алой и Белой роз (1399-1485)

Ланкастерская династия

Взойдя на престол, Генрих IV для начала обезопасил себя от попыток возвести на престол Эдмунда, который официально был признан Ричардом II наследником престола. 9-летний Эдмунд был помещен под надзор в Виндзорском замке.

В это время в Уэльсе начинается восстание против англичан под предводительством Оуэна Гледоуэра.

Мятежи в Уэльсе совпали по времени с антианглийскими бунтами в Шотландии.

Правление Генриха IV оборвалось 20 марта 1413 г.

Генрих V.

В его правление англо-французская Столетняя война вступила в новую фазу.

В начале своего царствования он выдвинул претензии на французскую корону, которые были отвергнуты, которые были отвергнуты. Тогда Генрих V отозвал из Франции английское посольство и вскоре война вспыхнула с новой силой.

Целью Генриха V было завоевание Нормандии, которая полностью перешла в руки англичан в 1419 г. Успеху Генриха V способствовал союз, заключенный им с Филиппом Добрым, герцогом Бургундским. В 1420 г. был подписан мирный договор («вечный мир»), по условиям которого король женился на принцессе Екатерине, а также Генрих V становился законным наследником франзцуской короны в ущерб правам дофина Карла.

Генрих V ближе, чем кто-либо из его предшественников и потомков, подошел к решению главной задачи Столетней войны, завоеванию Нормандии.

Смерть Генриха V круто изменила характер войны. Постепенно военная инициатива перешла к французам.

Королем становится Генрих VI, которому было 9 месяцев. Регентами при нем были герцог Бедфорд и Глостер, которые правили от имени короля до 1437 г.

Из всех английских монархов Генрих V – единственный, кто был также коронован и королем Франции, однако именно в его царствование Англия проиграла Столетнюю войну.

Поводом для возобновления войны стали претензии французского дофина, Карла, который объявил себя королем Карлом VII.

В 1428 г., желая подчинить юг Франции, английская армия в союзе с герцогом Бургундским осадила крепость Орлеан. Однако англичане вынуждены были снять осаду из-за появления в рядах французов Жанны д’Арк. Благодаря ей французы смогли вернуть себе многие города, а 1429 г. Карл VII был коронован. Против Жанны устроили заговор, после чего она попала в плен к англичанам и была сожжена на костре в Руане.

Последние 4 года войны были для англичан периодом военных катастроф. В 1450 г. войска Генриха VI потерпели поражение в битве при Форминьи, тем самым навсегда потеряв Нормандию, герцогство, из которого вели свой род английские короли.

В самой Англии начал нарастать протест против бесконечной войны и связанных с ней налогов.

Беспорядки еще больше подорвали силы королевства, что ускорило бесславное окончание Столетней войны. При Генрихе Vi Англия утратила все территории на континенте, кроме города Кале, который оставался в руках англичан до 1558 г.

Война Алой и Белой роз

Безвольный, мягкий король Генрих VI постоянно оставался игрушкой в руках своей родни. Короля окружали аристократы, преследовавшие собственные корыстные интересы. Королем были недовольны многие влиятельные особы, которые сплотились вокруг Ричарда, герцога Йоркского, который, который, как и Генрих VI, принадлежал к роду Плантагенетов. В 1453 – 1455 гг. именно он стал фактическим правителем страны, в период, когда обострилась душевная болезнь Генриха VI, однако с выздоровлением короля Ричард и его сторонники покинули Лондон.

Противостояние двух групп вылилось в династическую распрю – войну Алой и Белой роз. Алая роза украшала герб дома Ланкастеров, белая – Йорков. Война началась в 1455 г. и продолжалась три десятилетия, завершившись восхождением на престол первого короля династии Тюдоров Генриха VII/

Эта внутренняя распря не была гражданской войной, партии феодалов воевали между собой. В ходе сражений погиб сам Ричард Йоркский, после чего во главе йоркистов встал его старший сын Эдуард. На стороне Ланкастеров в дела вмешалась сама королева Маргарита, которая освободила попавшего в плен мужа Генриха VI. Самое кровопролитное сражение в период война Алой и Белой розы состоялось в 1461 г. при Тоутоне, когда Эдуард одержал победу (погибло до 60 тыс.человек.). В последовавших сражениях погиб наследник Генриха VI принц Уэльский Эдуард, королева Маргарита попала в плен, сам Генрих VI умер – история Ланкастерского дома завершилась.

Йоркская династия

Большую часть жизни основатель Йоркской династии Эдуард IV провел на престоле. Ему было 19 лет, когда он взошел на престол, и еще 22 года он правил Англией.

Осенью 1468 г. новый король начал готовиться к войне против Франции, в результате французский король Людовик XI вынужден был заключить перемирие.

Эдуард IV вошел в историю не только как основатель Йоркской династии, ловкий политик и отважный воин. Много внимания он уделял развитию торговли и ремесел. В период его царствования началось производство шелковых тканей. При Эдуарде была создана первая «экспресс-почта»: на дорогах появились почтовые станции. Король любил книги и оказывал покровительство английскому первопечатнику Уильяму Кэкстону.

Старший сын Эдуарда IV, Эдуард V, стал королем в 12-летнем возрасте, регентом при нем был назначент герцог Ричард Глостер, который лелеял план захватить королевский престол.

Эдуард IV умер в 1483 г., и в этом же году герцог Глостер провозгласил себя королем. Заняв престол, Ричард III захватил племянников, Эдуарда V и Ричарда, герцога Йоркского, и отправил из в Тауэр, где по его приказу они были умерщвлены.

Ричард III женился на Анне Невилл, дочери графа Уорика, которые некогда был ключевой фигурой в партии Ланкастеров.

Ричард III правил Англией всего 3 года. В 1484 г. умер его единственный сын, а в 1485 г. от чахотки скончалась сама Анна. Ричарду удалось подавить восстание 1483 г., которое готовили сторонники принцев Эдуарда V и Ричарда, однако в 1485 г. ланкастерцы во главе с Генрихом Тюдором оказались сильнее. Ричард был убит в битве при Босворте в 1485 г.

16 вопрос. В войне Алой и Белой розы погибло много крупных аристократических родов, в руках которых были сосредоточены обширные земельные владения. Переход их к короне способствовал усилению положения короля. Кроме того, во избежание дальнейших феодальных междоусобиц Генрих VII (1457—1509) мудро запретил своим вассалам содержать личные армии. Подобные мероприятия вели к упрочению королевской власти, и представители династии Тюдоров, правившие Англией с 1485 по 1601 год, были абсолютными монархами. Генрих VII правил своим королевством без парламента, опираясь на созданный им королевский суд — Звездную палату, существовавшую с 1487 по 1641 год. Столь романтическое название суд получил по украшенному позолоченными звездами потолку помещения в Вестминстерском дворце, где проходили заседания.

В период правления основателя династии Генриха VII в Англии предпринимались попытки отстранить его от власти. Подобно тому как в России появлялись лжедмитрии, в Англии политические авантюристы пытались выдать себя за чудом спасшихся племянников Ричарда III, Эдуарда V или его младшего брата Ричарда, или за заточенного в тюрьму Эдуарда, графа Уорика, имевшего гораздо большее право на корону, чем сам Генрих (отчего в 1499 году король все же решился на казнь своего опасного соперника), и предъявляли свои претензии на престол. Одним из претендентов оказался тринадцатилетний сын булочника Ламберт Симнел. Йоркисты стремились выдать мальчика за графа Уорика и короновали его в Дублине. Впрочем, когда они явились в Англию, их войско было разметано в битве при Стоуке. Генрих решил проявить снисходительность к сыну булочника: тот был слишком молод и неотесан, чтобы понимать, в какое страшное дело его втянули. В результате «граф Уорик» получил место на дворцовой кухне.

Принцем Ричардом, ничтожно называл себя и Перкин Уорбек. Ненавидя Генриха VII, шотландский король Яков IV и герцогиня Маргарита Бургундская, сестра покойного короля Эдуарда IV, заявили о своем признании самозванца. В 1498 году Уорбек высадился в юго-западной Англии с армией, созданной на средства его «тетушки», но был разбит, попал в плен и кончил жизнь на виселице.

Со временем Генрих становился все менее популярным. Однако это был талантливый государственный деятель, и именно он в 1494 году восстановил власть английской короны над Ирландией, где во время войны Роз некоторые графства объявили себя не зависящими от Англии. Король мудро поощрял развитие внешней торговли, видя в ней источник благоденствия и процветания королевства. При нем стремительно развивалась торговля шерстью с фламандцами, нуждавшимися в сырье для своих мануфактур. Генриху на протяжении всего своего правления удавалось сохранять мирные отношения с Шотландией, Испанией, Австрией и Францией. Очень важным было также то, что королевская власть поощряла джентри, пополнявшееся в этот период за счет одворянившихся буржуа, а также покровительствовала новой, мануфактурной промышленности. Тюдоры старались как можно эффективнее нейтрализовать влияние старинных аристократических родов, создавая новых лордов. При Генрихе VII этот титул получили 20 человек, при его сыне Генрихе VIII (1491 —1547) — 66.

Лорд-канцлер Генриха Томас Мор не одобрял королевскую политику отречения о католической веры. Томас Мор воздерживался от критики своего повелителя, просто в 1532 году он подал прошение об отставке. Молчаливое осуждение Мора злило Генриха и его вторую супругу, видевшую в великом философе человека, который осуждал ее самое и, следовательно, был опасен для ее репутации. В 1534 году, оклеветанный неким Ричардом Ричем, Мор предстал перед Тайным советом. Он без труда опроверг предъявляемые ему обвинения в государственной измене, однако отказался признать Генриха главой церкви Ан-глии. При повторном отказе непокорного экс-канцлера заключили в Тауэр. «Звездная палата» тщательно готовилась к процессу над Томасом Мором, который имел важнейшее политическое значение: народ Англии должен был понять, что каждого, кто осмелится бросить вызов королю, ждет неминуемая смерть. Понимал это и Мор, а потому не питал иллюзий относительно своей участи, стремясь подготовиться к скорой встрече с Всевышним. Однако судьи настолько боялись подсудимого, что отказали ему в последнем слове. Вопреки обязательной для обвиненных в государственной измене тройной казни, когда виновного сперва вешали, затем, полузадохшемуся, вспарывали живот и вырывали внутренности и лишь после их сожжения передавали находившегося в глубоком обмороке человека палачу, завершавшему «квалифицированную» казнь четвертованием, Мора приговорили всего лишь к простому отсечению головы. Но это «смягчение» не было королевской милостью: Генрих продолжал бояться философа и на эшафоте, а потому прощальные слова Мора потонули в рокоте барабанов.

Мора не стало 6 июля 1535 года. Мужество не покинуло его и в самые страшные минуты перед вечностью: уже опуская голову на плаху, Мор пошутил с палачом, попросив убрать с плахи бороду, которая «не совершала государственной измены». После казни голова великого человека была выставлена на всеобщее обозрение, чтобы наводить страх на тех, кто лелеял в душе семена смуты.

17 вопрос. Реформация в Англии при Генрихе VIII

Генрих VIII

Первоначально Генрих был противником Реформации, даже написал книги против Лютера «В защиту семи таинств» (1521), в основе которой были не аргументы, а брань в адрес виттенбергского реформатора. Однако за этот труд король получил от Папы титул «защитник веры». Тем не менее, обстоятельства вынудили Генриха изменить свою позицию.

Генрих был женат на Катарине Арагонской, и единственным ребёнком в этом браке была девочка, которая впоследствии станет королевой Марией Тюдор. Поняв, что других детей не будет (а Генрих желал иметь сына-наследника), король решил добиваться развода. Однако Папа Римский Климент VII, находившийся под влиянием племянника Катарины императора Карла V, на это не соглашался[2].

Томас Кранмер

Тогда Генрих, пользовавшийся абсолютной властью в стране, обвинил английское духовенство в неповиновении статусу, запрещающему признавать любое назначенное лицо Папы Римского без утверждения королём. Также Генрих заставил духовенство признать себя главой Церкви Англии. Вдобавок на английский клир был наложен штраф в 118 тысяч фунтов[3]. В 1532 году архиепископом Кентерберрийским был выбран Томас Кранмер, ставленник Генриха, явный сторонник протестантизма. Кранмер в церковном суде расторг брак Генриха и король вступил в следующий брак. В 1534 году парламент принял «Акт о Превосходстве», который гласил, что король является «верховным главой Английской Церкви». Более Папа в Англии не пользовался никакой властью. Когда Томас Мор отказался признать эти решения, он был казнён.

Следующим этапом было закрытие монастырей и конфискация церковных земель. Было закрыто в общей сложности 376 монастырей, а их земли Генрих или оставил себе, или раздал или продал «новому дворянству», которое поддерживало короля. Однако догматически Английская Церковь оставалась близка к Католической. Однако Библия теперь стала доступна в Англии на родном языке.[4]

Реформация в Англии при последующих правителях

После смерти Генриха на трон взошёл его сын Эдуард VI, которому было лишь девять лет. Регентом при нём стал герцом Сомерсет, имевший явную склонность к протестантизму[5]. В 1547 году началось причащение прихожан «под обоими видами». В 1549 году священникам разрешили вступать в брак. В 1549 году была введена Книга общих молитв, содержавшая тексты исключительно на английском языке. Эта книга с небольшими изменениями используется в Англиканской Церкви до сих пор. В богослужении особое внимание уделялось чтению Библии.

Кранмер также участвовал в создании вероисповедального текста, используя советы таких богословов как Джон Нокс. В результате получились «42 статьи», ставшие с 1553 года с королевского согласия официальным документом в Англиканской Церкви. Статьи были кальвинистскими во взглядах на предопределение и причастие. После утверждения этого акта Эдуард VI умер.[6]

Сожжение Лейтимера и Ридли

На трон взошла его старшая сестра Мария, дочь Катарины Арагонской. Этот период известен попытками восстановить католицизм в Англии. В это время более 800 представителей английского духовенства были вынуждены бежать, а 300 человек были казнены, в том числе архиепископ Томас Кранмер и Хьюг Лейтимер. Во время казни последний сказал своему товарищу по несчастью: «Имейте веру, мистер Ридли, сегодня мы зажигаем костёр, который осветит весь мир»[7].

Однако правление Марии было недолгим. После ее смерти королевой стала Елизавета I, которой для подтверждения своего статуса было необходимо признание реформационных изменений своего отца. Елизавета несколько изменила свой титул на «единственного верховного правителя», что предполагало, что хоть она является административным главой Церкви, однако решение догматических вопросов находится в ведении клира. Были пересмотрели «42 статьи», из которых были исключены три. Оставшиеся «39 статей». От всех пасторов потребовали подписаться под этим документом. С 1571 года и до сих пор используются в Англиканской Церкви[8]. Попытки католических заговоров против королевы сопровождались массовыми казнями их участников, а победа в войне с Испанией была одновременно и окончательной победой протестантизма в Англии.

