52.Экологическое страхование.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001):

Статья 18. Экологическое страхование

1. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.

2. В Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.

Набирает силу такой элемент экономического механиз¬ма охраны окружающей среды, как экологическое страхо¬вание. Оно выступает как совокупность отношений между его участниками по перераспределению целевого страхово¬го фонда, формирующегося за счет их денежных взносов и предназначенного для возмещения причиненных убытков (ущерба). Страхование осуществляется в обязательной или добровольной формах.

Принципиальная особенность экологического страхова¬ния заключается в страховых отношениях, которые возни¬кают по поводу рисков ответственности за вред, причинен¬ный воздействием на природный объект либо природного объекта на третьих лиц.

В зарубежной практике под экологическим страховани¬ем.' чаще всего понимается страхование гражданско-право¬вой ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью возмещения ущерба третьим лицам, обусловленного технологической аварией или катастрофой. При этом предполагается страхование имущественных убытков, вытекающих из нарушения права пользования природными объектами.

Статьей 18 ФЗ об охране окружающей среды опреде¬ляются цели экологического страхования — защита иму¬щественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. Под экологическим риском понимается вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вы¬званного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Экологическое страхование осуществляется преимуще¬ственно в двух видах: как имущественное страхование и как страхование ответственности предприятия — источника техногенной опасности для близко расположенных природ¬ных объектов.

В первом случае различают два вида страхователя:

1) страхователем является владелец природного объекта. В данном случае объект страхования — его имущественные интересы. Страховой случай — загрязнение, засорение, истощение, порча, уничтожение природного объекта. Владелец предприятия — потенциального причинителя вреда не является участником договорных отношений. Например: государство страхует свои возможные расходы на восстановление природного баланса оз. Байкал, которые могут возникнуть в случае загрязнения природного объекта по вине целлюлозно-бумажного комбината;

2) страхователем является владелец предприятия, недвижимости, расположенных в зоне возможного воздействия загрязненного, засоренного природного объекта. В данном случае объектом страхования являются имущественные интересы владельца недвижимости. Страховой случай — внезапное воздействие загрязненного природного объекта на недвижимость. Причинитель вреда — владелец природного

объекта, обязанный нести расходы на содержание принадлежащего ему имущества в должном состоянии. Например: страхователем выступает собственник земельного участка, на котором расположена мусорная свалка; несоблюдение правил утилизации отходов может привести к загрязнению соседних земельных участков. При страховании ответственности предприятия — источника техногенной опасности

страхователем является последний. Объектом страхования являются риски причинения вреда окружающей среде, природному объекту или третьим лицам вследствие аварии, катастрофы на предприятии-загрязнителе. Например: страхователем выступает владелец атомной электростанции.

Главной задачей экологического страхования является компенсация убытков пострадавшим из-за загрязнения окружающей среды, дополнительное стимулирование и финансирование природоохранной деятельности предпри-ятия. Так называемые превентивные мероприятия осуще¬ствляются, например, следующим образом: страхователь по согласованию со страховщиком Может направлять ого¬воренную в договоре страхования часть страховой премии на целевое финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ и мероприятий по повышению экологической безопасности объектов страхо¬вания.

Правовые основы стимулирования страховой деятель¬ности содержатся в гл. 48 ГК, Законе РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 30.10.2009) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и других законодательных актах о страховой деятельности.

МПР России и Российская государственная страховая компания в 1992 г. утвердили Типовое положе¬ние о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации.

В настоящее время в России экологическое страхование не распространено. Однако оно может стать одним из эф-фективнейших способов экономического стимулирования в области охраны окружающей среды. Есть предложения о введении в ряде случаев обязательного государственного экологического страхования: при этом уменьшится стиму¬лирующая и повысится обязывающая составляющая эко¬логического страхования