42_Система административного права. Источники административного права.

Система административного права – это внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.

Признаки системы административного права:

• обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;

• представляет собой объективное правовое явление;

•характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административно-правовых норм и институтов;

• включает определенные элементы;

•изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).

Система административного права состоит из норм права. Нормы права образуют институты права.

Административно-правовой институт – комплекс административно-правовых норм, регулирующих определенный вид управленческих отношений и являющихся частью отрасли административного права. В свою очередь совокупность правовых институтов образует отрасль права.

В отрасли права выделяются две крупные составные части: Общая и Особенная. В Общую часть входят нормы, отражающие специфику предмета и метода правового регулирования данной отрасли права. Особенная часть состоит из норм – непосредственных регуляторов общественных отношений. Нормы особенной части разграничиваются в зависимости от обстоятельств, порождающих их действие. Такая структура характерна для отрасли административного права.

В общую часть входят нормы, образующие институты нескольких видов. Во-первых, это нормы-принципы, понятия, дефиниции административного права. Во-вторых, это нормы, закрепляющие статус субъектов административного права. В-третьих, это нормы, регламентирующие формы и методы осуществления исполнительной власти.

Особенная часть может структурироваться по разным основаниям. Общепринятая точка зрения состоит в том, что Особенную часть составляет группа административно-правовых норм, масштаб действия которых ограничен отдельными отраслями и сферами государственного управления.

В силу данной позиции нормы Особенной части делятся на нормы, регулирующие вопросы государственного управления различными отраслями и сферами. То есть вторую часть структуры административного права составляют институты, обеспечивающие административно-правовое регулирование экономической сферы, социально-культурной, безопасности и общественного порядка.

43_Структура, виды административно-правовых норм и их роль в регулировании общественных отношений.

Административно-правовая норма – это правило поведение, регулирующее управленческие отношения, установленные компетентными государственными органами и обеспечиваемыми государственным принуждением.

Признаки административно-правовых норм:

1. Они являются разновидностью правовых норм.

2. Обладают государственно-властным характером.

3. Принимаются уполномоченными государственными органами.

4. Формально определены.

5. Имеют структурную организацию (гипотеза, диспозиция, санкция).

6. Носят общеобязательный характер.

7. Регулирует отношения в сфере государственного управления.

8. Исполнение предписания диспозиции.

Структура административно-правовых норм. Административно-правовая норма как и любая другая норма имеет следующую структуру:

1. Гипотеза.

2. Диспозиция.

3. Санкция.

Гипотеза – это часть административно-правовой нормы, которая содержит указание на конкретные условия, при наличии которых следует руководствоваться данной нормой. Содержание гипотезы принято считать юридический фактор, порождающий административно-правовое отношение.

Гипотезы могут быть двух видов:

• Четко-определенные

• Относительно-определенные

Как правило: гипотеза не присутствует в каждой административно-правовой норме. Статья 4.3 Кодекса об административно-правовом отношении устанавливает: «Административная ответственность устанавливается для лиц, достигших 16 лет».

Диспозиция – это часть административно-правовой нормы, в которой устанавливается само правило поведения, либо запрет на определенное поведение. Нормы бывают императивные и диспозитивные.

Санкция – устанавливает неблагоприятные последствия за нарушение правовых норм.

Классификация административно-правовых норм:

• По предмету регулирования: материальные и процессуальные;

• По функциям: регулятивные и охранительные;

• По содержанию: обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие и рекомендательные.

• По юридической силе;

• По действию во времени;

• По действию в пространстве;

• По объему регулирования;

• По степени определенности.