18 вопрос. Культура Англии в XVII в.

С точки зрения пуритан, развлечения считались грехом. Они ополчились на театр, крушили органы в церквях.

После эпохи расцвета литература переживала глубокий кризис. Однако были поэты, которые продолжали творить. Среди них Джон Мильтон («Потерянный рай», «Возвращенный рай»).

Афра Бен стала первой писательницей.

В 1660 г. было основано Королевское общество. Первый президент общества – Роберт Роли. Куратором общества с 1662 г. по 1703 г. являлся Роберт Гук – основоположник учения о прочности материалов. Среди изобретений Гука – прибор для измерения морских глубин, воздушное ружье. Современником Гука являлся Исаак Ньютон – он открыл закон всемирного тяготения, сформулировал основные законы механики, добился высоких результатов в оптике, доказав, что белый цвет состоит из лучшей света различных цветов.

Философ Фрэнсис Бекон. Крупнейшими философскими работами являются трактаты «Опыты или наставления нравственные и политический» (1625), «О достоинстве и преумножении наук» (1605), «Новый органон» (1620).

В 1666 г. в Лондоне произошел крупный пожар. Почти весь город был отстроен заново. Большая заслуга принадлежит архитектору Кристоферу Рему, по проекту которого был построен новый Собор Святого Павла.

Культура Англии в XVIII в.

XVIII в. – время расцвета английской живописи. Складывается национальная школа живописи, куда вошли художники Уильям Хогарт, Джошуа Рейнолдс, Томас Гейнсборо.

XVIII век в Европе – век Разума, век Просвещения – ознаменовался расцветом английского романа.

Отцом английского просветительского романа был Даниэль Дефо.

Современником Дефо был Джонатан Свифт – писатель-сатирик. Венцом его творчества стал роман «Путешествие в разные отдаленные страны мира Лемюэля Гулливера…».

Большую популярность приобрел Сэмюэль Ричардсон («История сэра Чарльза Грандисона»), а также Генри Филдинг («История Томаса Джонса, найденыша»).

Во второй половине в литературе появились новые тенденции. Культ чувства провозглашали сентименталисты – поэты Джеймс Томсон, Эдвард Юнг, Томас Грей. Популярен был жанр готического романа, насыщенного ужасами и сверхъестественными событиями – Гораций Уолпол, Анна Радклиф, Мэтью Льюис.

Во второй половине XVIII жил великий шотландский бард Роберт Бернс.

Расцвет науки ознаменовался появлением трудов Адама Смита, Дэвида Рикардо – отцы классической политэкономии, Брука Тейлора, Колина Маклорена – внесли большой вклад в область математического анализа.

13 марта 1781 г. Фридрих Гершель открыл Уран, а также его спутники. Его сестра Каролина Гершель стала первой в мире женщиной-астрономом.

Эдвард Дженнер – открыл метод предохранения от заболевания оспой.

Томас Юнг – врач и физик – установил, что человеческий глаз способен воспринимать только три цвета: красный, синий и желтый.

Культура Англии в XIX в.

XIX в. – время господства романтизма, а затем и реализма в английской литературе. Самыми крупными поэтами-романтиками Англии были Джордж Байрон, Перси Биши Лелли, Вальтер Скотт, которого часто называют отцом исторического романа.

В историю английского реализма вошли Чарльз Диккенс и Уильям Теккереей («Ярмарка тщеславия»).

Романы Шарлотте Бронте, Джорджа Мередита, Томаса Гарди, Роберта Браунингра, Артура Конан Дойля, Роберта Стивенсона пользовались высокой репутацией. В XIX столетии появилась детская литература – Льюис Кэрролл, Редиард Киплинг, в конце века взошла звезда Оскара Уайльда.

Первая в Англии женщина-врач – Элизабет Гаррет.

В 1802 г. был принят закон об образовании, по которому предприниматели обязаны были создавать фабричные школы.

1851 г – первая Всемирная промышленная выставка в Лондоне.

Великие ученые:

Фарадей – электромагнитная индукция

Максвелл – основатель классической электродинамики

Чарльз Дарвин – теория о происхождении человека.

Р.Броун – открыл броуновское движение молекул.

Джозеф Бэнкс – ботаник, участвовал в экспедиции Джеймса Кука, когда была открыта Австралия, он же первый описал флору Австралии.

В конце XIX в. в Англии появился свой кинематограф, с 1896 г. показ фильмов стал постоянным. Пионерами британского кинематографа называют Берта Эйкрса, фотографа Фриз-Грина, снявшего свой первый фильм в 1889 г., а также Р.У.Пола, построившего проекционный аппарат для кинопоказов.

В 1897 г. в Лондоне был основан Королевский автомобильный клуб.

Культура Англии в XX в.

Как и в предыдущие века, английская литература в XX в. оставалась одной из величайших национальных литератур. В этот период творили Бернард Шоу, Герберт Уэллс, Джеймс Джойс, Вирджиния Вулф, Джон Голсуорси, Сомерсет Моэм, Ричард Олдингтон, Грэм Грин, Арчибальд Кронин, Олдос Хаксли и другие.

Самый выдающийся композитор за все историю существования страны – Бенджамин Бриттен.

Ансамбль-легенда «Битлз» создан в 1959 г., распался в 1971 г.

Достижения британских ученых:

Джозеф Томсон – в 1903 г. удостоен Нобелевской премии, в 1897 г. открыл электрон.

Поль Дирак – создатель квантовой механики.

Бертран Рассел – его главный труд «Основания математики».

Дороти Кроуфут-Ходжкин – единственная женщина нобелевский лауреат, в годы Второй мировой участвовала в работах по изучению первого антибиотика – пенициллина.

Стивен Хокинс – физик, автор трудов по космологии, гравитации, теории относительности и природе «черных дыр».

В 1904 г. была основана знаменитая британская автомобильная фирма «Роллс Ройз».

23 вопрос. Оливер Кромвель

Оливер Кромвель (англ. Oliver Cromwell; 25 апреля 1599, Хантингдон — 3 сентября 1658, Лондон) — вождь Английской революции, выдающийся военачальник и государственный деятель, в 1643—1650 гг. — генерал—лейтенант парламентской армии, в 1650—1653 гг. — лорд—генерал, в 1653—1658 гг. — лорд-протектор Англии, Шотландии и Ирландии. Считается, что его смерть наступила от малярии или же от отравления. Уже после смерти его тело было извлечено из могилы, повешено и четвертовано, что было традиционным наказанием за измену в Англии.

Происхождение

Родился в семье небогатого пуританского помещика в Хантингдоне, Кембриджшир. Учился в приходской школе Хантингдона, в 1616—1617 гг. — в колледже Сидней Сассекса, Кембридж, который был недавно основанным колледжем с сильным пуританским духом. Тем не менее, он бросил его, так и не получив научную степень, возможно, из-за смерти отца Роберта Кромвеля (1560—1617).

До войны Оливер Кромвель был простым помещиком. Далекие предки Кромвеля обогатились во время правления короля Генриха VIII, когда конфисковали монастырские и церковные земли. После того, как он бросил Юридический факультет Кембриджского университета, Оливеру пришлось жениться на дочери небогатого лондонского купца. После свадьбы Кромвель занялся хозяйством в своем имении.

Кромвель был ревностным протестантом, пуританином. Крылатой фразой стали слова Кромвеля, обращенные к солдатам во время перехода через реку: «Уповайте на Бога, но порох держите сухим!».

Военная карьера

В начале Английской Гражданской Войны Кромвель начал свою военную карьеру, возглавив кавалерийский отряд из 60 всадников в качестве капитана, известный как «Железнобокая кавалерия», который стал основой его армии Новой модели. Лидерство Кромвеля в битве при Марстон-Муре (1644) привело его к великому возвышению. Кромвель оказался талантливым полководцем. Его войска одерживали победы одну за одной над сторонниками короля, именно армия Кромвеля наголову разбила Карла I в решающем сражении при Незби 14 июня 1645 года. Как лидер парламентской коалиции и командир армии Новой модели (также известной, как «круглоголовые»), Кромвель победил короля Карла I, положив конец притязаниям монарха на абсолютную власть. Оливер Кромвель, получив определенные полномочия, упразднил верхнюю палату парламента и назначил совет из своих боевых соратников-протестантов. При новом лидере, Оливере Кромвеле, были приняты следущие поправки: были отменены дуэли в армии, разрешался гражданский брак, все королевское имущество передавалось в государственную казну. Кромвель также получил титул генералиссимуса. Однако, взяв власть в свои руки (получив новый титул лорд-протектора), Кромвель начал наводить строгий порядок, устанавливать свою диктатуру. Он жестоко подавил восстания в Ирландии и Шотландии, разделил страну на 12 военных губернаторств во главе с подотчетными ему генерал-майорами, ввел охрану главных дорог, наладил систему сбора налогов. Деньги, и причем немалые, на все преобразования он взыскал с побежденных сторонников короля.

Во время своего правления Оливер Кромвель заключил мир с Данией, Швецией, Голландией, Францией, Португалией. Он продолжил войну с давним врагом Англии — Испанией. Последовательностью и твердостью Кромвель добился того, что в Европе уважали и Англию и ее главу — лорд-протектора. После того, как в стране установился порядок, Кромвель разрешил избрать парламент. Оливер Кромвель благородно отказался принять корону и был удостоен чести самому назначить преемника, нового короля.

До самой смерти обладал популярностью у народа, в том числе благодаря имиджу «народного» политика в противовес респектабельным джентри и королю. Особенное значение в данном случае здесь имела такая черта Кромвеля как абсолютная неподкупность. Также важно отметить, что Кромвель постоянно находился под охраной (существовало несколько подразделений, постоянно сменяемых друг другом по графику дежурства) и часто менял места ночлега.

До самой смерти Кромвеля Англия оставалась республикой. После его кончины лорд-протектором стал его старший сын Ричард, а самого Оливера похоронили с необычайной пышностью. Однако именно тогда в стране начался настоящий хаос: произвол и беспорядки — так как власть была у военных людей. Депутаты испугались перспектив с таким положением в стране и быстро призвали на трон сына недавно казненного ими короля Карла I — Карла II. После этого тело Кромвеля вырыли из могилы и казнили на виселице, как и подобало поступить с государственными изменниками.

24 вопрос. Реставрация монархии в Англии (1660-1688) В 1661 г. Карл II созвал очередной парламент, «кавалерский», так как большинство было представлено партией роялистов. Одно из важнейших постановлений – закон, по которому парламенту запрещалось созывать народное ополчение и вести войну против короля.

Торговое соперничество между Англией и Голландией стало причиной войны, начавшейся в 1665 г. Камнем преткновения оказался остров Пуларун в Индийском океане. 31 июля 1667 г. был подписан англо-голландский мир, Карл II уступил остров голладцам.

2 сентября 1666 г. начался Великий пожар Лондона. После пожара город был отстроен заново.

Формирование политических партий

Партии вигов и тори зародились в начале 1670-х гг. и полностью сформировались к 1679 г.

Карл II был склонен игнорировать парламент. Поэтому возникает оппозиция королю, которая включала нетитулованных дворян, крупных предпринимателей – появились активные сторонники ограничения власти короля. Из этой оппозиции сформировалась партия во главе с лордом Расселом и графом Шефтсбери. Название «виги» - этим словом называли шотландских пресвитериан, выступавших против папизма, поэтому прозвище было перенесено и на новую категорию «непримиримых».

В ответ на возникновении партии оппозиционеров была создана аристократическая партия тори, выступавшая в поддержку монарха и абсолютной монархии в общем. Тори – производная кличка от ирландского toraidhe – «человек вне закона», считается, что кличку придумали виги.

В парламенте 1679 г. большинство мест получили виги. Политическая активность оппозиции беспокоила короля, Карлу II пришлось пойти на прямые репрессивные меры для подавления вигской оппозиции.

Яростно защищал интересы короны главный королевский министр – герцог Кларендон, вернейший из сторонников Карла II. Однако Кларедон видел, что обаятельный, но ненадежный, непостоянный, сорящий деньгами Карл II далек от идеала короля. Верный министр стал раздражать короля и тот отправляет его в отставку. Три года после этого Карл II правил без главного министра, зато у него было 5 советчиков, явивших прообраз будущего кабинета министров. Министерство было названо «кабальным» - король почти никогда не консультировался со своими советниками.

Наследником Карла II был герцог Йоркский (Яков II), брат Карла.

Второй женой Якова II была католичка Мария-Беатриса Моденская. Народ был недоволен второй женитьбой наследника престола. Однако благодаря тонкой дипломатии Карла II, герцог Йоркский беспрепятственно взошел на престол после смерти своего старшего брата.

Получив бразды правления, Яков II начала проводить прокатолическую политику. Воспользовавшись этим герцог Монмутский (внебрачный сын Карла II) собрал армию сторонников из числа протестантов, чтобы сместить дядю с престола. Восстание Монмута было подавлено, сам он казнен в 1685 г.

Яков II намеревался жестоко подавить проявления недовольства и продолжал идти по пути подчинения страны Риму. В 1687 – 1688 гг король попытался отменить англиканскую присягу при вступлении в должность, однако сопротивление духовенства было решительным.

Симпатии Якова по отношению к Риму не на шутку перепугали наиболее влиятельных людей государства. Графы Шрусбери, Дэнби и др. вступили в заговор, чтобы пригласить на престол принца Оранского, мужа старшей дочери Марии, племянника Якова.

Зная об этом, Яков начал подготовку к войне против своего зятя. Однако его постигла неудача, он был задержан, когда пытался покинуть Лондон. Остаток жизни Яков провели во Франции.

В 1689 г. парламент провозгласил Марию II и Вильгельма III королем и королевой.

Государственный переворот 1688 – 1689 г. вошел в историю под названием «Славная революция». Она привела к установлению ограниченной монархии. «Билль о правах» ограничивал права короны, теперь монарх не мог издавать или отклонять законы без согласия парламента. Также по этому документу корона могла переходить только к протестантам.

В самом начале правления Марии и Вильгельма Яков все же пытался оказывать сопротивление. В 1690 г. Вильгельм одержал победу над якобитами к северу от Дублина в Ирландии, что позволило Вильгельму захватить и сам Дублин. В отличие от Ирладии, Шотландия была довольна низложением короля-католика. Таким образом к 1692 г. власть Марии и Вильгельма оказалась установленной на всех Британских островах.

