1 вопрос. КП как отрасль права – упорядоченная совокупность юр.норм, закрепляющих, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную сиситему гос.вл., а также регулирующая некоторые смежные отношения.

Предмет КПРФ – отнош. кот. регулируются нормами:

-отнош между чел и гос-ом.

-основы конст строя

-Устройства гос-ва

-форма правления.

Метод КПРФ – совокуп.приемов и способов правового воздействия на на соответствующие общественные отношения.

Императивный(метод властных предписаний) и диспозитивный(метод равноправия сторон, все на дозволении)

Они имеют следующие способы воздействия :

- дозволение ( применяется к статусу личности, определяется компетенция гос оргаов)

-обязывание

-запрещение

2 вопрос. Нормы конституционного права. Конституционно-правовыми нормами являются установленные или санкционированные государством общеобязательные правила по­ведения, регулирующие конституционные отношения. Указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы государства. Многие из этих норм имеют общий характер, причем они не всегда являются представительно обязывающими. В них нередко отсутствует прямая связь между конкретными правами и обя­занностями (см., например, ст. 13 Конституции РФ, в которой призна­ется идеологическое многообразие, а обязанность, относящаяся к государству в целом, заключается в запрете устанавливать в качестве го­сударственной или обязательной какую-либо идеологию).. Нормы конституционного права принято классифицировать по следующим основаниям: в зависимости от функциональной роли: регулятивные и охра­нительные; в зависимости от характера воздействия на субъекты права: управомочивающие, обязывающие и запрещающие; в зависимости от характера регулируемых общественных отно­шений: материальные и процессуальные; по методу правового регулирования: императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные; 5) по времени действия: постоянные и временные. Особенностью конституционного права является большое количе­ство декларативных и дефинитивных норм. Нормы конституционного права объединяются в отраслевые инсти­туты. Можно выделить пять ведущих отраслевых институтов: а) основы конституционного строя; б) основы правового статуса человека и граж­данина; в) федеративное устройство государства; г) система государст­венной власти; д) система местного самоуправления. По мнению большинства исследователей, нормы, регулирующие местное самоуправление, образуют укрупненный институт или под­отрасль конституционного права, но не образуют в настоящее время обособленной отрасли права. Надо различать систему отрасли конституционного права, охваты­вающую всю совокупность определенных правовых норм, и систему Конституции РФ. Они приближены друг к другу, но не совпадают.

3 вопрос. Конституционно-правовые отношения- Массовые и наиболее значимые для общества отношения, наце­ленные на осуществление фактической власти и суверенитета народа, а также на достижение свободы личности.Они составляют предмет регулирования от­расли конституционного права и, будучи урегулированными его нор­мами, приобретают характер правоотношений. Объектом конституци­онно-правовых отношений выступают социально-экономические и политические ценности. Конституционно-правовым отношениям свойственны как общие черты, присущие всем правоотношениям, так и специфические. Они имеют единую для всех правоотношений структуру: субъект, объект и содержание (субъективное право и юридическая обязанность). Специ­фика конституционных правоотношений проявляется в том, что они отличаются своим объектом, субъектным составом и многослойным характером юридических связей между субъектами. Всю систему конституционно-правовых отношений можно раз­бить на две большие группы. В первую из них входят отношения, связанные с установлением основ гражданского общества, конституционного строя и правового статуса человека и гражданина. Эти отношения регулируются консти­туционным правом не в полном объеме, а именно в своих основах; бо­лее детальное и конкретное их регулирование происходит в других от­раслях права. Вторую группу составляют общественные отношения, в которых находят конкретное воплощение права и свободы гражданина и лица, возникающие на основе института гражданства, организация и функционирование органов государственной власти. Отношения, склады­вающиеся в названной сфере, находят проявление в государствен­но-властной деятельности, поэтому они определяются как власте - отношения (т.е. отношения в процессе осуществления власти). В отличие от отношений первой группы они регулируются конституционным правом не в основных чертах, а в полном объеме. Для возниковновения , изменения или прекращения к-п отношений необходим определенный юридический факт( возраст, рождение, брак, смерть, вступление в должость, наследование)

4 вопрос. Субъекты КП - носители конституционных прав и обязанностей. Субъекты конституционного права подразделяются на три боль­шие группы: физические лица, государственные образования и него­сударственные объединения. К физическим лицам относятся: граждане РФ; иностранцы; лица с двойным гражданством (бипатриды); лица без гражданства (апатриды); избиратели, кандидаты в депутаты и депутаты как лица со специальной правоспособностью. Конституционная правоспособность физических лиц определяет­ся нормами Конституции, устанавливающими основные права и сво­боды (например, право избирать и быть избранными). К государственным образованиям относятся: государство в целом (РФ); субъекты РФ — республики, края, области, го­рода федерального значения, автономные округа и автономная область; органы государства — как на федеральном уровне, так и на уров­не субъектов Федерации. К негосударственным объединениям относятся: 1) общности людей — народ РФ, народы субъ­ектов Федерации, население административно-территориальных еди­ниц и муниципальных образований; органы местного самоуправления; ассоциации граждан — политические партии, массовые обще­ственные организации, религиозные объединения, общественно-по­литические движения и др.; группы граждан — собрания избирателей, сходы граждан и др.

5 вопрос. Коституционно- правовая ответственность - вид социальной ответственности, выражающийся в особых негативных последствиях для субъекта конституционного правонарушения.

Конституционное правонарушение - виновное поведение субъекта конституционного права, нарушающее нормы конституционного права и не составляющее при этом ни уголовного преступления, ни административного, гражданского или дисциплинарного правонарушения. Конституционное правонарушение является основанием для наступления конституционной ответственности.

Ответственность - обязанность и готовность субъекта отвечать за совершенные действия, поступки и их последствия.

В зависимости от характера применяемых санкций различают ответственность юридическую, материальную, моральную, политическую и т.д.

В зависимости от субъекта различают ответственность индивидуальную и коллективную.

Субъекты конституционной ответственности - высшие должностные лица и органы государственной власти.

Формы конституционной ответственности - - отмена или приостановление антиконституционного акта; - отрешение от должности; - признание выборов или результатов референдума недействительными, - официальное признание работы государственных органов, высших должностных лиц неудовлетворительной; - досрочное расформирование подотчетного органа.

6 вопрос. Система источников российского КП. Это форма закрепления (их внешнее выражение) общих правил по­ведения, регулирующая отношения конституционного характера. Это преимущественно Конституция и законы, другие нормативные право­вые акты, правовые обычаи, нормативные договоры (международные и внутри федеральные). Они выполняют роль (и являются таковыми) своеобразного резервуара, хранилища правовых предписаний. Все подобные источники прямо связаны с предметом отрасли кон­ституционного права. Система источников конституционного права характеризуется следующим: 1) множественностью форм выражения правовых норм; 2) иерархической соподчиненностью; 3) изменением соотношения внутригосударственного и международного права; 4) приоритетом за­кона. Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке орга­ном законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Он выступает юридической базой деятельности государственных органов, должностных лиц, местного самоуправления, граждан, их объединений. На федеральном уровне особая роль отводится Конституции РФ. Различают законы: федеральные конституционные, о поправке к Кон­ституции РФ, федеральные. Субъекты Федерации издают конститу­ции (уставы) и свои республиканские (областные, краевые) законы. Нормы данной отрасли права могут содержаться в отдельных поста­новлениях парламента и парламентских регламентах. Источником конституционного права являются весьма многочис­ленные подзаконные акты (указы главы государства, постановления правительства и др.). Большинство исследователей к этой группе отно­сят и акты местного самоуправления (уставы городов, районов, рег­ламенты представительных органов на местах). Нормы конституционного права содержатся и в отдельных норма­тивных договорах. К группе внутригосударственных договоров отно­сятся Федеративный договор 1992 г., договоры о разграничении пред­метов ведения и взаимном делегировании полномочий между органа­ми государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта РФ. Согласно конституционным нормам (ч. 4 ст. 15) источником от­расли права являются общепризнанные принципы и нормы междуна­родного права и международные договоры РФ. Весьма ограниченное распространение получил правовой обычай. К числу специфических источников относятся нормативные ре­шения Конституционного Суда РФ и других органов конституцион­ной юрисдикции.

