- •1. Административное правонарушение: юридический состав.
- •2. Государственное управление таможенным делом.
- •1. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •2. Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.
- •1. Общественный объединения как субъекты административного права: понятие, виды.
- •2. Обеспечение безопасности дорожного движения.
- •1. Государственные служащие: виды, общие условия прохождения государственной службы.
- •2. Государственное управление в области культуры и массовых коммуникаций.
- •1. Права, обязанности, ответственность государственных гражданских служащих.
- •2. Государственное управление в области юстиции.
- •1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •2. Государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •1. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
- •2. Государственное управление в области связи и информационных технологий.
- •1. Предмет административного права.
- •2. Государственное регулирование антимонопольной деятельности.
- •1. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы, стадии.
- •2. Государственное управление агропромышленным комплексом.
- •1. Источники административного права: понятие, виды.
- •2. Государственная защита прав потребителей и благополучия человека.
- •1. Метод административного права.
- •2. Государственное управление промышленным комплексом.
- •1. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура, виды.
- •2. Управление государственным имуществом.
- •1. Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно-юрисдикционной деятельности.
- •2. Государственное управление в области образования и науки.
- •1. Административно-правовой статус граждан.
- •2. Организация кредитного дела.
- •1. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •2. Государственное управление в области финансов.
- •1. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти.
- •2.Государственное регулирование предпринимательской деятельности.
- •1. Административно-процедурное производство.
- •2. Государственное управление в области обороны.
- •1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •2. Административно-правовой статус высшего учебного заведения.
- •1. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •2. Милиция и виды ее административной деятельности.
- •1. Правительство рф: состав, структура, компетенция.
- •2. Регистрационный учет граждан.
- •1. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
- •2. Административно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации.
- •1. Органы исполнительной власти субъектов рф (на примере Оренбургской области).
- •1. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, квалификационный экзамен, прекращение службы.
- •2. Государственной управление в области иностранных дел.
1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
Государственная власть – исходящая от государства возможность и способность оказывать определенное воздействие на поведение людей с помощью определенных средств.
Разделяют следующие ветви (виды) государственной власти: законодательная; исполнительная и судебная.
Исполнительная власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.
Признаки исполнительной власти:
• является самостоятельной ветвью единой государственной власти;
• выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти;
• осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления;
• обладает предметно-функциональной самостоятельностью;
• обладает единством, т. е. осуществляется на всей территории Российской Федерации;
• организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации;
• ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;
• носит универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно;
• имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных функций.
1.6. Цели, функции и уровни исполнительной власти
Цели исполнительной власти:
1) обеспечение безопасности личности, общества, государства;
2) создание условий, способствующих благополучию личности, общества, государства;
3) создание условий для реализации субъектами социальных отношений их прав, свобод, законных интересов;
4) защита человека от противоправных посягательств. Функции исполнительной власти:
1) исполнительная (правоприменительная) – исполнение Конституции, федеральных законов и законов субъектов РФ;
2) правозащитная – функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) социально-экономическая (обеспечительная) – создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления;
4) обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;
5) регулирующая – осуществление руководства, контроля, координации, планирования, учета, прогнозирования и т. д.;
6) нормотворческая – осуществление в установленном порядке деятельности по принятию нормативных правовых актов;
7) охранительная (юрисдикционная) – применение к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.
Существуют два уровня исполнительной власти: федеральная исполнительная власть и исполнительная власть субъектов РФ.
1. Государственное управление как вид государственной деятельности имеет самостоятельные цели. Они заключаются в повседневном исполнении, т.е. в проведении в жизнь требований законов и подзаконных актов. Это означает, что государственное управление практически выражается в осуществлении исполнительной по своему характеру деятельности.
По целям государственное управление отлично от всех других видов государственной деятельности. Так, основное назначение законодательной деятельности состоит в решении принципиальных и наиболее общих вопросов руководства хозяйственным и культурно-политическим строительством. Основное назначение судебной деятельности состоит в осуществлении в специфических процессуальных формах задач правосудия.
Таким образом, сущностью государственного управления, отличающей его от других указанных видов государственной деятельности, является то, что оно заключается в исполнении законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.
1. Государственное управление носит непосредственно деятельностный характер, т.е. в процессе его осуществления реализуются функции государства в различных сферах: политических, хозяйственных, социальных и др.
2. Содержание государственного управления заключается в осуществлении его субъектами нормативно определенных задач и функций путем использования государственно-властных полномочий, которыми субъекты государственного управления наделены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Реализация принадлежащих этим субъектам юридически-властных полномочий осуществляется в административном, т.е. во внесудебном порядке. Следовательно, государственное управление носит государственно-властный характер и представляет собой единый процесс, в котором исполнительная и распорядительная стороны взаимно обусловлены.
3. Субъектами, осуществляющими государственное управление, являются Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти, ряд других государственных органов, в частности органы военного управления, а также администрация государственных предприятий, учреждений и организаций, имеющая определенную законодательными и иными нормативными правовыми актами компетенцию, направленную на реализацию законов и иных нормативных правовых актов в конкретных областях государственной жизни.
4. Государственное управление является видом государственной деятельности, в рамках которого реализуется исполнительная власть. Все субъекты исполнительной власти являются органами государственного управления. Однако государственное управление по своему субъектному составу является более широким, чем исполнительная власть, поскольку к его субъектам необходимо также отнести Президента Российской Федерации, а также определенные государственные органы, не являющиеся органами исполнительной власти, например исполнительные органы местного самоуправления, осуществляющие публичную деятельность.
5. Законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность административного правотворчества, сочетающего право-установление и правоприменение.