В 1689 г. Англия примкнула к Аугсбургской лиге и оказалась втянутой в войной за Испанское наследство. Поводом к войне послужило прекращение династии испанских Габсбургов. В результате этой войны Англия получила Гибралтар – ключ к господству в Средиземной море, ряд владений в Северной Америке. Подобным успехам Англия была обязано одному из выдающихся полководцев Джону Черчиллю, герцогу Мальборо.

Петровская Русь и Англия

Петр побывал в Англии по приглашению Вильгельма III незадолго до воцарения королевы Анны. После его визита Д.Дефо написал книгу «Беспристрастная история царя Петра Алексеевича». После восшествия королевы Анны на престол в Лондон был направлен посол А.А.Матвеев.

Крупнейшим событием периода правления королевы Анны стало объединение Англии и Шотландии в единое Соединенное Королевство Великобритании 1 мая 1707

«Славная революция»

После смерти Кромвеля в 1658 году "Протекторат", как тогда называлось созданное им правительство, развалился. Кромвель надеялся, что после его смерти власть перейдет в руки его сына, но Ричард Кромвель не был прирожденным лидером и скоро один из военачальников решил действовать. В 1660 году он пришел в Лондон и пригласил короля Чарльза II править королевством. Республика прекратила свое существование.

Когда Чарльз II вернулся в Англию, все законы, принятые за время работы республики, были автоматически отменены. Вернувшись в страну, он наказал только виновных в смерти своего отца и постарался не ссориться со своими врагами. Однако, парламент все еще оставался слабым, потому что Чарльз разделял мнение своего отца о священном праве королей.

Новая Конституционная монархия.

Чарльз надеялся достичь мира между религиозными группами, разрешив пуританам и католикам свободно выражать свои убеждения. Сам Чарльз тяготел к католицизму, что очень не нравилось парламенту. В 1673 году парламент принял закон, по которому ни один католик не мог занимать государственный пост. Страх возрастающей власти монарха привел к образованию первых партий в Британии.

Одной из этих партий были "виги", которые твердо верили в свободу веры и боялись абсолютной монархии, а второй - "тори", которые являлись прямыми наследниками взглядов роялистов. Виги не были против монархии, однако, они считали, что ее власть основывалась на согласии парламента.

Следующим шагом парламента, боявшегося возвращения католицизма, был закон, по которому католик не мог быть членом Палаты Лордов и Палаты Общин. Однако, этот закон не мог предотвратить переход короны к брату Чарльза, католику Джеймсу.

Джеймс II стал королем после смерти своего брата в 1685 году. Он попытался отменить законы, которые запрещали католикам занимать государственные посты. Он также стремился вернуть католическую церковь в Англию.

Отчаявшиеся тори и виги призвали Вильяма Оранского, мужа Марии, дочери Джеймса, захватить английский трон. Вильям дошел до Лондона, но корона была предложена только Марии. Тогда Вильям пригрозил покинуть Англию, и парламент был вынужден согласиться. Вильям был первым королем, которого избрал парламент. Парламент, кстати, выиграл еще один важный бой: к 1688 году было официально принято, что он имеет большую политическую власть, чем монарх.

Славная Революция, как впоследствии назвали события 1688 года, хоть и не была тщательно спланирована и подготовлена, была одним из переворотов в английской истории. Права парламента были запечатлены в "Билле о правах" от 1689 года. Король теперь не мог облагать налогами или содержать армию без согласия парламента и действовать против любого из членов парламента.

25 вопрос. Промышленный переворот в Великобритании в XVIII — начале XIX В начале XVIII в. Англия по-прежнему оставалась аграрной страной. Лишь в Восточной Англии, на юго-западе страны и в йоркшире было развито производство шерстяной пряжи и тканей.

Процветающая шерстяная и уверенно развивающаяся хлопчатобумажная промышленности стимулировали начало промышленного переворота. В 1733 г. английский изобретатель Джон Кей создал челнок для ручного ткацкого станка. В 1756 г. была создана первая прядильная машина «Дженни» Джеймса Харгривса. В 1779 г. была создана мюль-машина Самюэля Кромптона, которая, как и прядильный станок Эдмунда Картрайта, использовала силу воды. В колониях в Британии расширялись хлопковые плантации. В 1793 г. американец Эли Уитни создал первую в мире хлопоотчистительную машину.

С появлением машинного производства возникли фабрики. Первая фабрика появилась в 1771 г.

Крупным прорывом стало использование энергии пара – первый паровой двигатель был постоен Томасом Сэйвери. Но самым известным и широким в применении стал универсальный тепловой двигатель Джеймса Уатта 1776 г.

Между 1760 и 1830 гг. производство хлопчатобумажных тканей возросло в 12 раз, добыча угля увеличилась в 4 раза.

В 1803 г. Ричард Тревитик построил первый паровоз, в 1825 заработала первая британская железная дорога. Джордж Стефенсон построил свой знаменитый паровоз «Ракета» в 1829 г.

Механизация привела к сокращению рабочих мест, возникло движение луддистов (Неда Лудд), которые уничтожали станки. Движение луддитов приняло особый размах в 1811-1812 гг. на текстильных фабриках графств Ноттингемшир, Дербишир, Йоркшир. В 1812 г. парламент принял закон о смертной казни луддистов.

Положение рабочего класса было тяжелым, рабочий день был ок.14-ти часов, начавшиеся появляться профсоюзы запретили в 1799 г.

Роберт Оуэн, владелец фабрики в Шотландии, ввел свои правила: рабочий день 10,5 часов, скидки на продукты. Чтобы перенять его опыт его фабрику посещало множество людей, среди которых был российским император Александр I.

26 вопрос. Хлебные законы

(cornlaws) - в тесном смысле законы о налоге на ввозимый хлеб, существовавшие в Англии с 1791 и, в особенности, с 1815 г. по 1846 г. Землевладельцы, властвовавшие в обеих палатах парламента, уже в первой половине XVIII в. установили в своих интересах премии для вывозного хлеба. Во второй половине века вывоз хлеба из Англии прекратился и уступил место ввозу; цены на хлеб начали падать. В 1791 г. цена пшеницы равнялась 49 шилл. за квартер. Чтобы поддержать землевладение, страдавшее от таких цен, ввозимый хлеб был обложен пошлиной в 6 пенсов за квартер, если цена хлеба внутри страны стояла выше 54 шилл., 2 шиллингами 6 пенс., если она равнялась 50-54 шилл., и 2 4 шилл. 3 пенс., при падении цен ниже 50 шилл. Это был первый X. закон в специфическом смысле слова. Не столько, однако, этот закон, сколько целый ряд сопутствовавших ему событий (войны и неурожаи) привели к быстрому и значительному вздорожанию хлеба (около 100 шилл.) в конце XVIII в. Это повлекло за собой значительное возвышение рент (на 70 - 100% и даже более) в период между 1791 и 1815 г., к соответственному повышению стоимости земли, к значительному расширению обрабатываемой площади, к запахиванию пастбищ и к соответственному увеличению политического могущества и притязаний землевладельческого класса. Когда в 1802-1804 г. цены на хлеб обнаружили тенденцию к понижению (1803 г. - 60 шилл. за квартер), парламент ответил на это новым X. законом, коим пошлина в 24¼ шиллинга взималась с хлеба при его цене в 63 шилл.; при высших ценах применялась подвижная шкала от 6 пенс. до 4¼ шилл. Закон этот, в связи с политическими событиями (между прочим - континентальной системой) и неурожаями, достиг своей ближайшей цели; цены вновь значительно поднялись, сильно превысив X. цены на всем европейском континенте. Искусственно расширив сельскохозяйственную площадь, приведя к запахиванию малопроизводительных участков, X. законы сделали сельское хозяйство особенно чувствительным ко всяким неблагоприятным условиям. Окончание войн (1814) и несколько хороших урожаев понизили цену хлеба до 76 шилл. Это вызвало новые меры к защите землевладения. X. закон 1815 г. совершенно запретил ввоз пшеницы при цене на английском рынке ниже 80 шилл. за квартер (исключение сделано для пшеницы из Канады, которая допускалась при цене в 67 шилл.; но ее ввоз был незначителен) и обложил почти запретительными пошлинами все другие хлеба. На этот раз цель не была достигнута: цена на хлеб стояла, в общем, ниже 80 шилл. Начался сельскохозяйственный кризис, причем, однако, высокая цена на хлеб все-таки ложилась непомерной тяжестью на народную массу и косвенно вредила обрабатывающей промышленности, повышая норму заработной платы. Даже во время подъема цен и оживления сельскохозяйственной промышленности, X. законы оказывались выгодными только для крупных лендлордов, непомерно поднимая ренту; фермеры от них скорее страдали, чем выигрывали, ибо все выгоды высоких цен поглощались высокой рентой, а невыгода их крайних колебаний всей тяжестью ложилась на фермеров. Неурожай 1825 г. привел к некоторому облегчению тяжести X. закона, но в 1828 г. была принята новая подвижная, весьма высокая шкала пошлин, отличавшаяся крайней детальностью (при цене 68 шилл., пошлина = 18 шилл. 8 пенс., при цене 69 - 16 шилл. 8 пенс. и т. д.; при цене выше 80 - 1 шилл.). Шкала имела целью фиксировать цены на одном уровне, но не достигла цели; в период 1828-42 г. цены колебались от 36 шилл. (1835) до 81 шилл. (1839), причем колебания в течение одного года доходили до 26 шилл. (в 1838 г. низшая цена 52, высшая - 78) и никогда не бывали ниже 7¼ шилл. (1833). Крайне тяжелые экономические последствия X. законов вызвали страстную агитацию; была основана лига против X. законов (Anticornlawl e ague, I, 835; см. также Кобден и Брайт), которая добилась в 1842 г. понижения шкалы (при цене в 51 шилл. - 20 шилл. и т. д. до 73 шилл., когда пошлина = 1 шилл.) и, наконец, билля об отмене X. законов в 3-х летний срок. Билль этот, проведенный Роб. Пилем (см.), был принят в 1846 г.; в 1849 г. шкала отменена, и остался только равномерный налог в 1 шилл. на квартер, окончательно отмененный Гладстоном в 1869 г. (см. Виктория). X. законы остались в памяти английского народа как памятник узкоэгоистической политики землевладельческого класса. В конце XIX в. возродился аграрный протекционизм в Германии, Франции и друг. странах Западной Европы (кроме Англии); ввозный хлеб обложен более или менее высокими пошлинами, но нигде они не достигли высоты прежних английских. См. Хлебные пошлины.

Наполеоновские войны,

войны Франции в период консульства (1799—1804) и империи Наполеона I (1804—14, 1815). Велись в интересах французской буржуазии, стремившейся установить свою военно-политическую и торгово-промышленную гегемонию в Европе, присоединить к Франции новые территории и одержать победу в борьбе с Великобританией за мировое торговое и колониальное первенство. Н. в., не прекращавшиеся вплоть до падения империи Наполеона I, были в целом войнами захватническими. В первое время Н. в. содержали прогрессивные элементы, так как объективно содействовали подрыву основ феодального строя и расчищали путь развитию капиталистических отношений в ряде европейских государств (упразднение десятков мелких феодальных государств в Германии, введение в некоторых завоёванных странах наполеоновского гражданского кодекса, конфискация и распродажа части монастырских земель, ликвидация ряда привилегий дворянства и др.). Однако после того как Наполеон I поработил целый ряд стран, народы которых были обречены на двойной гнёт — иностранных завоевателей и "своих" эксплуататоров, Н. в. стали чисто завоевательными и утратили всякие прогрессивные элементы.

К моменту государственного переворота 18 брюмера (9—10 ноября) 1799, в результате которого была установлена военная диктатура Наполеона, Франция находилась в состоянии войны с созданной в 1798—99 2-й коалицией в составе России, Великобритании, Австрии, Турции, Неаполитанского королевства и др. (1-я антифранцузская коалиция образовалась в 1792—1793, в неё входили Австрия, Пруссия, Великобритания и некоторые др. государства). В мае 1800 Наполеон во главе армии двинулся через Альпы в Италию и разгромил австрийские войска в сражении при Маренго (14 июня 1800). Часть итальянских земель (а впоследствии почти вся Италия) оказалась под властью Франции, 2-я антифранцузская коалиция, из которой вследствие разногласий с союзниками в 1800 вышла Россия, фактически прекратила существование; войну продолжала только Великобритания. После отставки У. Питта Младшего (1801) новое английское правительство вступило в переговоры с Францией, закончившиеся подписанием Амьенского мирного договора 1802. Однако уже в мае 1803 война между Великобританией и Францией возобновилась. В Трафальгарском сражении 1805 английский флот под командованием адмирала Г. Нельсона разгромил и уничтожил объединённый франко-испанский флот. Это поражение сорвало стратегический замысел Наполеона I организовать высадку в Великобритании французской экспедиционной армии, сосредоточенной в Булонском лагере. В 1805 была создана 3-я антифранцузская коалиция (Великобритания, Австрия, Россия, Швеция). Её силы количественно значительно превосходили силы наполеоновской армии. В кампании 1805 Наполеон I решил компенсировать численное превосходство сил коалиции стремительными действиями французских войск с целью разгромить силы противника по частям и навязать противнику генеральное сражение до подхода его резервов. Вслед за окружением австрийской армии при Ульме (см. Русско-австро-французская война 1805) Наполеон I нанёс тяжёлое поражение русско-австрийским войскам 2 декабря 1805 в битве под Аустерлицем (см. Аустерлицкое сражение 1805). Австрия вынуждена была подписать Пресбургский мирный договор с Францией (26 декабря 1805), по которому она признала все французские захваты в Италии, в Западной и Южной Германии. Австрия потеряла большую часть своих владений. В июне 1806 Наполеон I создал из государств Западной и Южной Германии Рейнский союз, включив его в военный блок с Францией. Создание союза привело к ликвидации в августе 1806 "Священной Римской империи", возглавлявшейся австрийскими Габсбургами. В сентябре 1806 образовалась 4-я антифранцузская коалиция (Россия, Великобритания, Швеция, Пруссия). В октябре 1806 в сражениях при Йене и Ауэрштедте (см. Йена-Ауэрштедтское сражение 1806) прусская армия была полностью разгромлена. Пруссия была оккупирована французскими войсками. В феврале 1807 Наполеон I пытался разбить русские войска в ожесточённом сражении при Прёйсиш-Эйлау, но не добился успеха. Однако при фридланде (июнь 1807) ему удалось одержать победу (см. Русско-прусско-французская война 1806—07).

По Тильзитскому миру 1807 Россия признавала территориально-политические изменения, произведённые наполеоновской Францией в Европе, и присоединялась к провозглашенной Наполеоном I в 1806 Континентальной блокаде. Весной 1808 началась французская оккупация Испании. В марте 1808 был занят Мадрид.