7 вопрос. КП России как наука. Наука конституционного права относится к отраслевым юридиче­ским наукам. Отраслевой она называется потому, что КП является самостоятельной отраслью российского права. Наука конституционного права как раз и изучает эту отрасль, нор­мы которой выступают юридическим источником познания. К предмету науки российского конституционного права относится следующее: сущность, система отрасли российского конституционного пра­ва, -правовые ин­ституты и отношения, практику реализации конституционных норм и историю идей данной отрасли знания. Наука конституционного права России включает в себя следую­щие разделы: исследование соответствующего понятийного аппарата ее источники; фактические отношения, регулируемые нормами конституци­онного права России; практика реализации норм российского конституционного права; история самой науки конституционного права России, ее идеи, концепции, прогнозы. Таким образом, наука конституционного права России — это от­расль правоведения, которая изучает конституционно; учение о Конституции России в ее историческом развитии; сущность, структура, принципы и юридические свойства дейст­вующей Конституции РФ; системный анализ норм, закрепляющих основы конституцион­ного строя Российского государства; изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений личности и государства, проблем закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина; анализ формы правления и национально-государственного устройства РФ. Наука конституционного права России основывается на данных об­щественных наук (политической экономии, философии и др.), которые имеют методологическое значение, тесно связана с историей государства и права России, изучающей процесс исторического становления и разви­тия институтов, в том числе и конституционного права, с наукой между­народного права, ибо общепризнанные принципы и нормы международ­ного права (согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ) включены в российскую правовую систему, а международные договоры имеют приоритет над про­тиворечащими им законами РФ. Современный этап развития науки конституционного права Рос­сии характеризуется: анализом и комментированием Конституции РФ; признанием ценностей демократии, прав человека, верховенства права и закона; расширением предмета научных исследований; 4) обновлением методологической базы науки конституционного права, отказом от догматических и демагогических постулатов прошлого; 5) разнообразием методов исследования; 6) использованием достижений зарубежной политической и правовой мысли.

8 вопрос. История развития науки КП. У нее 3 этапа. 1 – с конца 19 века по октябрь 1917 года, когда она развивалась на условиях российского самодержавия. 2 – С 1917 до второй половины 80-х гг.прошлого века – связан о становлением и развитием советского гос-ва и социалистической системы. 3 этап – с 80-х гг(конца) по настоящее время характеризуется : -анализом и комментированием конституции, -признанием ценностей демократии,прав человека, верховенства права и закона, -расширением предмета научных исследований, -обновлением методологической базы науки КП, -плюрализмом в методологии исследований, - возможностью использования передовых достижений зарубежной политической и правовой мысли.

9вопрос. Современные научные проблемы КП.

Определяющим фактором,воздействующим на разв кп и его институты,явл Конституция РФ.Принципы и нормы кп установили новую политич систему,основывающуюся на идеологическом плюрализме,многопартийности,признании,уважении и гарантировании прав и свобод чел-ка и гражданина,установили более совершенную организацию гос власти в соотв с базовым принципом раздел властей,обеспечили демократическое федератив устройство Рос гос-ва,ввели мсу.Вся совокупность источников отрасли должна,с одной стороны,закрепить достигнутые демократические завоевания,с другой-способствовать проведению рыночных и конституционных реформ.Тенденции развития:1 Создание условий для превращения России в подлинно демократическое правовое гос-во с республиканской формой правления;2Строгая и последовательная реализация конституционного принципа разделения властей .Федер Собрание-единственный орган власти в рф,сеющий право издавать законы;3Обеспечение современного федеративного устройства на основе равенства и недопущения дискриминации разнотипных субъектов;4Признание особой соц ценности общепризнанных принципов и норм международ права,международ договоров рф для разв законодательства;5Расширение и дифференциация сферы гос-правов регулирования=легитимность принятия законов;6Создание единого правового пространства на всей территории рф-повышение уровня конституционности в системе правов регулирования обществ отношений.(соотв законодательства рф и субъектов,инвентаризация законодательства;7 Увеличение интенсивности работы над созданием Единого Свода законов РФ и субъектов,устранение пробелов в законодательстве

10 вопрос. КРФ:понятие , сущность, функции.

КРФ - основной закон Российского государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государ­ством, закрепляющий основы нового постсоциалистического консти­туционного строя, организацию государственной власти. Первые кон­ституционные акты в современном понимании были приняты в конце 'XVIII в. (США, Франция, Польша). Обычно Конституция — явление демократического порядка, она принимается народом (или при его участии) и ограничивает институты власти. Ее сущность большинство авторов определяют как баланс основ­ных социальных интересов, представленных в обществе. Близко к это­му понимание сущности Конституции как проявления социального плюрализма, политического компромисса. В действующих конституционных нормах отражены некоторые исходные начала концепции естественного права (ст. 2, ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 21, ст. 35 и др.), признаны и гарантированы права и свободы челове­ка и гражданина в соот с международно-правовыми стандар­тами, закреплены принципы и идеалы демократического, федератив­ного, правового и социального государства. Уникальный статус Конституции России в правовой системе обу­словлен следующими основными факторами: 1. Характером регулируемых им общественных отношений, кото­рые по своему содержанию являются конституционными и по боль­шей части изначальными, первичными. Целенаправленным воздействием на развитие законодательства, всех источников права. Наивысшей юридической силой. Высокой степенью нормативного обобщения. Прямым действием. Структура Конституции РФ — краткая преам­була, два раздела, первый раздел охватывает 9 глав и объединяет 137 ста­тей, второй раздел содержит заключительные и переходные положения. Видная роль в новом конституционном регулировании принадле­жит главе «Основы конституционного строя», своего рода Основному Закону в миниатюре. Юридические свойства Конституции понимаются в литературе не­однозначно, чаще всего как качества, детерминирующие ее особую правовую природу и делающие основным законом. Обычно выделяют нормативность, наивысшую юридическую силу, специальный поря­док принятия и изменения конституционных норм.

11 вопрос. Развитие российских конституций. До принятия нынешней конституции, конст.срой рос.гос-ва прошел сложный путь развития начиная с Конституции СССР 1918 года, когда она была принята впервые.она основывалась на «декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая назвала советское гос-во федерацией совестских национальных республик , а Россию – республикой советов. Эти основополагающие принципы легли в основу Конституции 1918г, которая тем самым закрепила завоевание советской власти в октябре 1917г.

След.конституция была принята 1924 г., она обусловлена заключением Договора об образовании СССР в 1922 г. С образованием нового гос-ва СССР действие конституции республики советов 1918 г.стало затруднительным, что и послужило причиной ля принятия новой конституции. В целом конституция 1924 года закрепляла создание СССР и действите «декларации прав трудящегося Ии эксплуатируемого народа».

1936г.- новая конституция СССР, кот. закрепляла победу социализма, установление новой системы органов власти, всеобщее равное избирательное право при тайном голосовании, расширение прав и свобод граждан СССР. Она просуществовала довольно долго. Но в 1959 году советская власть пришла к выводу о полной победе социализма, и поэтому возникла необходимость в принятии новой конституции СССР, которая появилась только в 1978г. Эта конституция СССР стала последней в советском гос-ве и отличалась тем, что в ней народ был единственным субъектом власти в гос-ве, однако, руководящей силой по-прежнему называлась коммунистическая партия, т.о.Контитуция 1978г,хотя и устанавливала демократические принципы, все же в целом оставалась формальной, как и все предыдущие конституции ссср.

С этого момента начинается история развития КРФ. Ее принятие было связано с политической обстановкой, сложившейся в России к тому моменту. Так. В 1990-1993 гг в России широко проводились конституционные реформы, направленные на установление нового конст.строя страны, связанные с переходом РФ от социализма к демократии. Начало реформы связывается с образованием на первом съезде народных депутатов РСФСР летом 1990г.Конституционной комиссии во главе с Ельциным, которая впервые занялась разработкой новой конституции. В начале 1993 года было созвано конституционное совещание, которое в результате своей работы приняло так называемый «президентский проект»конституции. Именно он был вынесен на реферунум 12,12,1993.

