Порядок разработки стандартов организаций

Статья 17 ФЗ предоставила пред­приятиям и организациям самостоя­тельно решать вопрос о необходимо­сти разработки стандартов организа­ций, исходя из целей стандартизации для совершенствования произ­водства, обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания ус­луг, распространения и использования полученных в определенной области знаний результатов исследований, из­мерений и разработок.

ФЗ не предполагает никаких вмеша­тельств со стороны органов власти в процесс разработки стандартов орга­низаций за исключением необходимо­сти учета общих принципов стандарти­зации, из которых только один является для предприятий (организаций) запрещаю­щим: «недопустимость установления таких стандартов, которые противоре­чат техническим регламентам».

Следовательно, в настоящее время снимаются (как противоречащие зако­ну) ограничения, установленные ранее ГОСТ Р 1.4—93 для стандартов предприятия, которые ограничивали их объекты стандартизации продукцией, процессами, услугами, применяемыми только на данном предприятии. Следо­вательно, предприятия могут разраба­тывать свои стандарты на продукцию, поставляемую иным предприятиям и организациям, т.е. эти стандарты могут заменить технические условия, широко используемые с той же целью. Однако целесообразно учитывать, что потре­бители продукции и другие организа­ции привыкли, что характеристики кон­кретной продукции изложены в техни­ческих условиях, а не в стандартах.

Без сомнения, стандарты организа­ций все более широко будут приме­няться с целью совершенствования производства и обеспечения высокого и стабильного качества продукции и услуг. Стимулом для этого служит бы­строе распространение сертификации производств на соответствие стандар­там ГОСТ Р ИСО серии 9000 .

При разработке стандартов организаций могут быть применены установленные ГОСТ Р 1.5—2002 требования к струк­туре, изложению, оформлению и со­держанию стандартов. Однако, учиты­вая сложность этих требований, необ­ходимость увязки требований стандартов с требованиями технических регла­ментов и стандартов, действующих в России на национальном уровне, а так­же желательность увязки с требования­ми международных, региональных и зарубежных стандартов, ФЗ рекомен­дует (но не обязывает) предоставлять проекты стандартов организаций в тех­нические комитеты по стандартизации на экспертизу. Очевидно, что эта рабо­та будет проводиться с оплатой по до­говору (контракту).

Порядок разработки технических условий (ту)

ТУ разрабатывают в соответствии с ГОСТ Р 51740-2001 “Технические условия на пищевые продукты. Общие требования к разработке и оформлению”, который вводится 01.07.2002 г.

ТУ на пищевые продукты – технический документ, в котором изготовитель устанавливает требования к качеству и безопасности конкретного пищевого продукта ( нескольких пищевых продуктов), необходимые и достаточные для идентификации продукта, контроля его качества и безопасности при изготовлении, хранении, транспортировании.

ТУ разрабатываются по решению разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика в следующих случаях:

-при отсутствии государственного стандарта РФ или ГОСТ, действующего в РФ;

• - при наличии государственного стандарта, если изготовителю необходимо уточнить или дополнить требования к конкретной продукции.

Для новых видов продукции разработке ТУ предшествуют НИР по разработке новых видов продукции:

• Выполнение комплекса НИР;

• Составление исходных требований к продукции;

• Проведение опытно-конструкторских работ;

• Разработка ТУ и ТИ;

• Выпуск опытно-промышленной партии;

• Серийное производство продукции.

При разработке ТУ и ТИ должны быть проведены исследование свойств продукции в аттестованной лаборатории, проведено гигиеническое заключение службами ГЭН, проведены дегустационные процедуры, установлены сроки хранения и годности и получен для консервов и пресервов ассортиментный знак.

В состав дегустационной комиссии должны входить представители органа по стандартизации, СЭС, торговой инспекции.