В ходе австро-французской войны 1809 Наполеон I одержал победу при Ваграме над Австрией, вновь вступившей в союз с Великобританией (5-я антифранцузская коалиция). Австрия превратилась в зависимое от Франции государство. В 1810 в состав французской империи было включено зависимое от Франции Голландское королевство.

Победы, одержанные Францией в Н. в. над армиями феодально-абсолютистских государств, объяснялись, прежде всего тем, что буржуазная Франция, представлявшая более прогрессивный общественный строй, имела передовую военную систему, созданную Великой французской революцией. Выдающийся полководец, Наполеон I довёл до совершенства стратегию и тактику, выработанные в ходе революционных войн. Наполеоновская армия состояла в основном из свободных крестьян, срок военной службы составлял 5 лет. В состав армии входили также войска подчинённых Наполеону I государств и иностранные корпуса, выставлявшиеся союзными странами. Были сформированы крупные соединения — корпуса (в том числе кавалерийские), усилена артиллерия, которой Наполеон придавал большое значение. Роль мощного ударного резерва играла гвардия, комплектовавшаяся из солдат-ветеранов (в 1804 — 10 тыс. чел., в 1812 — 60 тыс. чел.), в которой были представлены все рода войск. Наполеоновская армия, особенно до разгрома её лучших сил в России в 1812, характеризовалась высокой боевой подготовкой и дисциплиной. Отличившимся солдатам присваивались офицерские звания. Наполеона I окружала целая плеяда талантливых маршалов и молодых генералов (Л. Даву, И. Мюрат, А. Массена, М. Ней, Л. Бертье, Ж. Бернадот, Н. Сульт и др.), многие из которых были выходцами из солдат или из низших слоев общества. Однако всё большее превращение французской армии в ходе Н. в. в орудие осуществления захватнических планов Наполеона I, огромные потери (по примерным подсчётам, в 1800—15 на военную службу во Франции было призвано 3153 тыс. чел., из них только в 1804—14 погибло 1750 тыс. чел.) привели к значительному снижению её боевых качеств.

В результате непрерывных войн и захватов образовалась огромная наполеоновская империя, дополненная системой прямо или косвенно подвластных Франции государств. Наполеон I подвергал завоёванные страны ограблению. Снабжение армии в походе проводилось главным образом с помощью реквизиций либо прямого грабежа (по принципу "война должна кормить войну"). Большой ущерб странам, находившимся в зависимости от наполеоновской империи, наносили выгодные для Франции таможенные тарифы. Н. в. были постоянным и важным источником дохода для наполеоновского правительства, французской буржуазии, верхушки военщины.

Как отмечал В. И. Ленин, войны Великой французской революции начались как национальные. "Эти войны были революционны: защита великой революции против коалиции контрреволюционных монархий. А когда Наполеон создал французскую империю с порабощением целого ряда давно сложившихся, крупных, жизнеспособных, национальных государств Европы, тогда из национальных французских войн получились империалистские, породившие в свою очередь национально-освободительные войны против империализма Наполеона" (Полное собрание соч., 5 изд., т. 30, с. 5—6).

Начало национально-освободительной борьбе угнетённых народов против наполеоновского господства было положено в Испании (Испанская революция 1808—14). В 1809 вспыхнуло восстание против французских оккупантов в Тироле. В некоторых германских государствах возникли отдельные очаги сопротивления наполеоновскому гнёту. Решающий удар наполеоновской империи был нанесён в России. Предпринимая в 1812 поход против России, которому предшествовала широкая стратегическая и дипломатическая подготовка, Наполеон I явно недооценил силы противника. Он рассчитывал разгромить главные силы русской армии в генеральном сражении вблизи от границы, затем быстро занять Москву и продиктовать там свои условия мира. Этот план потерпел неудачу. В результате героической борьбы русского народа и русской армии под командованием фельдмаршала М. И. Кутузова вторгнувшаяся в Россию "великая армия" Наполеона была уничтожена (см. Отечественная война 1812). Сокрушительное поражение наполеоновских войск резко изменило соотношение сил в Европе и оказало огромное влияние на весь последующий ход событий. Начался мощный подъём освободительной борьбы европейских народов. В Германии и особенно в Пруссии развернулась освободительная война против господства Наполеона I, которая в значительной мере велась методами повстанческой войны. Под давлением народно-освободительного движения прусское правительство оказалось вынужденным выступить против Франции и заключить в феврале 1813 Калишский союзный договор с Россией, положивший начало 6-й антифранцузской коалиции (Россия, Великобритания, Пруссия, Швеция, с августа 1813 — также Австрия и ряд др. государств). В военных кампаниях после 1812 (см. Заграничные походы русской армии 1813—14) русская армия являлась ядром коалиционных войск. Обстановка народной войны против наполеоновской Франции в большой степени повышала боеспособность регулярных армий государств, входивших в антинаполеоновскую коалицию. В результате Лейпцигского сражения 1813 от господства Наполеона была освобождена вся территория Германии.

Несмотря на ряд частных побед, одержанных в начале 1814 французской армией над войсками союзников, вступивших на территорию Франции, она в конечном итоге была разгромлена; в конце марта 1814 союзные войска вступили в Париж. Наполеон был вынужден отречься от престола (апрель 1814) и отправлен на о. Эльба. В мае был подписан Парижский мирный договор 1814, по которому Франция лишалась всех завоеваний, сделанных в конце 18 — начале 19 вв. Вопрос об этих территориях подлежал решению на международном конгрессе (см. Венский конгресс 1814—15). Снова вернув себе престол в 1815 в период "Ста дней", Наполеон потерпел поражение от английских войск А. Веллингтона и прусских войск Г. Блюхера при Ватерлоо — в последнем сражении Н. в. 6 июля 1815 войска стран — участниц образовавшейся весной 1815 7-й антифранцузской коалиции (Россия, Великобритания, Австрия, Пруссия и др.) вступили в Париж. 20 ноября был подписан Парижский мирный договор 1815 между участниками коалиции и Францией, в которой вновь была восстановлена власть Бурбонов.

Как подчёркивал К. Маркс, "всем войнам за независимость, которые велись против Франции, свойственно сочетание духа возрождения с духом реакционности..." (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 10, с. 436). Войны, развернувшиеся против наполеоновской Франции, имели противоречивый характер. Борьба народов за независимость, против чужеземного гнёта делала их освободительными; в то же время цели и политика монархических правительств и правящих классов государств, входивших в антифранцузской коалиции, придавали этим войнам реакционные черты. И если в 1813 война против Наполеона I в основном имела освободительный характер, то после того как государства, ведшие "... с Наполеоном отнюдь не освободительную, а империалистскую войну..." (Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд., т. 35, с. 382), перенесли её в 1814 на территорию Франции, ставя своей целью восстановление феодальных порядков и династии Бурбонов, реакционные черты этой войны резко усилились. После разгрома Наполеона во многих странах Европы установилась феодальная реакция. Однако главным результатом ожесточённых войн была не временная победа реакции, а освобождение стран Европы от господства наполеоновской Франции, что в конечном счёте способствовало самостоятельному развитию капитализма в ряде европейских государств.

28 вопрос. Чартизм (англ. Chartism) — политическое и социальное движение в Англии с конца 1830-х до конца 1840-х гг., получившее имя от поданной в 1839 г. парламенту петиции, называвшейся хартией или народной хартией.

Главное требование петиции, выраженное в 6 пунктах (избирательное право для всех мужчин старше 21 года, тайное голосование, отмена имущественного ценза для депутатов, равные избирательные округа, вознаграждение депутатов, годичный срок парламентских полномочий) и сводившееся к всеобщему, прямому, тайному и равному избирательному праву, было чисто политическим и соответствовало желаниям радикальной части буржуазии; предшественниками чартистов по отношению к этому требованию были ещё в XVIII в. Картрайт (Cartwright), Вилькс, Годвин, в XIX в. Коббет, Аттвуд и в особенности Фрэнсис Плэс (Place), из коих последние два принимали участие и в самом чартистском движении. Другие требования чартистов, имевшие экономический и социальный характер, были выражаемы в их петициях в менее определённых формах, не в требовательных пунктах, а в мотивировке. Тем не менее именно они, не смотря на всю их невыясненность для самих вождей, являлись центром тяжести движения.

Чартисты надеялись, что реформированный, согласно их желаниям, парламент сумеет найти верные средства для устранения социальных бед, против которых они протестовали. Для них построенный на принципе всеобщего голосования парламент должен был явиться организацией работающих масс в видах защиты их экономических интересов; поэтому Ч. можно считать предшественником социал-демократии, хотя собственно социалистические стремления в нём были весьма слабы. Непосредственной причиной, создавшей чартистское движение, были промышленные кризисы 1835 и 1836 гг. и созданная ими безработица 1825-30 и 1836-40 гг., распространившаяся преимущественно на Ланкашир, но захватившая также и другие части Англии, выбросившая на рынок десятки тысяч рабочих рук и значительно понизившая заработную плату остальных. Безработица вызвала ещё в 1820-х гг. длинный ряд рабочих бунтов в различных городах Ланкашира, сопровождавшихся грабежом булочных и съестных лавок.

Движение буржуазии, приведшее к парламентской реформе 1832 г., нашло горячую поддержку и в рабочих массах. Но успех этого движения совершенно не удовлетворил рабочих.

Парламент, избранный на основании новой избирательной системы, провёл в 1834 г. отмену старинного закона (времён Елизаветы) о призрении бедняков приходами и заменил прежнюю систему призрения рабочим домом, с крайне суровым и даже оскорбительным для заключённых в нём людей режимом; между тем безработица как раз в это время загоняла в рабочий дом массы народа. Закон вызвал страшную ненависть и она распространилась на реформированный парламент. Движение и выразилось сначала в форме протеста против закона о бедных 1834 г.

Начиная с 1836 г., в стране происходили митинги с десятками и даже сотнями тысяч присутствующих, направленные против этого закона и оканчивавшиеся подачей в парламент петиций об его отмене. В одну сессию 1838 г. было подано 333 петиции, с 268000 подписей, против закона (в защиту закона поступило только 35 петиций, с 952 подписями).

В 1836 г. в Лондоне возникло общество рабочих (англ. London Working Men’s Association), за которым последовало основание других подобных же ассоциаций. В нём была выработана программа хартии из 6 пунктов, вошедших впоследствии в народную хартию. Начиная с 1837 г. общество пропагандирует подачу петиции с этими требованиями, но сперва имеет мало успеха; даже «Northern Star», радикальный орган О’Коннора, бывшего впоследствии вождём левого крыла чартистов, не обратил на него ни малейшего внимания. Главная задача этого органа в 1837 г. была пропаганда против закона о бедных. Но в «Poor Man’s Guardian» и в «National Reformer» Бронтерр О’Бриен в 1837 г. упрекал рабочих за непонимание значения для них избирательного права; он ухватился за программу лондонской ассоциации рабочих и вёл за неё пропаганду, которая к 1838 г. увлекла весьма широкие слои английских рабочих и радикальное крыло английской буржуазии. Появляется несколько журналов, пропагандирующих всеобщее избирательное право во имя экономических интересов масс.

Уже в 1837—1838 г. среди чартистов намечаются два крыла; одно, во главе которого стояли радикальный депутат Аттвут и секретарь лондонской ассоциации рабочих Ловет, высказывалось за союз буржуазии с рабочим классом и отстаивало борьбу исключительно духовными средствами воздействия на парламент (митингами, процессиями, петициями). «Если два миллиона людей решатся добиться всеобщей подачи голосов — говорил Аттвуд, — и устроят для этого общую стачку, то какое правительство устоит против подобной демонстрации?» Левое крыло, во главе которого стояли О’Коннор. O’Бриен, священник Стефенс, отстаивало борьбу путём насилия. Правое крыло поддерживало агитацию за отмену хлебных законов; левое крыло ожидало от её падения заработной платы и усиления буржуазии и потому при современных условиях считало её невыгодной и опасной для рабочего класса, предоставляя её будущему парламенту, избранному всеобщим голосованием. Ему же оно предоставляло отмену или сокращение постоянной армии и государственной церкви—двух институтов, на которые, по его мнению, народ приносит непосильные и бесполезные жертвы. Неясным указанием на их вред, также как на вред законов о бедных, ограничивалась его социальная программа, целиком подчинявшаяся одному политическому требованы. Социальная и экономическая программа правого крыла была несколько шире, но и она свидетельствовала о слабом уровне экономических и финансовых сведений, и тоже целиком подчинялась тому же политическому требованию. В неё входило уничтожение хлебных законов и понижение таким образом цены хлеба, отмена закона о бедных, разрушение рабочих домов и пересмотр фабричных законов. Кроме того, Аттвуд настаивал на восстановлении бумажной валюты, считая «дорогие деньги», то есть золотую валюту, источником многих 6ед. В мае 1838 г. имел место грандиозный митинг в Глазго, на котором, по показаниям (может быть преувеличенным) чартистов, присутствовало 200000 человек, преимущественно рабочих; героем митинга был Аттвуд. Затем последовали митинги в Манчестере, Бирмингеме, Лондоне, Ньюкестле и др. На ньюкестльском митинге была принята предложенная О’Коннором резолюция: отстаивать всеобщее избирательное право «всеми, и притом не только законными средствами». 4 февраля 1839 г. собрался в Лондоне первый национальный конвент чартистов, состоявший из 53 делегатов от различных чартистских ассоциаций; конвент этот. по плану его устроителей, должен был иметь значение народного или рабочего парламента в противоположность парламенту аристократически буржуазному, заседающему в Вестминстере. На нём шла борьба между левым и правым крылом чартистов, между сторонниками физической силы и нравственного воздействия, и победа склонилась на сторону первых. На конвенте была окончательно выработана хартия и решена её подача парламенту. В случае ожидавшегося непринятия петиции палатой общин было решено обратиться ко всем сторонникам реформы с предложением в один определённый день взять из сберегательных касс все имеющиеся у них деньги, предъявить к размену на золото все находящиеся в их руках ассигнации, а затем вооружиться и при помощи оружия отстаивать народную свободу. Хартия начиналась с указания на тяжёлые испытания, которым подвергается в настоящее время народ:

Мы изнемогаем под бременем налогов, которые нашими повелителями всё-таки признаются недостаточными. Наши торговцы и промышленники находятся на краю разорения. Наши рабочие голодают. Капитал не даёт прибыли и труд не вознаграждается. Дом ремесленника опустел, а склад ростовщика наполнился. В рабочем доме нет места, а фабрика стоит без работы. Мы внимательно искали причины нужды… и не нашли их ни в природе, ни в провидении…. Мы с полным почтением заявляем. палате общин, что нельзя допустить продолжения такого порядка вещей…. Капитал не должен быть лишён надлежащей прибыли, труд рабочего—надлежащего вознаграждения. Законы, которые делают пищу дорогой, и законы, которые делают деньги редкими и удешевляют труд, должны быть уничтожены; налоги должны ложиться на собственность, а не на производительную деятельность… Как предварительное условие этих и других необходимых преобразований, как единственное средство, при помощи которого интересы народа могут получить защиту, мы требуем, чтобы охрана интересов народа была вверена ему самому.