12вопрос. Конституция РФ 1993 года: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, содержит два раздела, 9 глав и 137 статей. Глава 1- основы конституционного строя, гл. 2- права и свободы человека и гражданина, 3- федеративное устройство, 4- президент РФ, 5- федеральное собрание, 6- правительство РФ, 7- судебная власть, 8 – местное самоуправление, 9- конституционные поправки и пересмотр конституции. Функции: 1) Воспитательная - яв. основой формирования конституционного правосудия. 2)организационная – устанавливает систему гос. власти, а также формы взаимоотношений между ними. 3) Соц.- экономического партнёрство – основной закон выступает в качестве механизма равновесия между трудом и капиталом, свободой экономической деятельности и гос. регулирования экономики. 4) Правозащитная – закрепляет права и свободы граждан, а также механизмы их реализации и защиты. 5) Геополитическая – определяет национальные внешнеполитические интересы гос., обеспечивает территориальную целостность гос.6) Программная – определяет перспективы законотворческой деятельности 7) Политическая 8) Юридическая. Особенности: 1) КРФ впервые утверждает идеи конституционализма, закрепляет основы конституционного строя. 2) КРФ содержит достаточно полный перечень прав и свобод граждан, она признаёт естественные права чела. 3) В КРФ отсутствуют подробные регулирования основ общественного строя, утверждается концепция гражданского общества 4) КРФ закрепляет отдельные элементы регулирования экономических отношений, в основном законе нет спец. главы посвященной экономической системе. 5) В КРФ характеризуется расширение объёма конституционного регулирования закреплением новых институтов. 6) КРФ закрепляет общепринятые принципы и нормы международного права в качестве правовой системы РФ

13вопрос. Порядок пересмотра Конституции РФ( гл.1,2,9)(основы конс.строя,права и свободы чел.и гр. Конст поправки и пересмотр конст)

Эти главы не могут быть пересмотрены ФС. Если предложение о пересмотре положений глав 1.2.9. конституции РФ будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, то в соответствии с фкз созывается конституционное собрание. Конституционное собрание либо подтверждает неизменность крф , либо разрабатывает проект новой крф, который принимается конституционным собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенароное голосование. При проведении всенародного голосования крф считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии,что в нем приняло участие более половины избирателей.

14 вопрос. Поправки к главам 3-8(3-федеративное устройство,4-президент,5-фс,6-правительсво.7-суд.вл,8-м.с) крф принимаются в порядке, предусмотренном для принятия фкз, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

15 вопрос. Изменение в ст.65 крф , определяющую состав РФ, вносятся на осовании фкз о принятии в РФ и образовании в ее составе нового суб.рф, об изменении конституционно-правового статуса субъектов РФ. В случае изменении наименования руспублики, края. Области, города фед.значения, автоомной области, автономного округа новое наименование суб.рф подлежит включению в ст.65 крф.

16 вопрос. Под реализацией основн.закона понимается деятельность соотвествующих субъектов по воплощению в реальную жизнь констит.предписаний. Главный Смысл этого процесса – обеспечение особого правового порядка в политически значимых сферах соц.отношений и связей. Реализация КРФ носит комплексный хар-р, т.к. охватывает различные неоднородные сферы общ.отношений. Область реализации конституц.норм – ВАЖНЕЙШИЕ СТОРОНЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТА. Активными участниками данной деятельности являются народ, гос, суб.РФ.

Осуществление протекает в различных формах : соблюдение, исполнение, использование, применение.

СОБЛЮДЕНИЕ- субъекты сообразуют свое поведение с юрид.запретами(характерная черта-пассивное поведение субъектов:оне не совершает действий,запрещенных основными нормами)

ИСПОЛНЕНИЕ конституционных норм в отличие от соблюдения предполагает активное поведение субъектов, требуемое конституци­онной нормой и направленное на достижение выдвинутых ею целей. В Конституции РФ установлены три способа исполнения: все субъекты права обязаны точно и единообразно исполнять Конституцию и законы РФ; государство обязано исполнять международные договоры РФ; граждане обязаны исполнять свои конституционные обязан­ности. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ как форма реализации связано с процессом осуще­ствления конституционных прав и свобод (здесь субъект своими дей­ствиями осуществляет предоставленные ему права). ПРИМЕНЕНИЕ конституционных норм предполагает властное вме­шательство государства, его органов и иных субъектов этой деятельно­сти в реализацию предписаний Основного Закона. Названные субъек­ты организуют осуществление конституционных норм в том случае, если необходима конкретизация данной нормы применительно к определенному лицу. Выделяют три способа применения конституционных норм: обособленное от других, самостоятельное применение субъек­тами норм Основного Закона; применение норм Конституции совместно с иными нормами права; использование конституционных норм для мотивировки судебных актов и для толкования других правовых норм.

Прямое действие российской Конституции. Прямое (непосредственное) действие норм Конституции РФ озна­чает, что независимо от наличия законодательных актов, конкретизи­рующих эти нормы, органы, представляющие все три ветви власти, обязаны их осуществлять. Принцип непосредственного действия конституционных норм не исключает того, что некоторые из них для своей беспрепятствен­ной эффективной реализации нуждаются в развитии текущим законодательством, в разработке правил и процедур, упорядочиваю­щих их осуществление. Непосредственное действие конституцион­ных норм требует всестороннего развития российского законодате­льства. Суд и иные органы при разрешении тех или иных ?ов могут прямо ссылаться на конкретную статью Конституции. В последние годы практика деятельности судов утверждает прямое действие конституционных норм. Суд, разрешая дело, применяет не­посредственно Конституцию, когда: а) закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат ука­зания на возможность ее применения при условии принятия феде­рального закона, регулирующего данные отношения; б) суд придет к выводу, что закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей; в) суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый пос­ле вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с со­ответствующими положениями Конституции; г) закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регу­лировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует. В случае сомнений по поводу соответствия российской Конститу­ции какого-либо нормативного акта суд обращается с запросом о кон­ституционности данного акта в Конституционный Суд РФ на любой стадии рассмотрения дела.

17. Понятие, содержание, и основные элементы конституц.строя РФ. . Конституционный строй (в узком смысле) — это способ организа­ции государства, закрепленный в его Конституции и получающий даль­нейшую регламентацию в текущем законодательстве. Конституционный строй (в широком смысле) — это совокупность экономических, социальных, политических, правовых, идеологичес­ких отношений, регулируемых главным образом нормами Конститу­ции, возникающих в процессе организации органов государственной власти, государственного устройства и правовых связей между челове­ком, гражданским обществом и государством. В основу современного понятия конституционного строя положе­ны три главные категории — власть, суверенитет, свобода личности. Наличие в государстве Конституции не всегда означает, что в нем установлен конституционный строй. Конституционное государство характеризуется прежде всего приоритетом прав личности, подчине­нием праву всех органов государства, должностных лиц и граждан. Центральное место в системе конституционного права занима­ют положения специфического характера — основы конституцион­ного строя. Основы конституционного строя — это основополагающие нача­ла, составляющие идейную и нормативную базу всей системы консти­туционного права. Они представляют собой концентрированно выра­женные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов конституционного права по поводу важных принципиальных ?ов: определения формы правления, государственного устройства, по­литического режима, конституционно-правовой регламентации отно­шений в основных подсистемах общества для их взаимодействия. В категории «основы конституционного строя» можно выделить следующие элементы, которые нашли свое выражение в статьях гл. 1 Российской Конституции. Государственный суверенитет РФ (ст. 1, 4). Гуманный статус человека (ст. 2, 6). Народовластие (ст. 3, 12). Федерализм (ст. 5). Социальное государство ст. 7). Многообразие и свобода экономической деятельности (ст. 8,9). Разделение властей (ст. 10, 11). Идеологическое многообразие (ст. 13). Светское государство (ст. 14). Целостность и незыблемость основ конституционного строя, РФ (ст. 15, 16).

18 вопрос.. Современное понимание прав человека

Под основами правового положения граждан понимается совокупность прав, свобод и обязанностей, закрепленных законодательством государства, а также правовые и иные гарантии их осуществления.

Субъективное право — это юридическая возможность человека и гражданина совершать определенные действия, предусмотренные нормами права. Эти действия направлены на удовлетворение интересов, материальных и духовных потребностей человека и гражданина.Юридическая обязанность человека и гражданина — это установленная государством мера общественно необходимого поведения лица.Конституционное право имеет своим предметом не все юридические права, свободы и обязанности, а лишь те из них, которые являются наиболее важными, основными, то есть закреплены в Конституции РФ. Совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, а также гарантии их реализации именуются правовым статусом гражданина.

