Билет 1.
1.Понятие и принципы рекламного права.
Рекламное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы, оно не является самостоятельной отраслью правовой системы России. Нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы, входят в состав различных правовых отраслей. Однако большая часть этих норм относится к гражданскому, административному и конституционному праву.
Конституционное право регулирует важнейшие в государстве отношения: политические, социальные, экономические основы общественного устройства, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, механизмы осуществления государственной власти и местного самоуправления.
В Конституции Российской Федерации заложены основы правового регулирования рекламной деятельности. Среди них можно выделить следующие важнейшие правовые принципы.
В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (часть 1, статья 8).
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (части 4, 5, статья 29).
Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статья 34).
Рекламное законодательство – это различные нормативные акты, именуемые источниками права и содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы. К рекламному законодательству относятся не только законы, но и подзаконные нормативные акты. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), решением Конституционного суда Российской Федерации от 4 марта 1997 г. № 4-П, законодательство о рекламе относится к федеральному ведению и не может включать нормативные акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Единственным исключением являются нормативные акты, регулирующие региональные и местные вопросы рекламной деятельности (например, размещение наружной рекламы).
Важнейшими нормативными актами, регулирующими отношения в сфере рекламы, являются:
• Кодекс Российской Федерации об административньж правонарушениях;
• Гражданский кодекс Российской Федерации;
• Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;
• Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»;
• Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом цен, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»;
• ГОСТ Р 52044-2003. «Наружная реклама на дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»;
2. Решить задачу: На телеканале «М» в течение всего времени вещания демонстрировался логотип с названием канала способом наложения изображения на кадр транслируемой программы. Телепрограммы канала регулярно прерывались рекламой различных товаров, а также информацией о фильмах и передачах, которые планируется показать в ближайшее время на телеканале.
Является ли изображение логотипа телеканала и информация о фильмах и передачах рекламой? Какие правила установлены законом для рекламы в телепрограммах и телепередачах? Нарушает ли редакция телеканала «М» закон, если в течение часа вещания в мае 2006 г. объем информации о товарах и передачах телеканала составил 25% времени вещания, в том числе реклама товаров – 20%, информация о телепередачах – 5 %?
Рекламодатели опасаются, что размещения, появившись в программе на несколько секунд, могут легко затеряться среди происходящего на экране - это может быть стандартная реклама, или даже диалоги и повороты сюжета. Решение? Эксперименты с «багами».
Да-да, «баги» (те самые значки телеканалов, которые мирно покоятся в одном из углов экрана, и обрамляющая их графика) созрели для того, чтобы продвигать нечто большее, чем просто логотип CW или «глаз» CBS.
В нынешнем сезоне, CW и Fox дали спонсорам возможность размещать рекламу вокруг и даже внутри их логотипов. К примеру, спутниковый провайдер DirecTV в течение первых нескольких секунд очередного эпизода «Терра нова» при помощи баннера в нижнем правом углу экрана сообщил зрителям канала Fox, что именно он помогает донести эту программу до зрителя в формате Fox HD (ни словом при этом не обмолвившись, скажутся ли на дальнейших трансляциях нынешние ссоры между News Corp. и DirecTV). Канал CW, в свою очередь, позволил Microsoft в прямом смысле слова захватить свой логотип, предоставив компании возможность рассказать зрителям, что CW - это «Канал, который ищут в Bing» (TV Bing About). Таким образом Microsoft обыграла обычные слоганы канала - TV To Talk About («Канал о котором говорят») и TV To Text About («Телеканал о котором пишут»).
Растущий интерес к самым маленьким уголкам телеэкрана наводит на следующую мысль: рекламодатели считают, что зрители становятся еще более невосприимчивыми к обычной рекламе. «Некоторые рекламодатели обеспокоены сокращением аудитории их роликов, которое обусловлено повсеместным распространением DVR. Они хотят, чтобы сети обеспечили им такое размещение их рекламы, пропустить которое зритель будет не в силах, - говорит партнер консалтинговой фирмы Booz & Co Кристофер Волльмер (Christopher Vollmer). - Нет никаких сомнений в том, что рекламодатели и их агентства стремятся к развитию инноваций. Поскольку уже достаточно давно наблюдается перетекание бюджетов печатной и других видов рекламы в телевидение и digital, телеканалы очень хотят перетащить в свой карман как максимально возможную долю рекламных бюджетов».
1. Прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
2. При совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна:
1) занимать более чем семь процентов площади кадра;
2) накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
3. Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Билет 2.