ТУ на пищевые продукты перед их утверждением подлежат обязательному согласованию с территориальными органами исполнительной власти по государственному санитарно-эпидемиологическому и ветеринарному надзору, а также территориальными органами исполнительной власти по государственному надзору в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Согласование с органами ГСЭН проводят по результатам экспертизы на соответствие ТУ требованиям к пищевым продуктам, которые проводятся в соответствие с положением о гигиенической оценке продукции и производства, утв. 29.07.98 г. Согласование с органами по ветнадзору проводят на пищевые продукты, изготавливаемые из производственного сырья животного происхождения.

Согласование ТУ с территориальными органами Госстандарта РФ подтверждается экспертным заключением о соответствии ТУ требованиям ГОСТ Р 51740 . Экспертное заключение оформляется на территориальном бланке территориального органа, подписывается специалистом, который проводит экспертизу ТУ и утверждается руководителем территориального органа. Согласование подтверждается специальным штампом на каждом листе ТУ и на каталожном листе продукции.

По решению разработчика ТУ или предприятия, приобретающего права держателя подлинника ТУ, может проводиться дополнительная экспертиза ТУ в НИИ отраслей пищевой промышленности и институтах Госстандарта России, а также его согласование с территориальными органами Госторгинспекции и другими организациями.

Рассмотрение ТУ, представленных на согласование не должно превышать 20 дней с момента поступления ТУ в организацию. Согласование ТУ оформляют подписью руководителя (заместителя) согласующей организации или отдельным документом с указанием под знаком “СОГЛАСОВАНО” номера, наименования документа и даты его выдачи.

Пример – “Согласовано”

Гигиеническое заключение

№____________________

от 24.12.1999 г.

Утверждает ТУ руководитель (заместитель) держателя подлинника данных ТУ после получения необходимых согласований подписью под грифом “Утверждаю” на титульном листе документа.

ТУ утверждают, как правило, без ограничения срока действия. Срок действия ТУ может быть ограничен по обоснованному требованию органов, которые осуществляют гос. надзор.

На титульном листе указывают дату введения ТУ.

Регистрацию ТУ осуществляет держатель подлинника данных ТУ в порядке, им установленном.

Информацию о ТУ на пищевые продукты изготовителя должны представлять в территориальные органы Госстандарта РФ через каталожные листы продукции в порядке, установленном в ПР 50-718 “ Правила заполнения и представления каталожных листов на продукцию, на основе которых формируются региональные банки данных о продукции и федеральные банки данных “Продукция России”.

В каталожном листе указывают: код ОКП продукции; наименование продукта; обозначение продукта; обозначение НД ; наименование НД; Код предприятия-изготовителя по ОКПО; наименование предприятия; адрес предприятия – изготовителя; телефон; телефакс; телетайп; наименование держателя подлинника; адрес держателя подлинника ТУ; дата начала выпуска продукции; дата введения документа в действие; номер сертификата соответствия; характеристика продукции и условия реализации; дата представления и регистрации документа.

Информация о ТУ может быть получена заинтересованными лицами непосредственно из банка данных о продукции и через ежемесячные и годовые информационные указатели ТУ.

Учет и хранения подлинника ТУ и изменений к ним осуществляет держатель подлинника ТУ. Передачу ТУ заинтересованным лицам держатель подлинника ТУ осуществляет на основе специальной договоренности.

Изменения в ТУ может вносить только держатель подлинника ТУ, которые должны быть согласованы и утверждены руководителем.

В последние годы ТУ на продукцию стали субъектом купли и продажи.

В соответствии с законом «Информации, информатизации и защиты информации» установлено, что физические и юридические лица являются собственниками тех документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения и наследования.

В отношении собственника ТУ возможны 3 варианта:

1). ТУ разработаны и утверждены изготовителем продукции. Они являются его собственностью и он может распоряжаться ими по своему усмотрению.

2). Изготовитель заказывает разработку ТУ или приобретает готовые ТУ у разработчика и становится держателем документа.

3).Изготовитель покупает утвержденные ТУ у другого изготовителя или НИИ, которые остается держателем подлинника ТУ с правом производства по нему продукции. В этом случае в договоре купли-продажи в интересах покупателя следует оговорить, что держатель подлинника обязан информировать покупателя ( или согласовывать с ним) о всех вводимых в ТУ изменениях.