Принципами правового положения граждан в Российской Федерации являются:

1. Равноправие граждан. В ст. 6 п. 2 Конституции РФ закрепляется: “Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации”.Данное положение дополняется также ст. 19 Конституции РФ, которая устанавливает, что все равны перед законом и судом. Государство, подчеркивается в п. 2 этой статьи Конституции, гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Неотчуждаемость как принцип правового положения состоит в том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Это означает, что ни одно лицо ни по каким основаниям не может быть лишено конституционных прав и свобод (п. 2 ст. 17 Конституции РФ). Этот принцип проявляется также в конституционной норме, закрепляющей, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства (п. 3 ст. 6 Конституции РФ), а также в ч. 2 ст. 55, устанавливающей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Непосредственное действие прав и свобод. Данный принцип впервые в конституционном строительстве России закреплен в Конституции РФ 1993 г. Верховенство Конституции РФ и действие данного принципа- ни один орган в государстве не может издать правовой акт, в котором бы содержались права, свободы и обязанности, противоречащие конституционным или ограничивающие их.4. Гарантированность прав, свобод и обязанностей. Конституционные права и свободы не только предоставлены, но их реализация обеспечивается совокупностью гарантий — экономических, социальных, политических и правовых. Предметом рассмотрения конституционного права являются правовые конституционные гарантии.В статье 2 Конституции РФ государство берет на себя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Статья 7 Конституции РФ, объявляет Российскую Федерацию социальным государством, устанавливает, что его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

. В ст. 80 п. 2 Конституции РФ установлено, что Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

5. Соответствие международно-правовым актам. Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно “общепризнанным принципам и нормам международного права”.Статья 46 п. 3 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.6. Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина вытекает из гуманной сущности и назначения Конституции. В общем виде этот принцип закреплен в ст 55 Конституции РФ, которая устанавливает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина Это положение дополняется нормой Конституции о том, что “любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения” (п. 3 ст. 15 Конституции РФ).

Запрет на ограничение прав и свобод не является абсолютным. Человек живет в обществе и его интересы зачастую пересекаются с интересами других людей. Поэтому в п. 3 ст. 17 Конституции РФ подчеркивается, что “осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц”. Эти ограничения возможны, но только в случаях, установленных законодательством. Как закрепляется в п. 3 ст. 55 Конституции РФ, “права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства”. 

19 вопрос. Конституционный статус личности.

Конституционно – правовой статус личности является одинаковым для всех. Им обладают гр-не РФ. Иностранные гр-не, лица без гр-ва(апатриды). Содержание конст.статуса личности – это совокупность прав и обязанностей инивида во взаимоотнощениях с РФ. Конституц.статус личности складывается из закрепленных в конституции РФ прав и свобод личности, а также обязанностей индивида перед государством. РФ в целях соблюдения и защиты прави и свобод личности :

1)устанавливает в фз запреты на нарушения прав человека и гр-на в какой то ни было форме. Устанавливает меры ответственности за такие нарушения в уголовном, адм, гр и ином порядке, 2) обеспечивает экономические , политические, социальные и иные условия для реализации прав и свобод человека и гр-на на тер-рии РФ независимо от пола, расы, науиональости….

Характерные черты основ кон-пр статуса личности РФ: *конст права и свободы личности – основа гос заботы и всей системы права в РФ. *они обладают высшей юридичской силой. * эти права и свободы подлежат особой охране со стороны гос-ва.

Конституция РФ устанавливает лишь основы этого статуса, институт основ к-п статуса личности явл комплексным и включ в себя нормы не только КПРФ, но и других.

Элементы к-п статуса личности : права и свобоы человека и гражданина, принципы конст статуса личности, наличие\отсутствие рос гражданства

Конст права, свободы и обязанности личности – это базовый элемент всего к-п статуса той или иной категории лиц.под этом вид категории определяется именно объемом этих прав и обязанностей лица.

Принципы к-п статуса личности в РФ – основополагающие начала всего взаимодействия РФ и лиц, находящихся на ее тер-рии на законных основаниях.

20 вопрос. Общие принципы правового статуса личности.

Это закрепленные нормами крф основополагающие начала , регулирующие взаимодействие человека и гр-на с РФ.

Принципы: 1)равенство всех пере законом и судом. 2)равенство прав и свобод каждого. 3) права и свободы личности в РФ гарантируются гос-ом. 4)основные права и свободы неотчуждаемы. 5) непосредственное действие общепризнанных принципов и норм международого права в отношении прав и свобод личности.

Равенство всех пере законом и судом -каждый независимо от пола, расы, национальности, отнош.к религии обязан соблюдать законодательство РФ. Фз могуть быть установлены привилегии для отдельных категорий граждан , но эти привилегии не должны затрагивать основных прав и свобод человека. Эти привилегии устанавливаются в связи с исполнением тех или иных полномочий по должности.

Основные права и свободы принадлежат каждому от рождения в равном объеме. Никто не может быть лишен этих прав и свобод. РФ гарантирует реализацию всех элементов к-п статуса личности в РФ, за исключением случаев, когда ограничения предусмотрены законами и вызваны необходимостью защитить права и свободы ругих членов общества(введение ЧП-ограничение некоторых прав)

РФ обеспечивает реализацию прав и свобод граждан в РФ путем создания условий для этого в политической, экономической и иных сферах общественной жизни страны.

РФ помимо гарантий неприкосновенности к-п статуса личности устанавливает ответственность за нарушение прав и свобод человека и гр-на, а также воспрепятствование их реализации.

Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод – ограничение гос-вом или кем-либо в этих правах и свободах недопустимы, одновременно и отказ самого лица от конституционных прав и свобод юридически недействителен,т.е. недействительным признается и добровольный отказ лица от жизни(искл.-самоубийство)

Принцип непосредственного действия основных прав и свобод человека и гр-на заключается в том, что именно эти права и свободы определяют смысл и содержание к-п статуса личности.

21 вопрос. Понятие основных прав, свобод и обязанностей. Определяющее значение для правового статуса личности в гос-ве имеют основные права и свободы человека, которые являются фундаментальными, а поэтому получают гарантии в конституции гос-ва. Основные конституционные права – это опосредованные государственно-правовыми нормами важнейшие связи рос.гос-ва и личности : их взаимные права и обязанности, ответственность, Гарантии, ограничения.

Суб.права- это определенная мера возможного поведения субьектов правоотношения. Суб.право принадлежит субъекту как носителю и открывает перед ним определенную правовую возможность, использование которой зависит лично от него. Основым средством

обеспечения субъективного права является возложение на другое лицо или лиц юридической обязанности. Когда речь идет о свободе, имеется в виду запрещение эту свободу отрицать или ограничивать, обращенное к неопределенному кругу субъектов, обязанных уважать эту свободу,т.е. к любому возможному нарушителю свободы. Свободу иногда рассматривают как область человеческого поведения, в которую гос-во обязуется не вмешиваться.

Обязанности человека – это мера должного поведения как по отношению к другому человеку, так и по отношению к гос-ву и его органам. Субъект может отказаться от права, но не от обязанности. Управомоченное лицо приобретает блага, обязанное – отчужает, передает управомоченному лицу

Основное право – установленная рос.гос-вом и закрепленная в его конституции возможность, позволяющая каждому гражданину избирать вид и меру своего поведения, пользоваться предоставленными ему благами как в личных, так и в общественных интересах.

Основная обязанность – это установленная рос.гос-ом в интересах всех членов об-ва и закрепленная в крф необхоимость, предписывающая каждому гражданину определенный вид и меру поведения и ответственность в случае его неисполнения.

Совокупность суб.прав, свобо и юридических обязанностей, определяющих правовой статус личности, образует в систему.основу ее составляют конст.права, свободы и обязанности гр-н.

22вопрос. 22. Гарантии прав и свобод граждан.

В статье 2 Конституции РФ, положения которой входят в основы конституционного строя, закрепляется, что обязанностью государства является защита прав и свобод человека и гражданина. Данное положение конкретизируется ст. 45 Конституции РФ, которая устанавливает: " 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом".Ведущую роль в государственно-правовой защите прав и свобод согласно Конституции РФ призван играть суд. Как подчеркивается в ст. 46 Конституции РФ, "каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод".В Конституции определен круг действий, которые могут быть обжалованы в суде. Согласно ст. 46 п. 2 Конституции РФ "решение и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде".Процедура судебной защиты права на обжалование в суде регулируется Законом об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан от 27 апреля 1993 года.Конституция РФ дополнительно гарантирует каждому человеку право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47 Конституции РФ). В данной статье установлено также, что обвиняемый в совершение преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.Согласно ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.В статье 49 Конституции РФ указывается, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.Конституция устанавливает право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.В Конституции РФ установлен также важный правовой принцип, суть которого состоит в том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.В данном параграфе перечислены только конституционные гарантии правовой защиты прав и свобод личности. В нормах отраслевого законодательства (гражданского, уголовного, трудового и др.) содержатся многочисленные гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина

23 вопрос. Ограничения прав и свобод человека и гражданина

Пользование правами сопряжено с ответственностью человека, с возможными

ограничениями, определяемыми мерой и границами свободы, установленными

правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности. Этот постулат

сформулирован в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.: "При

осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только

таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью

обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и

удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе".Ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., предусматривающей право человека

беспрепятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно,устно, в печати или иными способами по своему выбору.Ограничения:

а) для уважения прав и репутации других лиц,

б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья

или нравственности населения".