Затем следуют пункты хартии. В течение первой половины 1839 г. собирались подписи под этой петицией; агитация велась по прежнему на митингах столь же грандиозных, как и митинги 1838 г., нередко собиравшихся ночью при свете факелов, хотя парламент поспешил объявить ночные митинги запрещенными под страхом уголовной кары. В июле 1839 г. хартия была представлена палате общин с 1280000 подписей. 12 июля она была рассмотрена и требования её отвергнуты большинством 235 голосов против 46. Уже 15 июля митинг негодования в Бирмингеме окончился кровавым столкновением народа с полицией; полиция стреляла, народ, хотя и плохо вооружённый, защищался; в результате—много убитых с обеих сторон, пожар, в котором сгорело 30 деревянных домов, масса арестов и судебных процессов. 4 ноября 1839 г. толпа в 10000 чел., из которых некоторые были вооружены ружьями, пиками, вилами, напали на тюрьму в Ньюпорте, где были заключены многие чартисты, и сделали попытку их освободить. Во время перестрелки было убито 10 и ранено 50 чартистов. В конце 1839 г. 380 чартистов, в том числе все вожди, были приговорены к тюремному заключению на сроки от 1 месяца до 2 лет. Чартистское движение на время затихло. Однако, уже тогда появилась книга Томаса Карлейля «Chartism», в которой доказывалось, что уничтожить Ч. нельзя, не уничтожив нужды. Действительно, уже летом 1840 г. началось оживление в местных чартистских ассоциациях, а 20 июля 1840 г. собрался в Манчестере съезд представителей чартистских ассоциаций, на котором была основана центральная (федеративная) организация чартистов (National Charter Association) из представителей местных ассоциаций. На этом конвенте восторжествовало умеренное крыло чартистов и была принята резолюция проводить хартию исключительно конституционными способами. Но в следующие же месяцы в национальной чартистской ассоциации вновь стало заметным революционное течение, в особенности по мере того, как она стала пополняться выпускаемыми из тюрьмы, с ореолом мученичества, вождями первого чартистского движения. В этой второй фазе чартистского движения делается заметной роль Бронтерра О’Бриена, у которого были некоторые социалистические стремления; он находил. что дело идёт не о частных реформах, а о коренном преобразовании всего экономического строя, и был безусловным противником каких бы то ни было соглашений с консерваторами. Однако, ещё большей популярностью пользовался О’Коннор, ненавидевший вигов и потому готовый поддерживать консерваторов; под его влиянием чартисты поддержали консерваторов на парламентских выборах 1841 г., и последние одержали победу в значительной степени благодаря им. В 1842 г. была составлена вторая хартия с теми же 6 требованиями, но редактированная гораздо резче; она представлялась уже не с полным почтением, как первая; «податели петиции — говорилось в ней — зная, что бедность вызывает преступления, смотрят с изумлением и тревогой на то, как плохо поставлена помощь бедным, Престарелым и больным; с чувством негодования они видят, что парламент желает сохранить в действии новый закон о бедных, не смотря на его нехристианский характер и гибельное влияние»; в петиции говорилось не только о гнете налогов, но и о несправедливости огромного содержания членов королевской фамилии и церковных сановников, при нищете народных масс; запрещение ночных митингов признавалось неконституционным; дурные законы объяснялись «стремлением безответственного меньшинства притеснять и довести до голодания большинство»; говорилось о господстве монополий, о недостаточности фабричного законодательства, о необходимости бороться с чрезмерным трудом и низкой заработной платой, о необходимости уничтожения государственной церкви и расторжения законодательной унии Великобритании с Ирландией (то есть о необходимости гомруля для Ирландии); условием для осуществления этих мер выставлялись прежние 6 пунктов. Под петицией было собрано 3300000 подписей (не все, однако, принадлежали взрослым мужчинам). 2 мая 1842 г. она была подана палате общин; 16 человек несли её по улицам; так как она не могла войти в ворота палаты общин, то она была разделена на куски и в таком виде внесена. Палата 287 гол. против 59 отвергла петицию. Тогда в Манчестере и в других местах Ланкашира была начата грандиозная стачка; толпы рабочих. примкнувших к стачке, насильно останавливали работавших, а в некоторых случаях портили машины и разбивали съестные лавки. Впрочем, официальные изображения бесчинств, произведённых рабочими, по-видимому сильно преувеличены. В разных местах произошли столкновения с полицией, во время которых было арестовано много рабочих и вождей Ч. В конце 1842 г. имел место новый процесс чартистов, окончившийся суровым осуждением; однако, вследствие формальных ошибок при судопроизводстве приговор был кассирован и дело прекращено; только поэт Ч. Томас Купер отсидел два года в тюрьме (существует предположение, что кассационные поводы были созданы нарочно по желанию министерства Роберта Ниля, чтобы не разжигать страстей). Чартистское движение вновь замерло, на этот раз на 6 лет. Промышленное оживление 1843-46 гг. сделало его немыслимым. Чартистские вожди, в особенности О’Коннор и О’Бриен, вели пропаганду в своих журналах, но большого успеха не имели. Очень характерен проект, выработанный О’Коннором в это время, основания своего рода акционерного общества для покупки мелких участков земли и для наделения ими рабочих, указывающий как далеки были его идеалы от стремлений социализма; для него Ч. был выражением протеста против развивающейся промышленной системы, но протестом, видевшим свой идеал не в изменении этой системы, а в её уничтожении и в возвращении к земледельческому строю. В 1847 г. в Англии начался новый промышленный кризис, опять стала усиливаться безработица, и в 1848 г. Ч. вновь оживился на время, отчасти под влиянием толчка, данного парижской революцией. В Лондоне собрался новый конвент чартистов, на котором была принята новая (третья) хартия. Быстро под ней было собрано громадное число подписей (по утверждению О’Коннора— 5 милл.) и она была передана палате общин. Комиссия этой последней не насчитала. однако, под петицией и 2 милл. подписей и в их числе нашла подписи королевы Виктории, герцога Веллингтона, апостола Павла и т. п. Раскрытие этого факта сделало хартию и Ч. предметом не ужаса, чем они были прежде, а насмешек, и Ч. после этого окончательно сошёл со сцены. Нельзя, однако сказать, чтобы он остался совершенно безрезультатным. Введение подоходного налога в 1842 г., отмена хлебных пошлин в 1846 г. и, самое главное, фабричный закон 1847 г., установивший 10-часовой рабочий день для женщин и детей, в значительной степени являются делом чартистов.

Подводя итоги, можно утверждать, что, несмотря на умеренный характер избирательной реформы 1832 г., она имела значительные последствия для политической жизни Англии.

Во-первых, в парламенте появились пока еще немногочисленные представители торгово-промышленной буржуазии, которые объединились в группировки "классических либералов" ("философских радикалов") и радикалов, которые примыкали к вигам, поскольку последние уже ранее были связаны с торгово-промышленными кругами.

Во-вторых, увеличение числа выборщиков привело к подъему политической активности населения, прежде всего "среднего класса". Его представители ощутили себя причастными к политическому процессу. Процедура формирования правящего кабинета зависела теперь не только от желания короны и интересов "парламентской элиты", но и от позиции общественного мнения - новой реальной силы на политической сцене Великобритании. Особенно ярко политизация общественной жизни проявилась в городах, где избиратели были более разобщены и менее зависимы от кандидатов, чем жители сельских округов, где избирательная функция селянина вплеталась в систему его социo-экономических связей.

Независимо от того, кто побеждал на выборах: консерваторы или либералы, сама тенденция политизации общественной жизни и усиление значимости для Вестминстера общественного мнения являлось показателем либерализации английского общества в 30-х годах XIX в. Это способствовало распространению либеральных идей и формированию либерального мышления, предполагающего свободу экономического и политического выбора. В этом главное значение реформы 1832 г.

В-третьих, следствием парламентской реформы 1832 г. явилось изменение форм и методов ведения кандидатами предвыборной кампании. У представителей парламентских группировок возникла необходимость бороться за голоса избирателей. Это привело к созданию политических клубов, игравших роль "партийных" организаций, которые осуществляли руководство избирательной кампанией. Появились "партийные" списки. Получили распространение предвыборные поездки депутатов и предвыборные митинги. Большую роль в проведении предвыборной кампании играла печать. Именно с этого времени начинается настоящая предвыборная "война памфлетов". Причем либеральная публицистика была гораздо активнее и острее консервативной. Однако консерваторы гораздо щедрее финансировали свои избирательные кампании, что способствовало лучшей организации выборов.

В-четвертых, избирательная реформа способствовала консолидации фракций и группировок вигов и тори, которых с этого времени все чаще именуют либералами и консерваторами, так как деятельность правящих вигских кабинетов Грея и Мельбурна выходила за рамки вигизма и часто носила откровенно пробуржуазный либеральный характер. Пришедший им на смену торийский кабинет Пиля также отмежевался от "крайних тори" и проводил политику "либерального торизма". Таким образом, приоритетными в группировках вигов и тори становятся либеральное и консервативное направление. В 30-е годы XIX в. вокруг представителей этих течений началось объединение различных фракций. Первыми стали объединяться тори, противодействуя парламентской реформе, что привело уже в 1846 г. к формированию консервативной партии.

Имевшие более широкую социальную базу, но в силу этого менее организованные и разобщенные на мелкие группировки либералы в этот период только начали процесс объединения. Однако сам процесс консолидации либерального направления также стал важным следствием парламентской реформы 1832 г.

Следствием консолидации партийных группировок и нарастания между ними политического противостояния стало невозможным существование в парламенте третьей силы в лице "партии короны". Это свидетельствовало о том, что парламентские группировки начали перерастать в политические партии, которые стали бороться за голоса избирателей.

29 вопрос. БРИТАНСКАЯ ИМПЕРИЯ (British Empire) — крупнейшая империя в истории человечества, в период между Первой и Второй мировыми войнами занимала до четверти всей земной суши.

Состав империи, управлявшейся из метрополии — Великобритании — был сложным. В нее входили доминионы, колонии, протектораты и подмандатные (после первой мировой войны) территории.

Доминионы — страны с большим числом выходцев из Европы, добившиеся сравнительно широких прав самоуправления. Северная Америка, а позднее Австралия и Новая Зеландия были главными направлениями эмиграции из Великобритании. Ряд североамериканских владений во второй пол. 18 в. провозгласили независимость и образовали США, а в 19 в. Канада, Австралия и Новая Зеландия постепенно добивались расширения самоуправления. На имперской конференции 1926 было решено называть их не колониями, а доминионами со статусом самоуправления, хотя фактически эти права Канада получила в 1867, Австралийский Союз в 1901, Новая Зеландия в 1907, Южно-Африканский Союз в 1919, Ньюфаундленд в 1917 (в 1949 вошел в состав Канады), Ирландия (без северной части — Ольстера, оставшейся в составе Великобритании) добилась подобных прав в 1921.

В колониях — их было ок. 50 — жило подавляющее большинство населения Британской империи. Среди них, наряду со сравнительно небольшими (как, например, острова Вест-Индии), были и такие крупные как о-в Цейлон. Каждая колония управлялась генерал-губернатором, которого назначало Мин-во по делам колоний. Губернатор назначал законодательный совет из старших чиновников и представителей местного населения. Крупнейшее колониальное владение — Индия — официально вошла в состав Британской империи в 1858 (до этого в течение полутора столетий она управлялась Британской Ост-Индской компанией). С 1876 британский монарх (тогда — королева Виктория) стал именоваться и императором Индии, а генерал-губернатор Индии — вице-королем. Жалованье вице-короля в начале 20 в. в несколько раз превышало оклад премьер-министра Великобритании.

Характер управления протекторатами и их степень зависимости от Лондона были различными. Различна и степень допускавшейся Лондоном самостоятельности местной феодальной или племенной верхушки. Система, при которой этой верхушке предоставлялась значительная роль, называлась косвенным управлением — в отличие от прямого управления, осуществлявшегося назначаемыми чиновниками.

Подмандатные территории — бывшие части Германской и Османской империй — после первой мировой войны переданы Лигой Наций под управление Великобритании на основе т. н. мандата.

Английские завоевания начались в 13 в. с вторжения в Ирландию, а создание заморских владений — с 1583, захвата Ньюфаундленда, который стал первой опорной базой Великобритании для завоеваний в Новом Свете. Путь к британской колонизации Америки был открыт разгромом огромного испанского флота — Непобедимой Армады в 1588, ослаблением морского могущества Испании, а затем и Португалии, и превращением Англии в мощную морскую державу. В 1607 основана первая английская колония в Северной Америке (Вирджиния) и заложен первый английский поселок на американском континенте — Джеймстаун. В 17 в. английские колонии возникли в ряде районов вост. побережья Сев. Америки; Новый Амстердам, отвоеванный у голландцев, был переименовал в Нью-Йорк.

Почти одновременно началось и проникновение в Индию. В 1600 группа лондонских купцов основала Ост-Индскую компанию. К 1640 она создала сеть своих факторий не только в Индии, но и в Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке. В 1690 компания начала строить город Калькутта. Одним из результатов ввоза английских промышленных товаров стало разорение ряда местных культурных промыслов.

Первый кризис Британская империя испытала, потеряв 13 своих колоний в результате войны британских поселенцев Северной Америки за независимость (1775-1783). Однако после признания независимости США (1783) десятки тысяч колонистов перебрались в Канаду, и там укрепилось британское присутствие.

Вскоре активизировалось английское проникновение в береговые области Новой Зеландии и Австралии и на острова Тихого океана. В 1788 в Австралии возникло первое английск. поселение — Порт-Джексон (будущий Сидней). Венский конгресс 1814-1815, подводя итог наполеоновским войнам, закрепил за Великобританией Капскую колонию (Южн. Африка), Мальту, Цейлон и др. территории, захваченные в кон. 18 — нач. 19 вв. К серед. 19 в. в основном завершилось завоевание Индии, проводилась колонизация Австралии, в 1840 английск. колониалисты появились в Новой Зеландии. В 1819 был основан порт Сингапур. В серед. 19 в. Китаю были навязаны неравноправные договоры, ряд китайских портов открыт для английск. торговли, Великобритания захватила о.Сянган (Гонконг).

