5 Принципы технического регулирования

(по закону «О техническом регулировании»)

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

• применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

• соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

• независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

• единой системы и правил по аккредитации;

• единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

• единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

• недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

• недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

• недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

• недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

• недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два или более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением

требований технических регламентов.

6 Цели подтверждения соответствия

(по закону «О техническом регулировании»)

• удостоверение соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

• содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

• повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

• создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

7 Формы подтверждения соответствия

По закону «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный и обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

• принятия декларации о соответствии;

• обязательной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия

По закону «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

• принятия декларации о соответствии;

• обязательной сертификации.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Декларация соответствия и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ.

Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем.

Перечисленные выше положения установлены законом «О техническом регулировании» и должны быть реализованы в течение семи лет после принятия закона, т.е. к июлю 2010 года.

Обязательная сертификация впервые введена в РФ и установлена законом «О защите прав потребителя».

Обязательная сертификация обеспечивает доказательства соответствия продукции требованиям безопасности, экологичности. Это основной аспект обязательной сертификации, так как требования технических регламентов и обязательные требования стандартов связаны с безопасностью, охраной здоровья и окружающей среды.

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений. В зарубежных странах действуют прямые законы о безопасности продукции, например Директивы ЕС, и обязательная сертификация проводится на соответствие требованиям этих Директив.

Обязательная сертификация проводится системами обязательной сертификации, органами по сертификации этих систем, аккредитованными на этот вид деятельности. Их цель – доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению. Испытания продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными ИЛ.

Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне. Принимаются постановлением Правительства РФ перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Перечни регулярно обновляются (чаще сокращаются) в связи с тенденцией к сокращению объектов обязательной сертификации. Введение технических регламентов, возможно, сделает эти перечни ненужными.

Продукция, соответствие которой обязательным требованиям подтверждено, маркируется знаком соответствия. В настоящее время это знак соответствия стандартам ГОСТ Р .

Декларирование соответствия – одна из форм подтверждения соответствия. В настоящее время широко применяется за рубежом. В России применение этой формы ограничено традициями и узким перечнем продукции, подлежащей декларированию, который принят правительством РФ. В соответствии с законом «О техническом регулировании» применение декларации о соответствии будет практиковаться шире. Это создаст более благоприятную ситуацию для производителей, особенно малых фирм, не имеющих средств на полномасштабную сертификацию.

Декларирование соответствия будет осуществляться по одной из схем:

– принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

– принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием ОС или ИЛ, т.е. третьей стороной.

Заявителем может быть изготовитель или продавец продукции, либо уполномоченный иностранного изготовителя.

В качестве доказательных материалов по первой схеме заявитель может использовать техническую документацию, результаты собственных испытаний и др. документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

По второй схеме доказательными материалами являются названные по первой схеме материалы и дополнительно к ним

– протоколы испытаний ИЛ;

– сертификат системы качества, если это допускается техническим регламентом;

– другие документы.