В Международном пакте о гражданских и политических правах предусмотрена

возможность запрещения антигуманных, аморальных действий — пропаганды воины,всяких выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти,представляющих собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию(ст. 20). 

 Европейская конвенция о защите прав человека и основных

свобод гласит: "Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям,

кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом

обществе в интересах государственной безопасности и общественного

спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защиты

здоровья и нравственности или защиты нрав и свобод других лиц".

В ст. 55 Конституции Российской Федерации также установлены основания

ограничений прав и свобод: "Права и свободы человека и гражданина могут быть

ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в

целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и

законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности

государства".Конституция РФ конкретизирует эти положения, запрещая пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную ненависть и вражду,пропаганду социального, расового, национального, религиозного или иного превосходства.

Законодательство РФ устанавливает ответственность за нарушение этих запретов(например, ст. 136 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение национального и расового равноправия; ст. 280 — за публичные

призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или к насильственному изменению конституционного строя; ст. 282 — за

возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение

национального достоинства; ст. 354 — за публичные призывы к развязыванию

агрессивной войны. Запрет на пропаганду религиозной вражды или религиозного

превосходства основывается на ст. 14 Конституции РФ, согласно которой никакая

религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Российское законодательство содержит запреты, связанные с ограничением

свободы слова, которые полностью соответствуют указанным выше международным стандартам. Так, ст. 242 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное распространение порнографических материалов и предметов, которые являются угрозой нравственности общества.

Необходимое ограничение свободы слова с целью защиты чести, достоинства и

деловой репутации граждан введено ч. 1 ст. 152 ГК РФ, согласно которой

гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь,

достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие

сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Таким образом, существуют основания, предусмотренные законом, для ограничения прав и свобод с целью устранения угрозы важнейшим ценностям — государственной общественной безопасности, здоровью и нравственности населения, интересам других лиц.

Следует отметить, что кроме этих универсальных оснований права и свободы

могут быть ограничены Законом в условиях чрезвычайного или военного

положения. Так, ст. 56 Конституции РФ предусматривает, что в условиях

чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты

конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения нрав и свобод с указанием пределов и срока их действия. 

24 вопрос. Понятие, сущность, принципы рос.гр-ва.

В юридической науке понятие «гражданство» имеет различные значения: субъективное право гражданина принадлежать к определенно­му государству; правоотношение, содержание которого составляют взаимные права и обязанности государства и гражданина; правовой институт, нормы которого закрепляют отношения гражданства. Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государст­вом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных Прав и свобод человека. Основные принципы российского гражданства закреплены в Кон­ституции РФ и Федеральном законе «О гражданстве РФ». При этом они не могут содержать положения, ограничиваю­щие права граждан по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соот с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Это означает, что все лица, имеющие рос­сийское гражданство, обладают одинаковым конституционно-право­вым статусом независимо от времени и способов его приобретения.

?ы гражданства относятся к исключительному ведению РФ, что гарантирует единство российского граждан­ства. Российское гражданство — гражданство открытое и не зависит от расы, языка, национальности и других обстоятельств. Приобретение или утрата российского гражданства связаны с волеизъявлением граж­данина, а не с политической обстановкой в стране или желания долж­ностных лиц государственных органов. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ). Закрепление в конституци­онных нормах принципа политического и идеологического многооб­разия (ст. 13) исключило возможность высылки по политическим мо­тивам, так как граждане России вправе придерживаться той или иной идеологии, принимать активные меры к ее пропаганде и реализации. Гражданин не может быть выслан за пределы страны или выдан другому государству (ст. 61 Конституции РФ). РФ гарантирует своим гражданам защиту и по­кровительство за ее пределами. Это одно из главных преимуществ гражданина государства перед лицом без гражданства: государство за­ботится о своих гражданах, оказывает им всяческую помощь как внут­ри страны, так и за ее пределами. Кроме того, поощряется приобрете­ние гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на тер­ритории России. После долгих лет отрицания в России признается двойное граж­данство, означающее, что гражданин РФ одновре­менно может иметь гражданство другого государства. Все вышеперечисленные конституционные принципы российско­го гражданства являются основой для всего законодательства о граж­данстве.

25 вопрос. Приобретение российского гражданства. Российское гражданство приобретается следующими способами :по рождению; в результате приема в гражданство; восстановлением в гражданстве; выбором гражданства (оптацией) при изменении государствен­ной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмот­ренным международными договорами РФ; 5)по иным основаниям, предусмотренным законом. Приобретение гражданства по рождению называется филиацией. Гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство роди­телей независимо от места рождения, а во втором — ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, вне за­висимости от гражданства родителей. В законодательстве большинства современных государств предусматривается смешанная система, при которой преобладающее значение «права крови» сочетается с извест­ным влиянием «права почвы». К таким государствам относится и РФ. Ребенок приобретает гражданство по рождению: если оба родителя являются российскими гражданами, незави­симо от места его рождения; когда один родитель — гражданин РФ, а другой — лицо без граж­данства, независимо от места его рождения; когда один родитель — гражданин РФ, а другой — иностранец, а ребенок родился на территории России, в ином случае он станет ли­цом без гражданства; оба родителя, проживающие на территории России, являются иностранцами или лицами без гражданства, ребенок родился на терри­тории России, а иностранное государство не предоставляет ему свое гражданство. Ребенок, который находится на территории России и родители его неизвестны, также будет считаться гражданином РФ, если его родите­ли не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. Широко распространенным во всем мире способом приобретения гражданства является прием в гражданство. Прием в гражданство России производится как в общем, так и в упрощенном порядке. В общем порядке допускается прием в гражданство иностранцев и лиц без гражданства, достигших 18 лет. Это называется натурализа­цией. Натурализация осуществляется на основе личного ходатайства лица о предоставлении ему гражданства. В России такое ходатайство подается на имя Президента РФ и прием в гражданство оформляется в каждом отдельном случае актом главы государства. Условиями приема в гражданство являются: проживание на территории России на законных основаниях в течение пяти лет непрерывно; обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство; обладание законными средствами к существованию; отказ от прежнего гражданства иностранного государства; владение русским языком. Сроки проживания лица, ходатайствующего о приеме в гражданст­во, при определенных условиях могут быть сокращены. В упрощенном порядке допускается прием в гражданство тех лиц, которые имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя — гражда­нина России, а также если они имели гражданство Союза ССР, прожи­вали или проживают в тех государствах, которые входили в состав Со­ветского Союза и не получили гражданства этих государств. Кроме того, упрощенный порядок применяется в отношении детей, если хотя бы один из родителей имеет российское гражданство и ходатайствует о приобретении его ребенком. Одним из способов приобретения российского гражданства явля­ется восстановление в гражданстве лица, которое его имело, но по ка­ким-то причинам утратило, при этом срок проживания на территории России сокращается до трех лет.

26 вопрос.Прекращение российского гражданства. Кроме отношений по приобретению гражданства, федеральное за­конодательство регулирует и порядок прекращения гражданства РФ. Прекращение гражданства допускается только на основе доброволь­ного желания лица. Гражданство РФ прекращается вследствие выхода из него по хо­датайству гражданина. Закон устанавливает обстоятельства, препят­ствующие выходу из гражданства: невыполнение перед Российской Федерацией обязательств, установленных федеральным законом; привлечение лица компетентными органами в качестве обви­няемого по уголовному делу, либо наличие в отношении него всту­пившего в законную силу и подлежащего исполнению обвинительного приговора суда; — отсутствие иного гражданства и гарантий его приобретения. Гражданство РФ прекращается также в ре­зультате негативной оптации, т.е. когда гражданин выбрал гражданст­во другого государства. Выход из гражданства может осуществляться в упрощенном, т.е. в регистрационном порядке. Основанием для рас­смотрения ?а в таком порядке является иностранное граждан­ство одного из родителей. Только в одном случае закон предусматривает прекращение граж­данства без согласия лица. Это относится только к натурализованным гражданам России, которые получили гражданство РФ на основе заве­домо ложных сведений или фальшивых документов. Факт обмана устанавливается судом. Однако в соот с принципом индиви­дуальной ответственности за вину решение об отмене предоставления российского гражданства не распространяется на членов семьи лица, которое было уличено в предоставлении фальшивых документов, если они не знали об этом.

27. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве 1. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:Президент Российской Федерации;федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.1. Президент Российской Федерации решает вопросы:а) приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке;б) восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке;в) выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке;г) отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации.2. Президент Российской Федерации утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. 3. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в связи с исполнением настоящего Федерального закона.4. Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации.Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов:а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;б) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;г) направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации;е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;з) оформляют гражданство Российской Федерации;и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации.Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, и дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации:(все то же самое,что и фед органа исполн власти в РФ)

28 вопрос. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. С точки зрения правового положения жителей государства обычно различают следующие их категории: собственно граждан, т.е. лиц, имеющих документальное под­тверждение гражданства данного государства; иностранных граждан, т.е. лиц, имеющих документальные до­казательства принадлежности к другому государству; лиц без гражданства (апатридов), т.е. лиц, не имеющих доку­ментов о принадлежности к какому-либо государству; лиц, имеющих двойное гражданство (бипатридов), т.е. лиц, об­ладающих наряду с гражданством данного государства гражданством другого государства в соот с национальным законом или меж­дународным договором. Во многих демократических государствах иностранцы по своему пра­вовому положению в основном приравниваются к собственным гражда­нам (национальный режим), за отдельными изъятиями. В России 19 ап­реля 2002 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О пра­вовом положении иностранных граждан в РФ». Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются права­ми и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом. Например, они не подлежат призыву на военную службу, не могут занимать государст­венные должности, не имеют права проводить и участвовать в публич­ных мероприятиях на территории РФ и т.п. В соот с международными договорами РФ и упомянутым Федеральным законом иностранные граждане, достигшие 18 лет и обладающие активным избирательным правом, мо­гут принимать участие в местном референдуме и выборах в органы местного самоуправления, если они проживают на территории данно­го муниципального образования. Законодательно определены три правовых режима пребывания иностранных граждан в нашей стране: временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание. Иностранные гражда­не могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из нее при на­личии российской визы. Однако Россия имеет право в ряде случаев от­казать в получении визы. Срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ определяется сроком действия выдан­ной ему визы. Без визы иностранец может находиться в России на за­конных основаниях в течение 90 суток. Временное проживание осу­ществляется по специальному разрешению в рамках квоты, устанавли­ваемой Правительством РФ, и не может превышать трех лет. Вид на жительство выдается сроком на пять лет иностранному гражданину, прожившему в России не менее одного года. По окончании срока дей­ствия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен еще на пять лет. Апатризм (состояние без гражданства) представляет собой нежела­тельное явление, поскольку отсутствие у лиц гражданства ставит их в невыгодное положение тем, что они не могут претендовать на защиту их прав каким-либо государством. В новом российском законе об ино­странцах понятие «иностранный гражданин» подразумевает и понятие «лицо без гражданства» за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства установлены специальные правила, отличающиеся от правил, действующих для иностранных граждан. Политика мирового сообщества направлена на сокращение числа лиц без гражданства, а потому в настоящее время многие государства признали необходимость защищать апатридов, находящихся на их тер­ритории. Апатризм возникает у беженцев, которых вынуждают поки­дать родину. Причинами апатризма могут быть также борьба за власть внутри страны, вмешательство иностранных государств, вооруженные конфликты, антигуманные акты собственного правительства и демо­графическая ситуация. Ко всем категориям населения относятся обязанности соблюдения законов страны пребывания, уважения прав и интересов окружающих лиц. Новый российский закон о правовом положении иностранных граждан должен способствовать сокращению нелегальной миграции, которая ухудшает социально-экономическую и криминогенную ситу­ацию в России.

29. Миграция. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев Миграции-совокупность различных по своей природе перемещений населения ,сопровождающихся изменением места жительства.Мигранты:-беженцы,-вынужденные переселенцы.Законы от 19фев 1993г"О беженцах,"О вынужденных переселенцах" регулируют вопросы:трудоустройства,получения мед помощи,проживания,питания,пользования жилыми помещениями,содействия в проезде и и паровозе багажа до места пребывания,пособия.Понятия «беженец» и «вынужденный переселенец» отличаются друг от друга. Главное отличие здесь – в гражданстве. Беженец не является гражданином РФ. Определение понятия «беженец» в международном праве содержится в двух основных документах: Конвенции ООН 1951 года «О статусе беженцев» и Протоколе 1967 года к ней же. Беженец – не является гражданином РФ и находится вне страны своей гражданской принадлежности (для бывших граждан СССР, потерявших после распада гражданство, - вне страны своего прежнего обычного места жительства). Вынужденный переселенец – гражданин РФ, либо иностранный гражданин, постоянно проживающий на законных основаниях на территории России, вынужденный покинуть прежнее место жительства и переселиться в другой субъект РФ. К примеру, человек, проживавший во Владивостоке, в силу преследования его по этническому признаку, переехал на постоянное жительство в Москву.Также вынужденным переселенцем может быть также признан бывший советский гражданин, постоянно проживавший на территории одной из республик бывшего Союза, который получил статус беженца РФ и утратил его в связи с приобретением российского гражданства, если в период действия статуса беженца он был вынужден сменить место проживания и переехать в другой субъект Федерации.Беженцы и вынужденные переселенцы – люди, подвергавшиеся гонениям и враждебному отношению по различным признакам на родине, вынужденные по этой причине покинуть ее в силу обоснованных опасений за свои здоровье и жизнь, а также за здоровье и жизнь близких. Основные признаки, по которым иностранцы и граждане РФ могут получить статус беженца или переселенца, следующие:расовая или национальная принадлежность,принадлежность к социальной группе,политические убеждения,вероисповедание,язык. Правовой статус беженца и правовой статус вынужденного переселенца совпадают с точки зрения оснований миграции, предоставления и создания благоприятных условий для их жизни в РФ.Порядок оформления статуса беженца и порядок оформления статуса вынужденного переселенца аналогичны.Для получения статуса нужно подать ходатайство вместе с определенным набором документов в территориальный орган Федеральной миграционной службы (в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации или на территории РФ). Бланк ходатайства выдается в этой же миграционной службе. В случае, когда лицо, желающее стать беженцем, еще находится за границей РФ, ему нужно обращаться в дипломатическое представительство или консульство РФ в государстве пребывания. Документы для получения статуса:ходатайство,2 фотографии 3/4,паспорт/иной документ,удостоверяющий личность ,документ, подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации (для граждан РФ), свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста), свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, пенсионное удостоверение, удостоверение одинокого родителя, удостоверение, выдаваемое многодетной семье, документы, подтверждающие время выбытия с прежнего места жительства и прибытия в Россию (при наличии), основания для ходатайства – документы, свидетельствующие о совершении в отношении заявителя и членов его семьи насилия, преследования, либо реальной опасности подвергнуться преследованию и насилию.Все документы подаются в оригинале.Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в следующем порядке:если заявитель находится вне пределов РФ, ходатайство рассматривается в течение одного месяца; ходатайство, поданное на территории РФ, рассматривается в течение пяти рабочих дней.При вынесении положительного решения лицу, признанному вынужденным переселенцем (беженцем) в территориальном органе миграционной службы (посольстве, консульстве) под расписку при предъявлении документа, подтверждающего личность, выдается удостоверение вынужденного переселенца (беженца). Сведения о детях, не достигших 18 лет, заносятся в удостоверение одного из родителей, опекунов либо родственников, достигших 18 лет. Отказ в признании человека беженцем или переселенцем может быть вынесено по нескольким основаниям: человек умышленно сообщил ложные сведения либо предъявил фальшивые документы, служившие основанием для признания его вынужденным переселенцем, человек совершившее тяжкое преступление, человек не обратился без уважительных причин в уполномоченные органы с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем (беженцем) в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца. если человек покинул место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или природных и техногенных катаклизмов.Срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается:при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве; в случае пропуска без уважительных причин срока обращения с заявлением о продлении статуса.Cтатус вынужденного переселенца (беженца) утрачивается в случаях:прекращения гражданства РФ,выезда для постоянного проживания за пределы России,истечения срока предоставления статуса вынужденного переселенца (беженца).