В период "колониального раздела мира" (последняя четверть 19 в.) Великобритания захватила Кипр, установила контроль над Египтом и Суэцким каналом, завершила завоевание Бирмы, установила фактич. протекторат над Афганистаном, завоевала обширные территории в Тропической и Южной Африке: Нигерия, Золотой Берег (ныне — Гана), Сьерра-Леоне, Южн. и Сев. Родезия (Зимбабве и Замбия), Бечуаналенд (Ботсвана), Басутоленд (Лесото), Свазиленд, Уганда, Кения. После кровопролитной англо-бурской войны (1899-1902) захватила бурские республики Трансвааль (офиц. название — Южно-Африканская Республика) и Оранжевое Свободное государство и объединив их со своими колониями — Капской и Наталем, создала Южно-Африканский Союз (1910).

Все новые и новые завоевания и гигантское расширение империи стало возможным не только благодаря военной и военно-морской мощи и не только благодаря умелой дипломатии, но и из-за широко распространившейся в Великобритании уверенности в благотворности британского влияния для народов других стран. Идея британского мессианства пустила глубокие корни — и не только в сознании правящих слоев населения. Имена тех, кто распространял британское влияние, от "пионеров" — миссионеров, путешественников, отходников, торговцев, — до таких "строителей империй" как Сесил Родс, окружались ореолом почтения и романтики. Огромную популярность приобретали и те, кто, как например, Редьярд Киплинг, опоэтизировал колониальную политику.

В результате массовой эмиграции в 19 в. из Великобритании в Канаду, Новую Зеландию, Австралию и Южно-Африканский Союз, в этих странах создавалось многомиллионное "белое", в основном англоговорящее население, и роль этих стран в мировой экономике и политике становилась все более значительной. Их самостоятельность во внутренней и внешней политике укрепилась решениями Имперской конференции (1926) и Вестминстерским статутом (1931), согласно которому объединение метрополии и доминионов было названо "Британским Содружеством Наций". Их экономические связи закреплялись созданием в 1931 стерлинговых блоков и Оттавскими соглашениями (1932) об имперских преференциях.

В итоге первой мировой войны, которая велась и из-за стремления европейских держав к переделу колониальных владений, Великобритания получила мандат Лиги Наций на управление частями распавшихся Германской и Османской империй (Палестина, Иран, Трансиордания, Танганьика, часть Камеруна и часть Того). Южно-Африканский Союз получил мандат на управление Юго-Западной Африкой (ныне — Намибия), Австралия — на часть Новой Гвинеи и прилегающие острова Океании, Новая Зеландия — на острова Зап. Самоа.

Антиколониальная война, усилившаяся в различных частях Британской империи во время Первой мировой войны и особенно после ее окончания, заставила Великобританию в 1919 признать независимость Афганистана. В 1922 признана независимость Египта, в 1930 прекращен англ. мандат на управление Ираком, хотя обе страны остались в сфере британского господства.

Очевидный распад Британской империи наступил после Второй мировой войны. И хотя Черчилль провозгласил, что он не для того стал премьер-министром Британской империи, чтобы председательствовать при ее ликвидации, ему все же, во всяком случае во время его второго премьерства, пришлось оказаться в этой роли. В первые послевоенные годы предпринималось немало попыток сохранить Британскую империю как путем маневрирования, так и колониальными войнами (в Малайе, Кении и др. странах), но все они потерпели крах. В 1947 Великобритания была вынуждена предоставить независимость самому большому колониальному владению: Индии. При этом страна была разделена по региональному признаку на две части: Индия и Пакистан. Независимость провозгласили Трансиордания (1946), Бирма и Цейлон (1948). В 1947 Ген. Ассамблея ООН приняла решение о прекращении брит. мандата на Палестину и создании на ее территории двух государств: еврейского и арабского. В 1956 провозглашена независимость Судана, в 1957 — Малайи. Первой из британских владений в Тропической Африке стал (1957) независимым государством Золотой Берег, приняв название Гана. В 1960 британский премьер-министр Г.Макмиллан в речи в Кейптауне в сущности признал неизбежность дальнейших антиколониальных свершений, назвав это "ветром перемен".

1960 вошел в историю как "Год Африки": 17 африканских стран провозгласили свою независимость, среди них крупнейшие британские владение — Нигерия — и британский Сомалиленд, который, объединившись с частью Сомали, находившейся под управлением Италии, создал Республику Сомали. Затем, перечисляя лишь важнейшие вехи: 1961 — Сьерра-Леоне, Кувейт, Танганьика, 1962 — Ямайка, Тринидад и Тобаго, Уганда; 1963 — Занзибар (в 1964, объединившись с Танганьикой, образовал Республику Танзания), Кения, 1964 — Ньясаленд (стал Республикой Малави), Северная Родезия (стала Республикой Замбия), Мальта; 1965 — Гамбия, Мальдивы; 1966 — Брит. Гвиана (стала Республикой Гайана), Басутоленд (Лесото), Барбадос; 1967 — Аден (Йемен); 1968 — Маврикий, Свазиленд; 1970 — Тонга, 1970 — Фиджи; 1980 — Южная Родезия (Зимбабве); 1990 — Намибия; 1997 — Гонконг стал частью Китая. В 1960 Южно-Африканский Союз провозгласил себя Южно-Африканской Республикой и затем вышел из Содружества, но после ликвидации режима апартеида (апартхейда) и перехода власти к черному большинству (1994) был снова принят в его состав.

К концу прошлого века само Содружество также претерпело коренные изменения. После провозглашения независимости Индией, Пакистаном и Цейлоном (с 1972 — Шри-Ланка) и их вхождения в Содружество (1948) оно стало объединением не только метрополии и "старых" доминионов, а всех государств, возникавших в пределах Британской империи. Из названия Британское Содружество Наций было изъято "британское", а в дальнейшем стало принято называть просто: "Содружество". Отношения между членами Содружества также претерпевали множество перемен, вплоть до военных столкновений (крупнейшие — между Индией и Пакистаном). Однако экономические, культурные (и языковые) связи, возникавшие в течение многих поколений существования Британской империи, удерживали подавляющее большинство этих стран от выхода из Содружества. В нач. 21 в. оно насчитывало 54 члена: 3 — в Европе, 13 — в Америке, 8 — в Азии, 19 — в Африке. В Содружество был принят Мозамбик, который никогда не входил в Британскую империю.

Население стран Содружества превышает 2 млрд. человек. Важным наследием Британской империи является распространение английского языка как в странах, которые входили в эту империю, так и за ее пределами.

Отношения между Британской и Российской империями всегда складывались сложно, зачастую весьма недружелюбно. Противоречия между двумя крупнейшими империями привели в середине 19 в. к Крымской войне, затем к резкому обострению в борьбе за влияние в Центральной Азии. Великобритания не позволила России воспользоваться плодами ее победы над Османской империей в войне 1877-1878. Великобритания поддерживала Японию в русско-японской войне 1904-1905. В свою очередь, Россия всячески симпатизировала южноафриканским бурским республикам в их войне против Великобритании в 1899-1902.

Конец открытому соперничеству наступил в 1907, когда перед лицом усиления военной мощи Германии Россия присоединилась к Сердечному Согласию (Антанте) Великобритании и Франции. В Первой мировой войне Российская и Британская империи сражались вместе против Тройственного Союза Германской, Австро-Венгерской и Османской империй.

После Октябрьского переворота в России ее отношения с Британской империей обострились снова (см. также ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ (1917)). Для большевистской партии Великобритания была главной зачинательницей в истории капиталистической системы, носительницей идей "гнилого буржуазного либерализма" и душительницей народов колониальных и зависимых стран. Для правящих кругов и значительной части общественного мнения Великобритании Советский Союз, утверждая свои амбиции, был рассадником идей свержения власти колониальных метрополий по всему миру самыми различными методами, вплоть до терроризма.

Даже во время Второй мировой войны, когда СССР и Британская империя были союзниками, членами антигитлеровской коалиции, взаимное недоверие и подозрительность отнюдь не исчезли. С началом холодной войны взаимные обвинения стали неотъемлемой чертой взаимоотношений. В период распада Британской империи советская политика была направлена на поддержку сил, способствовавших ее распаду.

На русской дореволюционной литературе (в том числе и исторической) о Британской империи долгое время отражалось соперничество и противоречия двух крупнейших империй — Российской и Британской. В советской литературе внимание заострялось на британских антисоветских действиях, на антиколониальных движениях, кризисных явлениях в Британской империи и свидетельствах ее распада.

Имперский синдром в сознании многих британцев (как и жителей других бывших метрополий) вряд ли можно считать вполне выветрившимся. Однако следует признать, что в британской исторической науке в годы распада Британской империи шел постепенный отход от традиционных колониалистских взглядов и поиски взаимопонимания и сотрудничества с нарождающейся исторической наукой стран, провозгласивших свою независимость. Рубеж 20 × 21 вв. ознаменовался подготовкой и выходом ряда фундаментальных исследований по истории Британской империи, в том числе — по проблемам взаимодействия культур народов империи, по различным аспектам деколонизации и по трансформации империи в Содружество. В 1998-1999 вышла пятитомная Оксфордская история Британской империи, ее последний том посвящен историографии имперской истории. Разработан и начал осуществляться долговременный проект многотомного издания Британские документы о конце империи.

30 вопрос. Викториа́нская эпо́ха — период царствования Виктории (1837—1901), королевы Великобритании и Ирландии, императрицы Индии.

В области экономики в этот период продолжались промышленная революция и развитие капитализма. Для социального облика эпохи характерен строгий моральный кодекс (джентельменство), закрепивший консервативные ценности и классовые различия. В области внешней политики продолжалась колониальная экспансия Британии в Азии («Большая Игра») и Африке («драка за Африку»).

Типичными писателями викторианской эпохи являются Чарльз Диккенс, Уильям Мейкпис Теккерей, Энтони Троллоп, сестры Бронте, поэтами — Альфред Теннисон, Роберт Браунинг и Мэтью Арнольд, художниками — прерафаэлиты. В области архитектуры викторианская эпоха отмечена всеобщим распространением эклектического ретроспективизма, в особенности неоготики.

31 вопрос. Государственное устройство США

Управление государством в США основано на Конституции. Однако практика государственного управления и его влияние на жизнь граждан коренным образом изменились со времени принятия Конституции США в 1789. Включенные в нее официальные поправки были направлены главным образом на защиту прав человека, расширение избирательных прав, развитие полномочий федерального правительства, а также уточнение различных процедур, например, передачи президентских полномочий. Судебные решения изменили интерпретацию отдельных положений Конституции. Наконец, как состав правительства, так и характер его деятельности видоизменялись в процессе установления различных политических процедур, как, например, выдвижение политическими партиями кандидатов в коллегию выборщиков.

Основные принципы Конституции. В политической жизни США изначально заложена идея, что правление должно основываться на документах, формулирующих основные законы общества. Из опыта британских и колониальных политических институтов, а также здравого подхода вытекало, что правительство должно состоять из представителей, избранных большинством населения. Однако колониальный опыт научил американцев относиться к государственной власти с недоверием, и поэтому в Конституции они заложили принципы разделения законодательной и исполнительной властей и сдержек и противовесов.

Идею разделения властей, т.е. распределения властных полномочий в государстве между различными ветвями власти, пропагандировал французский просветитель и философ Монтескьё, с трудами которого были знакомы авторы Конституции США, и особенно Джеймс Мэдисон. Во время Войны за независимость несколько штатов (прежде всего Виргиния) имели централизованное правление, осуществлявшееся более или менее демократически избранными законодательными органами. Опасаясь превышения власти со стороны таких правительств, авторы Конституции обратились к принципу отделения законодательной власти от исполнительной. Новым изобретением явилось создание самостоятельной и полномочной судебной власти, наделенной правом оценивать конституционность действий законодательной и исполнительной власти. Обладая такими полномочиями, судебная ветвь могла противостоять узурпации власти двумя другими ветвями. (Полномочия судебных властей по оценке конституционности решений были распространены и на правительства штатов.) Аналогичные сдержки и противовесы, позволявшие одной ветви власти участвовать в функционировании других ветвей, представляли собой право вето президента (главы исполнительной власти) на решения законодателей; полномочия сената, органа законодательной власти, утверждать или отвергать кандидатуры на должности в системе исполнительной власти, а также право законодателей снимать с должности (подвергать импичменту) представителей исполнительной и судебной власти. Вместе взятые, принцип разделения властей и принцип сдержек и противовесов ограничивают государственную власть: первый – путем распределения ее по трем ветвям, так чтобы ни один властный орган или чиновник не мог сосредоточить в своих руках все три типа власти, а второй – путем предоставления каждой ветви власти ряда полномочий в иных ветвях, так чтобы и внутри этих ветвей власть не приобрела абсолютного характера.

Помимо общего разделения властей Конституция распределила полномочия между центральной властью и властями штатов, создав федеральную систему государственного управления. Американцы, учитывая свой полуторавековой опыт жизни в отдельных колониях и штатах, ревностно оберегали прерогативы местной власти. Они считали принцип федерализма едва ли не основным гарантом от деспотии центрального правительства и предоставили этому правительству лишь ограниченные властные полномочия, передав всю остальную власть правительствам штатов и местным администрациям (это специально оговаривается в 10-й поправке к Конституции).

Концепция естественных прав, не дарованных государством, имела основополагающее значение для поколения эпохи американской революции. Эта доктрина сформировалась под влиянием британского политического наследия, включая Великую хартию вольностей (1215), «Славную революцию» (1688–1689) и Билль о правах (1689), неприязнь протестантов к светской власти, труды таких философов, как Джон Локк, а также в связи с необходимостью иметь узаконенные средства защиты от действий власти. Концепция естественных прав была составной частью идейно-политической основы движения протеста против английской королевской власти, и это было учтено при составлении Декларации независимости. Американцы были полны решимости защищать даже от собственного правительства то, что они считали своими естественными правами, отчасти перечисленными в Билле о правах – первых десяти поправках к Конституции, принятых в 1791.

Законодательная власть. Конституция наделяет законодательной властью двухпалатный Конгресс, состоящий из сената и палаты представителей. Основные его полномочия включают налогообложение, регулирование торговли с зарубежными странами и между штатами, право объявления войны, формирование вооруженных сил и выделение средств на их содержание. Конгрессу также предоставляются полномочия, позволяющие принимать «необходимые и уместные» законы для эффективного функционирования государственного механизма.

Конгресс работает в сессионном режиме. Ежегодно созывается одна сессия. Первоначально она длилась с первого понедельника декабря до первого понедельника после 4 марта. 20-й поправкой, принятой в 1933, дата открытия сессии Конгресса перенесена на 3 января. Но точная дата роспуска Конгресса на каникулы не установлена. Помимо регулярных сессий Конгресс может собираться на специальные сессии, созываемые президентом США.