30 вопрос. Право политического убежища. Иностранным гражданам и лицам без гражданства российское го­сударство может предоставить право политического убежища, которое состоит в гарантии безопасности лица на территории государства убе­жища, в не высылке и невыдаче его стране, где оно будет подвергнуто преследованию, в предоставлении этому лицу основных прав и свобод человека. Государство само определяет, кому и на какой срок оно пре­доставляет убежище, с учетом своих национальных интересов. В России убежище предоставляется лицам, преследуемым у себя на родине за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в РФ преступлениями. Политическое убежище предоставляется лицам, преследуемым в стране своей гражданской принадлежности за общественно-полити­ческую деятельность и убеждения, которые не противоречат демо­кратическим принципам, признанным мировым сообществом, нор­мам международного права. Предоставление политического убежи­ща производится по ходатайству заинтересованного лица указом Президента РФ. Такое предоставление убежища означает обязанность государст­венных органов не выдавать лиц, которым оно предоставлено, пре­следуемых за политические убеждения и за действия, не признавае­мые в РФ преступлением, поскольку передача иностранному государству инакомыслящих может подвергнуть их репрессивным мерам, вплоть до лишения жизни. Однако лицо мо­жет быть лишено предоставленного ему политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принци­пам ООН, либо совершило преступление. ? утраты политиче­ского убежища решается Президентом РФ на основании предложе­ний Комиссии по ?ам гражданства при Президенте РФ, по представлению органа по миграции, на основании заключений МИД, МВД и ФСБ. По действующему законодательству политическое убежище не предоставляется лицам, прибывшим из стран, с которыми Россия име­ет соглашение о безвизовом пересечении границ, а также тем, кто при­был из страны с развитыми и устоявшимися демократическими инсти­тутами в области защиты прав человека.

31 вопрос. Классификация основных прав и свобод граждан. Права человека и гражданина — весьма сложное и многообразное явление. Они могут классифицироваться в зависимости от следующих критериев: 1) исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод на три поколения: гражданские и политические (право на личную неприкосновен­ность, свободу слова и печати и т.д.); социальные, экономические и культурные (право на труд, на здраво­охранение, свободный доступ к достижениям науки и культуры и т.п.); коллективные иди солидарные (право на мир, на информацию, на здоровую окружающую среду и др.); 2) в зависимости от содержания на: гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.); политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объедине­ние, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.); экономические (право частной собственности, на предпринима­тельскую деятельность, на труд, на отдых и др.); социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окру­жающую среду и др.); культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; сво­бода литературного, художественного, научного, технического и дру­гих видов творчества); 3) в зависимости от соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и государством); дополнительные (избирательное право); 4) в зависимости от принадлежности лица к конкретному государ­ству на: права российских граждан; иностранных граждан; лиц с двойным гражданством; лиц без гражданства; 5) в зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам); специальные (зависящие от социального, служебного положения,, пола, возраста лица, а также других факторов, например права потре­бителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ве­теранов, беженцев и проч.); в зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и т.п.); коллективные (право на забастовку, митинги и др.); в зависимости от роли государства в их осуществлении на: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду); позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав); 8) в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в раз­личных сферах, на: права в сфере личной безопасности и частной жизни; права в области государственной и общественно-политической жизни; права в области экономической, социальной и культурной деятель­ности.

32 вопрос. Три поколения прав человека.

1 поколение характеризуется исключительно гражданскими и политическими правами, поскольку они были закреплены в конституциях и законодательных актах 17-18 вв. Это и неприкосновенность личности с ее процессуальными гарантиями, Ии избирательное право, и свобода слова, печати.

2 поколение – это экономические и социальные права, которые в период ранних буржуазных революций рассматривались только как производные гражданских и политических прав. Они стали провозглашаться в 19-н.20вв,

3 поколение – «коллективные и солидарные права», такие как право на развитие, на мир, на здоровую окружающую среду, правл на коммуникацию, право народов на самоопределение, о котрых стало возможным говорить в 70х гг 20 века. Появление коллективных прав – свидетельство осознания как человечеством в целом, таК и отдельными общностями солидарных интересов, пренебрежение которыми может прервать нормальное развитие человечества, народа, соц.групп.

33. Система основных личных (гражданских) прав и свобод  В систему основных прав входит 3 вида:1)в сфере личной безопасности ;2)в области гос и обществ-политич жизни;3)в обл экономич,соц и культурной деятельности.В СФЕРЕ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:естественные ,основополагающие и неотъемлемые права.Они принадлежат гражданам как индивидам ,состоящим под верховенством государства.Они призваны гарантировать автономию и защищенность человека.Их осуществление,как правило ,не требует каких -либо действий,они реализуется только при из нарушении.К этой группе прав относят:право на жизнь,свободу и личную неприкосновенность ,на защиту чести и доброго имени,неприкосновенность жилища,свободу совести,свободу передвижений(закреплены в ст 20-28 Конституции рф).В ОБЛ ГОСУД И ОБЩЕСТВ-ПОЛИТИЧ ЖИЗНИ:выражают суть взаимоотношений между государством и человеком.Они обеспечивают участие человека в гос власти.Эти права можно разбить на 2 группы:а)права,кот обеспечивают участие граждан в управлении государства,в обсуждении принятии законов:право избирать и быть избранным,право принимать участие в голосованиях,в работе гос органов,вносить предложения по их работе и критиковать их;б)права,способствующие развитию политик активности граждан:свобода слова,печати,собраний,митингов,шествий и демонстраций,на объединение(ст 29-33 Конституции).Для того,чтобы эти права были реальными,а не только декларативными ,согласно Конституции,их предоставление должно носить регистрационный характер,т к условием их использования должно быть не разрешение властей ,а лишь уведомление.ПРАВА В ОБЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ,СОЦИАЛЬНОЙ И КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:обеспечивают удовл матер потребностей.Данная группа прав определяет обязанности государства обеспечить каждому нуждающемуся минимум необходимых средств,требующихся для существования.Культурные права имеют назначением удовл духовных потребностей:право на образование,доступ к культурным ценностям,свобода творчества.ПРАВА НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОХРАНУ И ЗАЩИТУ ПРАВ ПЕРВОЙ ГРУППЫ:право обвиняемого на защиту ,право на судебный иск,право на возмещении гос-ом вреда,причиненного незаконными действиями орг власти и должност лиц.

35 вопрос. Система основных экономических, социальных и культурные права граждан РФ. Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой второе поколение прав человека, которое возникло в значитель­ной мере на основе социалистических учений, в результате классовой борьбы трудящихся за улучшение своего положения. (Впервые они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 г.) Особенности данных прав: для них характерно такое общее свойство, как единство материаль­ного (экономического и социально-культурного) содержания; нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реали­зацию других прав и свобод; имеют общесоциальную направленность, так как выступают инст­рументами утверждения гуманизма и справедливости; требуют более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жи­лищном, гражданском и т.д.) законодательстве. Одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т.п.), другие — оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие значимые для развития рыночной экономики права, как право на свободу пред­принимательской деятельности и право частной собственности). В обобщенном плане все главные изменения в содержании эконо­мических, социальных и культурных прав можно проследить на основе анализа общей системы данной группы прав и свобод, получающих за- » крепление в Конституции 1993 г. Она позволяет представить социаль­но-экономические права в виде системного единства (совокупности) следующих групп прав. 1. Рыночно экономические права и свободы, обеспечивающие сво­боду предпринимательской и иных форм экономической, трудовой дея­тельности:

право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35); право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36); право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);право свободно распоряжаться своими способностями к труду, вы­бирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37); право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37). 2. Социально-культурные права и свободы, способствующие ду­ховному развитию граждан: право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплат­ность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 43); право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего об­разования (ч. 3 ст. 43); свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44); свобода преподавания (ч. 1 ст. 44); право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44); право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44). 3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка: право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7);право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37); право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38); право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и по­жилых граждан (ч. 2 ст. 7); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39); право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 41). 4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное (в том числе физиологическое) развитие личности: право на отдых (ч. 5 ст. 37); право на благоприятную окружающую среду, достоверную инфор­мацию о ее состоянии (ст. 42). 5. Социально-экономические права, способствующие достиже­нию социального партнерства в обществе: право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13, 30); право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, вклю­чая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).

36 Вопрос. Конституционная обязанность рос. Гр-н.

Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе тре­буют не только уважения государства к правам человека, но и выпол­нения гражданином определенных обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав. Права человека и гражданина становятся реальностью лишь в том случае, если они не­разрывно связаны с обязанностями.

Между тем чрезмерное выпячивание прав и отрицание человеком своих обязанностей ведет к тому, что он стремится осуществить свои желания или предположения о якобы принадлежащих ему правах лю­бой ценой. А это зачастую влечет за собой нарушение прав других лиц, совершение преступлений.

Существовавший в нашей стране долгое время принцип единства прав и обязанностей был обусловлен правильным тезисом о взаимной ответственности государства и гражданина, общества и личности. «Нет прав без обязанностей и нет обязанностей без прав» — это утверждение выражает необходимость осознания каждым человеком и граждани­ном своей ответственности перед государством и другими людьми при осуществлении своих прав.

Целесообразно различать обязанности человека и обязанности гражданина. Обязанности человека связаны с самим фактом обще­ственного бытия. Будучи официально признанными в государстве, они выступают в качестве обязанностей гражданина. Основные обя­занности закреплены Конституцией РФ.

Признаки конституционных обязанностей:

1) они служат охране, защите и развитию важнейших социальных

ценностей;

2) способствуют реализации как личных, так и общественных ин­тересов;

3) имеют высшую юридическую силу. Конституционные обязанности можно подразделить на общие и

конкретные.

К первой группе относятся следующие обязанности российских граждан:

— соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы (ч. 2 ст. 15), уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности;

— сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

— заботиться о сохранении исторического и культурного насле­дия, беречь памятники истории, культуры, природы (ст. 44).

Эти обязанности распространяются на все без исключения катего­рии населения страны. Выполнение их обеспечивается мерами воспи­тательного воздействия, а в случае их недостаточности — средствами административного и уголовного права.

Вторая группа обязанностей, предусмотренная Конституцией Рос­сии, включает в себя:

родительские обязанности (ст. 38);

обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

воинскую обязанность (ст. 59).

Данный круг обязанностей адресован к конкретным категориям на­селения: родителям, налогоплательщикам, военнообязанным.

37. Гарантии и ограничения прав человека Гарантии прав и свобод человека и гр-на- совокупность конституционно-правовых норм и институтов, средств, способов, механизмов и процедур, обеспечивающих реализацию, охрану и защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина. Система гарантий обширна, включает в себя след.составляющие: 1) соц-экономические гарантии: стабильность экономики, отношений собственности, эффективность налоговой системы и собираемости налогов и т.п. 2)юридические: собственно правовые средства и способы реализации и защиты прав и свобод; 3)политические: демократический характер власти и соответствующий гос. Режим, политическая стабильность, высокий уровень полит.культуры власти, личности и различных институтов гражд.общества. Гарантии также могут подразделяться на судебные и несудебные, внутригосударств. и международ., общие и специальные. Юридич. гарантии делятся на две группы: формально-юридические и институциональные. Формально-юридические:нормативное закрепление непосредств.в Конст.РФ и ФЗ различных положений –ст.2, 15, 17, 19, 80, 55, 45, гл.2 Конст.РФ. Согласно ст.17, Конституция предусматривает возможность и ограничения прав и свобод человека и гражданина в России. Оно не может быть произвольным и беспредельным, и в соответствии со ст.55 обусловлено 3мя условиями: 1). Права и свободы м.быть ограничены ТОЛЬКО ФЗ. Т.е. ни законы субъектов, ни подзаконные акты не могут ограничить права и свободы человека и гр-на; 2). Ограничение возможно в строго определенных целях, обеспечивающих защиту важных социальных ценностей (защита конституц.строя, нравственности, здоровья др.лиц, обеспечение обороны и безопасности гос-ва); 3). Даже при наличии оснований ограничение прав и свобод возможно в той мере, в какой это необходимо для достижения данных целей. Кроме того, возможно ограничение прав и свобод в связи с введение ЧП, ВП на определен.территории с указанием сроков действия. Конституция РФ предусматривает и такие абсолютные права, которые не могут быть ограничены ни при каких условиях. Это право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, свобода совести, предпринимательской деятельности, право на жилище, на судебную защиту. Очень важными являются институциональные гарантии, которые включают в себя систему гос. и общественных органов, организации, которые обеспечивают реализацию, охрану и защиту основных прав и свобод человека. Основной институциональной гарантией явл-ся судебная защита. 38. Способы защиты прав и свобод человека и гражданина в России:  Реализация прав и свобод и результат их осуществления неразрывно связаны между собой, но между ними необходим определенный механизм, способный обеспечить эффективный переход от одного к другому. Этот переход происходит либо в процессе соблюдения гражданами правопорядка, либо при осуществлении правоохранительной деятельности государства. Потребность в правозащитном механизме возрастает, когда права нарушаются. Помимо деятельности органов гос-ва по защите прав граждан, правозащитный механизм включает в себя борьбу самих граждан за претворение в жизнь предоставленных им Конституцией и законами прав и свобод. Формами защиты прав граждан в России являются: 1). Защита прав граждан органами гос.власти и МСУ; 2). Защита прав граждан общественными объединениями; 3).самозащита прав человеком, которая включает в себя обращения в гос.органы,органы мсу, обжалование действий/бездействий должностных лиц, обращение в СМИ, публичные выступления в свою защиту, обращение в м/народные органы по защите прав человека. Последнее право возникает только тогда, когда исчерпываются все внутригосударственные средства правовой защиты. Государственная защита прав и свобод – это деятельность управомоченных гос.органов и должностных лиц по соблюдению, обеспечению и охране прав и свобод ч-ка и гр-на. Основным же способом защиты во всем правозащитном механизме является как раз государственная защита. Обязанность по защите прав и свобод призваны выполнять как РФ, так и все входящие в нее субъекты, органы гос.власти, органы мсу.

39. Органы государства по защите прав и свобод граждан

Можно выделить две группы: 1).органы, для которых защита прав является важным, но не основным видом деятельности (Президент РФ, Фед.Собрание, законодательные органы субъектов, Правительство РФ,органы исполнительной власти субъектов, органы мсу);  2).органы, для которых правозащитная деятельность является основной (Суды, Прокуратура, институт Уполномоченного по правам человека в РФ и ее субъектах). Президент. Является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ст.80), верховный арбитр соблюдения и обеспечения всеми ветвями власти, всеми органами гос.власти РФ, их долж.лицами прав и свобод человека. Наделен неограниченными правами в области законодательной инициативы, может использовать право вето и право приостановить действие актов органов исполнит.власти(ст.85), может издавать указы, направленные на защиту правового положения личности, право помилования.  Федеральное собрание и законодательные органы субъектов. Основной способ-принятие законов. Правительство и исполнительные органы субъектов. Проведение единой гос.политики во всех сферах жизни граждан.  ОМСУ. Принятие правил поведения в обществ.местах, санкционирование собраний и митингов, издание предписаний о пожарной безопасности, социальная защита и обеспечение граждан и т.п. Прокуратура, суды. Рассматривают жалобы граждан.

40. Международная защита прав человека

При всем современном многообразии прав человека и различии теоретических подходов к этой проблеме можно выделить исходные, основополагающие права человека, которые составляют базу всего комплекса прав человека: право на жизнь, право на свободу, право на равенство (исходное, "стартовое" равенство людей). Эти основные права человека как исходные начала закреплены во Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 г., которая представляет собой документ негосударственного характера, впервые в истории человечества распространивший права человека на всех людей планеты. Права и свободы человека с этого момента перестали быть только внутренним делом государства. Кроме названной Декларации были приняты Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.). На основании этих документов человек стал субъектом международного права. Эти международно-правовые акты имеют приоритет над внутренним законодательством стран-участниц, и их гражданин имеет право обратиться в Комитет по правам человека при ООН, если им исчерпаны все имеющиеся внутренние средства правовой защиты (аналогичная норма содержится в ст. 46 Конституции Российской Федерации). 20 декабря 1993 г. в ООН учрежден пост Верховного комиссара по правам человека, который назначается Генеральным секретарем ООН и является его заместителем.

Наряду с органами ООН действует европейская система защиты прав человека, созданная на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу 3 сентября 1953 г.), - Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Вынесенное Европейским судом решение по индивидуальной жалобе носит обязательный характер, является окончательным и обжалованию не подлежит.

В ноябре 1991 г. в России была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, которая стала органичной частью (глава 2) Конституции Российской Федерации 1993 г.