Сенат был создан как верхняя палата Конгресса, представляющая интересы штатов и имущих классов общества. Поэтому сенаторов избирали законодатели штатов. Согласно 17-й поправке, получившей силу закона в 1913, сенаторов стали выбирать прямым голосованием избиратели штата. Как верхняя палата сенат обладает особыми полномочиями, например, он может одобрять или отклонять президентские назначения на высшие государственные посты, ратифицировать или отклонять международные договоры и рассматривать дела должностных лиц, подвергнутых импичменту палатой представителей.

В соответствии с Конституцией от каждого штата избирают двух сенаторов. Число сенаторов неуклонно росло по мере образования новых штатов – от 20 сенаторов в Конгрессе первого созыва в апреле 1789 (из 13 «первых» штатов Нью-Йорк, хотя и ратифицировал Конституцию, не проводил выборы сенаторов вплоть до июля, Северная Каролина ратифицировала Конституцию в ноябре, а Род-Айленд – лишь в мае 1790) до 100 в 1959, когда Аляска и Гавайи приобрели статус штатов.

Сенаторов избирают сроком на шесть лет. Для сохранения преемственности власти сроки полномочий сенаторов смещены во времени таким образом, что в каждый год выборов становится вакантной только треть мест. По Конституции, сенатором может стать любой человек старше 30 лет, являющийся гражданином США не менее 9 лет и ко времени выборов проживающий в штате, от которого он избирается. В 1998 годовая заработная плата сенатора составляла 136,7 тыс. долл. Кроме того, сенаторы получали средства на содержание офиса и оплату труда помощников.

Вице-президент США является председателем сената. Сенат избирает из своего состава временного председателя, который ведет заседания в отсутствие вице-президента. Впрочем, наиболее важными руководителями сената являются лидер сенатского большинства и лидер сенатского меньшинства, избираемые на совещаниях (кокусах) фракций крупнейших политических партий, представленных в сенате. Им помогают секретари партийных фракций сената.

Авторы Конституции рассматривали палату представителей как нижнюю палату Конгресса, представляющую все население страны. Количество представителей пропорционально численности населения, но каждый штат имеет не менее одного представителя. Выборы представителя проводятся через процедуру всеобщего голосования по одномандатным округам с приблизительно равной численностью населения.

Палата представителей первоначально насчитывала 59 членов, но к 1910 их число выросло до 435. С тех пор численный состав палаты оставался неизменным, а поправки на прирост населения делались путем расширения избирательных округов через каждые десять лет, после очередной его переписи. В результате такого «перерасчета» после переписи 1990 Калифорния имела 52 представителя, или 12% от общего числа конгрессменов; Аляска, Делавэр, Северная Дакота, Южная Дакота, Вермонт и Вайоминг – по одному представителю. Как представительный орган народа палата имеет исключительное право принимать налоговые законы. Палата представителей может возбудить импичмент против федеральных чиновников, а также полномочна избирать президента страны, если ни один кандидат не получит большинства голосов выборщиков.

Члены палаты представителей избираются на двухгодичный срок. Кандидат должен быть старше 25 лет, не менее 7 лет быть гражданином США и ко времени выборов проживать на территории штата, от которого он избирается. В 1998 годовая заработная плата члена палаты составляла 136,7 тыс. долл. Кроме того, он получал средства на содержание офиса и оплату труда помощников.

Спикер, или председательствующий, избирается членами палаты, другими руководителями палаты являются лидеры и секретари фракций.

В Конгрессе, хотя это не оговорено Конституцией, формируются различные комитеты и комиссии. 16 постоянных комитетов в сенате и 19 постоянных комитетов в палате представителей выполняют большой объем работы по подготовке и рассмотрению законопроектов. Каждый комитет ведает конкретной областью, например, иностранными делами, обороной, сельским хозяйством, банками и финансами. Пожалуй, наиболее влиятельным является комитет по регламенту, который готовит законопроекты к прохождению через палату и определяет очередность их рассмотрения.

Председатели постоянных комитетов, обладающие широкими полномочиями, избираются по принципу старшинства пребывания в Конгрессе. Председателем, как правило, становится член фракции большинства, дольше всех проработавший в данном комитете. Наибольшие шансы стать председателями комитетов имеют конгрессмены и сенаторы от округов, где традиционно доминирует какая-то одна партия, что позволяет одному и тому же лицу многократно переизбираться. (В 1971 палата представителей трансформировала систему старшинства, передав контроль за подбором руководителей комитетов кокусам основных партий.)

Помимо постоянных комитетов в каждой палате Конгресса существуют и специальные комитеты. Комитеты, в которые входят члены обеих палат, называются объединенными комитетами. Для выработки компромиссных вариантов законопроектов назначаются согласительные комитеты.

Законодательный процесс. Большинство законопроектов может быть инициировано в любой из палат, но финансовые – только в палате представителей. Представленный на рассмотрение палаты законопроект направляется в соответствующий комитет и после его одобрения выносится на обсуждение всей палаты. Если палата одобрит законопроект, его направляют в другую палату, где рассмотрение начинается также с комитета. Каждая палата имеет право вносить поправки в законопроект. Разногласия между сенатом и палатой представителей снимаются в согласительном комитете, после чего компромиссный вариант законопроекта вновь выносится на обсуждение обеих палат. Принятый ими законопроект поступает на подпись к президенту, который может подписать его, наложить на него вето или оставить без рассмотрения. В первом случае законопроект обретает силу закона; во втором – становится законом лишь в том случае, если обе палаты преодолеют президентское вето большинством в две трети голосов; в третьем случае закон обретает силу по прошествии десяти дней и без президентской подписи. Если Конгресс до истечения десяти дней объявит перерыв в работе, то законопроект не становится законом; такое косвенное вето называют карманным.

Конгресс сегодня. В наши дни основные функции Конгресса отличаются от тех, которые подразумевались творцами Конституции. По их замыслу, Конгрессу надлежало быть как основным законодательным органом, так и основным инициатором законопроектов, тогда как президент был наделен правом законодательных рекомендаций. В наши дни важнейшие законодательные предложения инициируются исполнительной властью и направляются в Конгресс через президента. Конгресс делегировал также и значительную часть своих законодательных полномочий. Президент и правительственные ведомства, как правило, прописывают многие детали законов, принятых Конгрессом, поэтому огромное значение приобретает административное право.

Конгресс – не только законодательный орган. Сюда поступают жалобы граждан на чиновников. На рассмотрение этих жалоб сенатор или конгрессмен в среднем тратит почти столько же времени, сколько у него уходит на законодательную работу. Конгресс привлекает внимание общественности к важным социальным проблемам и политическим альтернативам, проводя специальные слушания и расследования.

Исполнительная власть. В соответствии с Конституцией, исполнительная власть в США осуществляется президентом. В его руках сосредоточена вся полнота исполнительной власти, и он имеет возможность оперативно принимать важнейшие решения. Срок полномочий президента определен в четыре года. Эти полномочия не зависят от вотума доверия законодателей, как это принято в отношении премьер-министров в странах с парламентской системой. Согласно 22-й поправке, принятой в 1951, президент не может избираться более двух раз и исполнять свои обязанности дольше восьми лет. Президентом может стать гражданин страны по рождению, старше 35 лет и проживший на территории США не менее 14 лет. Годовая заработная плата президента 200 тыс. долл. Кроме того, ему полагаются не облагаемые налогами средства на административные расходы.

Вице-президент вступает в должность президента в случае кончины или отставки действующего президента. К кандидату в вице-президенты предъявляются те же требования, что и к кандидату в президенты. Он избирается тоже на четырехлетний срок. Его годовая заработная плата 171,5 тыс. долл.

Президент и вице-президент формально избираются коллегией выборщиков, за которых голосуют избиратели в каждом из штатов по спискам, предложенным политическими партиями. Выборщики, как правило, обязываются поддерживать кандидата своей партии, хотя это и не оговорено в Конституции. Попавшие в окончательный список коллегии голосуют за президента и вице-президента. Число выборщиков от каждого штата равно суммарному числу конгрессменов и сенаторов. Победителем на выборах считается кандидат, получивший большинство голосов выборщиков. Если ни один из кандидатов не получает большинства (как это случилось, например, на выборах 1800 и 1824), палата представителей путем голосования по принципу «один штат – один голос» избирает президента из трех кандидатов, набравших наибольшее число голосов выборщиков. Если ни один из кандидатов в вице-президенты не получит большинства голосов, то сенат избирает вице-президента из двух кандидатов, получивших наибольшее число голосов.

Укрепление власти президента. Хотя создатели Конституции стремились сделать исполнительную власть мощным единым центром государства, они конечно, не могли предвидеть, что в результате президентская власть приобретет столь большое значение. Полномочия президента как верховного главнокомандующего позволяют ему начинать военные действия без формального согласия Конгресса. Административные обязанности президента, например назначение высших государственных чиновников, расширились с усилением регуляторной роли исполнительной власти и ее функций в системе социального обеспечения. В условиях снижения законотворческой инициативы Конгресса еще более возросла роль президента в выработке законодательной программы государства.

Президент стал также гарантом экономики, ответственным за поддержание стабильных цен и достаточно высокой занятости. Он является лидером политической партии, поддержкой которой может воспользоваться для укрепления своих позиций в Конгрессе и стране в целом. Президент – единственное официальное лицо в государстве, избираемое всенародно.

Кабинет. Главы различных министерств и ведомств исполнительной власти назначаются президентом и одновременно являются его советниками. Важнейшие чиновники образуют т.н. кабинет, или кабинет министров. Его численность сегодня возросла с 4 (государственный секретарь, министр финансов, военный министр и генеральный прокурор) до 14 (государственный секретарь, министры финансов, обороны, юстиции, внутренних дел, сельского хозяйства, торговли, труда, здравоохранения и социальных служб, жилищного строительства и городского развития, транспорта, энергетики, образования и по делам ветеранов). До 1971 в кабинете была представлена и почтовая служба. 14 министерств – огромные организации, состоящие из десятков управлений, отделов и служб. В систему министерства юстиции, к примеру, входит Федеральное бюро расследований (ФБР), а министерство обороны включает Объединенный комитет начальников штабов, консультирующих президента по военным вопросам, а также министерства сухопутных войск, военно-морских сил и военно-воздушных сил. Государственный департамент и министерство обороны являются важнейшими ведомствами исполнительной власти, однако их политический вес меняется в зависимости от влиятельности их глав и политических установок президента. Со времен Второй мировой войны власть (т.е. возможность влиять на решения президента) смещалась от министерств, которые обычно функционировали более или менее независимо, к различным отделам Исполнительного управления президента, находящегося под непосредственным контролем последнего.

Исполнительное управление президента было создано в 1939. В его состав входят аппарат Белого дома, включающий советников президента, которые оказывают огромное влияние на принятие решений и в какой-то степени стали незримым «коллективным президентом», а также ряд специальных ведомств – Административно-бюджетное управление, контролирующее деятельность ведомств исполнительной власти и готовящее федеральный бюджет, Экономический совет при президенте и Совет национальной безопасности (СНБ), куда, помимо президента, входят вице-президент, государственный секретарь, министр обороны, директор Управления чрезвычайных ситуаций, а также, неформально, любые должностные лица, которых президент сочтет необходимым пригласить на заседания. Основным консультантом СНБ является Центральное разведывательное управление (ЦРУ), которое также консультирует президента по вопросам национальной безопасности.

Федеральные ведомства. Существуют отдельные ведомства, которые формально находятся в подчинении у президента, но действуют независимо. Таковы, например, администрация общих служб и управление по делам ветеранов. Есть также комиссии (например, комиссия по атомной энергии), во главе которых стоит совет директоров, представляющих обе политические партии, выражающие различные точки зрения и несущие коллективную ответственность за решение важных вопросов. Для исполнения специальных функций созданы государственные корпорации (например, Управление ресурсами бассейна Теннесси, Экспортно-импортный банк, Комиссия Панамского канала, Федеральная корпорация страхования депозитов).

Быть может, важнейшими ведомствами этого типа являются независимые регулятивные комиссии, возглавляемые двухпартийными советами директоров. Члены этих комиссий подлежат ротации в разные сроки, так что в работе всегда принимают участие опытные специалисты. В качестве примеров можно назвать комиссию по торговле между штатами, федеральную комиссию по торговле, федеральную комиссию по связи. Вопреки принципу разделения властей эти комиссии совмещают все три функции государственной власти. Они разрабатывают детали законов, принятых Конгрессом; более того, из-за воздействия на прохождение законопроектов и благодаря тому, что Конгресс охотно делегирует им полномочия в области административного права, эти ведомства являются, пожалуй, в соответствующих областях наиболее влиятельной силой законодательного процесса. Комиссии несут ответственность за надлежащее исполнение вырабатываемых ими правил и реализацию политического курса президента и Конгресса. Наконец, они осуществляют квазисудебные функции, устраивая слушания и вынося решения по делам, возникающим в связи с исполнением правил и проведением политического курса.

Главы федеральных ведомств, как правило, назначаются президентом с согласия сената. Обычно они вступают в должность на определенный срок и не могут быть произвольно смещены. В случае двухпартийных комиссий президент ограничен в праве назначать и смещать глав ведомств. Большинство рядовых членов комиссий входит в состав государственного аппарата и их отбор производится с учетом профессиональной квалификации, а не партийной принадлежности.

Судебная власть. В Конституции не определяется структура судебной власти, а предусматривается лишь создание Верховного суда, члены которого назначаются президентом при одобрении сената и находятся на своих постах до конца жизни при условии «безупречной службы». Учреждение же остальных судов поручается Конгрессу.

В соответствии с Конституцией, общенациональная судебная власть ограничена. Федеральные суды разбирают все дела, возникающие в связи с толкованием Конституции, законодательством и международными договорами страны; дела, касающиеся иностранных дипломатов, аккредитованных в США; дела, связанные с морским правом; все споры, в которых одной из сторон являются США; все споры между двумя или более штатами, между гражданами различных штатов, между штатом или его гражданами и иностранными государствами или гражданами. 11-я поправка к Конституции, принятая в 1795, исключила из юрисдикции федеральных судов дела против штатов, возбужденные гражданами других штатов или иностранных государств. Судебная власть распространяется лишь на рассмотрение дел и споров; суды не вправе инициировать дела и оказывать консультации.

Верховный суд. состоит из председателя и восьми членов суда (такой состав был узаконен еще в 1869). Конгресс утверждает кандидатуры судей, которые назначаются президентом с согласия сената и могут быть смещены лишь через процедуру импичмента. Судья может уйти в отставку в возрасте 70 лет после 10 лет работы в суде или в 65 лет после 15 лет работы в суде. Пенсия назначается в размере полного годового оклада (в 1998 председатель имел годовую заработную плату 175,4 тыс. долл., члены суда – по 167,9 тыс. долл.). Верховный суд заседает с октября по июнь.

Согласно Конституции, Верховный суд изначально вел все дела, касающиеся иностранных дипломатов, аккредитованных в США, а также дела, в которых одной из сторон выступает штат. Верховный суд выступает как апелляционная инстанция при ведении всех прочих дел на федеральном уровне. Большинство рассматриваемых им дел поступает в порядке апелляции из судов низших инстанций. Конгресс при этом может принимать нормативные акты, относящиеся к юрисдикции Верховного суда как апелляционной инстанции.

Творцы Конституции надеялись, что Верховный суд в ходе рассмотрения конкретных дел будет определять конституционность действий властей как на федеральном уровне, так и на уровне штатов. При принятии решений судьи обладают значительной независимостью благодаря конституционным гарантиям их неприкосновенности, включая пожизненное нахождение в должности и запрет на снижение заработной платы. Тем не менее судьи не могут полностью игнорировать общественное мнение, и на Верховный суд может оказываться давление как со стороны Конгресса, так и со стороны президента. Конгресс, например, определяет апелляционную юрисдикцию суда, а президент правомочен назначать новых судей.

Верховный суд, как правило, рассматривает дела государственного значения. По закону о судоустройстве 1925, он вправе по своему усмотрению выбирать дела, относящиеся к его апелляционной юрисдикции. В случае решения принять дело к производству Верховный суд направляет запрос в суд низшей инстанции. Если Верховный суд не намерен принимать дело к производству, то в таком случае решение нижестоящей апелляционной инстанции считается окончательным. В небольшом числе особых случаев, преимущественно уголовных, закон предусматривает право на апелляцию в Верховный суд. Решения Верховного суда оформляются письменно, с изложением как мнения большинства, так и особых мнений членов суда.

Прочие суды. Помимо Верховного суда, федеральная судебная система включает 12 окружных апелляционных судов, 89 районных судов в 50 штатах (от одного до четырех в каждом), а также районные суды в федеральном округе Колумбия, в Пуэрто-Рико, на Гуаме, Виргинских и Марианских о-вах. Члены всех этих судов назначаются президентом. Районные суды являются судами первой инстанции. Апелляционные суды рассматривают апелляции по делам, прошедшим через районные суды. Они осуществляют также контроль за деятельностью федеральных ведомств. В большинстве случаев апелляционные суды являются последней инстанцией. Кроме этих трех уровней судов общей юрисдикции, существуют также специальные суды, включающие Апелляционный суд США по федеральному округу, Федеральный претензионный суд, Суд США по делам внешней торговли, Военно-апелляционный суд США.

Гражданские и уголовные дела. Суды принимают к производству гражданские и уголовные дела. Гражданские иски, занимающие более всего времени в работе судебной системы, обычно возникают в результате споров между гражданами и в качестве наказания предусматривают компенсацию причиненного ущерба. Уголовные дела возбуждаются при возникновении угрозы обществу и в ряде случаев предусматривают суровые наказания, включая пожизненное заключение и смертную казнь. Поэтому при ведении уголовных дел предусматриваются строжайшие гарантии соблюдения процедуры. Гражданские иски допускают менее жесткие процедурные нормы и нередко разрешаются без суда.

Власть в штатах и на местах. Федеральная система распределяет власть по нескольким уровням. Некоторые полномочия вверены исключительно федеральному правительству, другие – находятся в исключительном ведении штатов. Есть и т.н. совпадающие полномочия, осуществляемые как федеральными органами, так и властями штатов. В случае возникновения разногласий федеральные суды – в последней инстанции Верховный суд – обязаны разграничить сферы полномочий и защитить приоритет федеральной власти в случае совпадения этих сфер.

Власть в штатах. Как и федеральная власть, власть в штатах распадается на три ветви. Законодательные собрания (легислатуры) штатов, как и Конгресс, состоят из двух палат, за исключением Небраски, где действует однопалатное законодательное собрание. Численность легислатур, как и заработная плата законодателей, значительно варьирует. Примерно половина легислатур, в том числе законодатели самых густонаселенных штатов, собирается на ежегодные сессии, остальные – раз в два года. Члены законодательных собраний избираются по округам с примерно одинаковой численностью населения, причем процедура выборов была отработана после ряда судебных решений (начиная с дела Бейкер против Карра в 1962, когда Верховный суд установил принцип «один человек – один голос» для законодательных округов штатов).

Исполнительная ветвь власти в каждом штате возглавляется губернатором. Во многих штатах власть губернатора несколько ограничена ввиду существования независимых ведомств, чья деятельность ему (полностью или частично) не подконтрольна. Большинство губернаторов избирается сроком на четыре года.

Судебная система штатов обычно включает один или два типа судов первой инстанции, промежуточные апелляционные суды и суды последней инстанции (обычно их называют верховными судами штатов). Большинство судей штата избираются, а не назначаются главой исполнительной власти. Сроки их полномочий сильно варьируют. Так, члены верховных судов могут избираться на два года, как в Вермонте, или пожизненно, как в Массачусетсе или Род-Айленде.

Местные органы власти. На территории штатов имеются различные местные юрисдикции, которым власти штатов делегируют часть своих полномочий.

Все штаты разделены на округа, наделенные в разных штатах различными властными полномочиями. В Род-Айленде и Коннектикуте, например, они не наделены управленческими функциями; в сельских районах Юга и Запада округа являются основными единицами местного самоуправления. На территориях таких городских агломераций, как Лос-Анджелес, округа наделены властью и многими функциями городской администрации. Большинство округов являются единицами судебной системы и выполняют такие функции, как ведение книг записей гражданского состояния и имущественных прав, осуществляют правоохранительные мероприятия, производят строительные работы и ремонт дорог. Органы управления округа, которые в разных регионах страны называют по-разному, обычно выполняют функции законодательной и исполнительной (а порой и судебной) власти.

Города, поселки и деревни – относительно небольшие территориально-административные единицы, однако их органы управления обладают значительной полнотой власти и влияния на повседневную жизнь граждан, живущих в границах этих населенных пунктов. Местные органы власти, как правило, отвечают за образование, пожарную безопасность и охрану общественного порядка, водоснабжение, канализацию и др. Большинство городов, в том числе крупнейшие, управляются мэрами и городскими советами. В некоторых городах выборные органы – городские комиссии или советы – назначают городского управляющего. В Новой Англии ежегодный городской сход традиционно служил аналогом законодательного собрания, а избираемые уполномоченные отвечали за выполнение решений избирателей. Но такая система эффективно действует лишь в небольших городах, и в связи с ростом населения многие города были вынуждены обратиться к иным формам самоуправления, в том числе к представительным городским собраниям, советам и управлениям. Поселения, вошедшие в состав города, обычно управляются мэрами и местными советами.

Бюджет штатов и местный бюджет. Основной источник поступлений в казну штатов, округов и городов – налоги на имущество и налоги с оборота. В большинстве штатов и некоторых городах взимается также подоходный налог, однако эти поступления незначительны. По мере роста расходной части местных бюджетов жизненно необходимой стала потребность в федеральных субсидиях. Федеральное правительство может обеспечивать до 1/4 доходной части бюджетов штатов и местных бюджетов.

Политические партии. В Конституции не упоминаются политические партии, но со временем они стали играть ключевую роль в политической жизни страны. Партии выполняют роль посредника между народом и властью, вовлекая активистов и претендентов в избирательный процесс и предлагая электорату различные программы.

Общенациональные политические партии представляют собой довольно свободные конфедерации местных партийных организаций, которые объединяются с целью поддержки своего кандидата на президентских выборах или для завоевания большинства мест в Конгрессе. Система федерализма способствует усилению партийных организаций в штатах (ценой ослабления общенациональной партии) ввиду распределения многих выборных должностей на уровне штатов и обеспечения поддержки на местах.

Важнейшей чертой партийной системы США является существование двух основных политических партий. На протяжении всей американской истории размежевание интересов никогда не было четким, за исключением периода Гражданской войны, и внутри обеих партий всегда проявлялись различные, подчас противоположные, интересы. Поэтому возникла необходимость идти на компромиссы при выработке политических платформ разных партий, что отражалось в их программах. Нередко итог голосования определялся отношением скорее к личности кандидата, чем к его политической программе.

Группы давления (лоббирование). Политические группы по интересам, или группы давления, стараются оказать воздействие на правительство для достижения своих целей. Национальная ассоциация промышленников, профсоюзы, Американская ассоциация фермерских бюро и профессиональные группы вроде Американской медицинской ассоциации служат примерами организаций, действующих именно таким образом. Группы давления могут быть важными посредниками между народом и правительством.

В отличие от политических партий группы давления, как правило, не стремятся расставить своих людей в правительственных структурах. Их задача – повлиять на решения правительства и действия чиновников. Некоторые группы имеют тесные связи с министерствами, комитетами и комиссиями. Члены групп устраивают встречи, распространяют информацию, организуют кампании, ведут переговоры с политиками, выступают на заседаниях законодательных комитетов, участвуют в подготовке законопроектов или административных процедур, вносят пожертвования в фонды политических организаций.

Подготовка и проведение выборов. В Конституции детально прописана процедура избрания президента коллегией выборщиков и в общих чертах регламентирован порядок избрания сенаторов и конгрессменов. Большинство деталей избирательного процесса авторы Конституции оставили на усмотрение штатов и политических партий.

Отбор кандидатов. Кандидаты на государственные должности обычно выдвигаются политическими партиями. В 20 в. предварительные выборы («праймериз»), т.е. выборы среди членов одной партии, стали общепринятой процедурой отбора партийных кандидатов. До того как институт праймериз утвердился в стране, кандидаты отбирались на совещаниях и съездах партий.

Впервые предварительные выборы стали устраивать в середине 19 в. как средство отбора кандидатов для местных выборов. Они возникли как реакция на недостатки системы выдвижения кандидатов съездами и на попытки партийных боссов вывести процесс выдвижения из-под контроля рядовых членов партии. В 1903 Висконсин стал первым штатом, потребовавшим от кандидатов прохождения через процедуру «праймериз». К 1917 система предварительных выборов утвердилась в большинстве штатов, а к 1927 почти все штаты приняли законы об обязательном проведении таких выборов. В большинстве штатов праймериз и по сей день используются для отбора кандидатов на местных выборах, а также для выдвижения кандидатов в сенат и палату представителей. Имеются, конечно, и исключения из правила. Так, например, в Индиане кандидаты в сенат США избираются на партийных съездах, а в Делавэре съезды выдвигают кандидатов как в сенат, так и в палату представителей. Законы штатов определяют, имеют ли право участвовать в праймериз только зарегистрированные члены партии (закрытые праймериз) или также другие избиратели (открытые праймериз). Закрытый вариант является более распространенным, однако на Аляске и Гавайях, в Миннесоте, Северной Дакоте, Юте, Вермонте и Висконсине проводятся открытые праймериз.

Выдвижение кандидатов в президенты проводится на партийных съездах. Шумные, зачастую плохо организованные, съезды для выдвижения кандидатов первоначально возникли как конвенты Демократической партии. При создании института президентских выборщиков предполагалось, что выборщики в каждом штате будут собираться и обсуждать кандидатов. Однако развитие партийной системы потребовало выработки процедуры выдвижения кандидата. Первоначально оно проводилось на кокусах партийных фракций в Конгрессе. К 1831 кокусы перестали выражать интересы рядовых членов партий. В 1831–1832 Антимасонская партия и две крупнейшие партии, Национал-республиканская и Демократическая, провели съезды, чтобы дать возможность представителям самых широких слоев своих членов избрать кандидатов в президенты.

Делегаты на партийные съезды избираются от каждого штата пропорционально численности населения. Однако число делегатов зависит и от успехов партии на последних выборах в избирательном округе или штате. Делегаты избираются разными способами, в зависимости от законов штатов: в ходе праймериз, на партийных съездах в избирательных округах или штатах, в местных комитетах партий. В большинстве штатов делегаты на общенациональные партийные съезды избираются на местных съездах. Президентские предварительные выборы раньше использовались повсеместно, теперь же это делается лишь в 14 штатах. В ряде штатов президентские праймериз проводятся не для отбора делегатов на съезд, а лишь с целью выразить предпочтение какому-либо из кандидатов на пост президента. Иногда праймериз служат одновременно обеим целям. В Орегоне избиратели голосуют за делегатов, поддерживающих определенного кандидата в президенты, и предпочтение, выраженное на предварительных выборах местными избирателями, обязывает делегатов голосовать на общенациональном съезде именно за намеченную кандидатуру. В ряде штатов такое требование к делегатам ограничивается первым туром голосования. Там исходная поддержка обычно оказывается губернатору или сенатору от штата.

Избирательный ценз. В Конституции оговорен ценз для многих должностей в национальных органах власти. Ограничения для избирателей были оставлены на усмотрение штатов с оговоркой, что лица, имеющие в данном штате право избирать членов нижней палаты законодательного собрания, автоматически наделяются правом избирать и членов палаты представителей Конгресса. В остальном штаты получили практически неограниченные права в установлении избирательного ценза. Поправки к Конституции, впрочем, лишили штаты права исключать из числа избирателей отдельные группы населения, в частности южноамериканцев (15-я поправка, 1870) и женщин (19-я поправка, 1920). Законы о гражданских правах, принятые в 1960-х годах, запретили штатам требовать от избирателей сдачи тестов на грамотность или уплаты налогов на избирателей.

Один из важнейших типов избирательного ценза, до сих пор применяемый в штатах, – ценз оседлости. Он варьирует в разных штатах, но ни в одном из них минимальный срок постоянного проживания не превышает одного года. Закон об избирательных правах 1970 установил всеобщий ценз оседлости для президентских выборов – 30 дней.

В некоторых штатах, например в Алабаме и Айдахо, требуется, чтобы избиратель имел репутацию нравственного человека. В большинстве штатов права голоса лишены заключенные, а также лица, имевшие судимость за тяжкие преступления.

26-я поправка к Конституции, вступившая в силу в 1971, установила минимальный возраст избирателя – 18 лет для всех выборов на уровне штата и государства в целом.

Процедура выборов. Каждый штат осуществляет контроль за проведением местных выборов, устанавливая процедуру и сроки регистрации избирателей, при этом весь штат делится на избирательные округа или участки, разрабатываются образцы бюллетеней и инструкции по утверждению результатов голосования и пересчету голосов в спорных случаях. Голосование является тайным во всех штатах.