71. Эколог-ие правоотношения. Право собственности на природные рес-сы. Право природопользования. Управление природопользованием и охраной окруж-ей среды в рб

Отн-ния в обл-ти взаимодействия общ-ва и природы, т.е. отн-ния природопользования и охраны окруж-ей среды, буду­чи урегулированными нормами эколог-го права, становятся эколог-ми правоотн-ями. Поср-вом пра­воотн-ний ЭП-во приводится в действие и реализуется, т.е. достигаются поставленные в нем цели. Без правоотно­шений как формы проявления ЭП-ва оно не действует. Но не все эколог-ие отн-ния становятся правоотн-ниями, а только те из них, к-ые вы­ражены в нормах права, закреплены в закон-ве и в развитии к-ых заинтересовано гос-во.

Важнейшим правовым институтом ЭП-­ва, регулирующим общест-ные отн-ния, является институт права собств-сти. Необх-мо отличать понятие собственности на прир-ые рес-сы и права собств-сти на природные ресурсы. Собств-сть – необх-мая предпосылка всякого пр-ва. Она присуща любому общ-ву, любой общественно-эк-кой форма­ции, она была и при первобытнообщинном строе и будет существовать всегда. Что же касается права собств-сти, то оно возникает позднее соб­ств-сти как эк-кой категории, т.е. собственность предшествует праву собств-сти и связана с необх-стью охраны собст-сти.

ЭП-во, как отрасль права, предст-ет собой сов-сть правовых норм, регулирующих эколог-ие и связанные с ними другие обществ-ые отн-ния.

Гос-ное управление исп-нием и охраной природных ресурсов осуществляют различные гос-ные органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на разных ур-нях. Их можно подразделить на три вида: органы общей компетенции, органы специальной компетенции, функциональные органы

В соответствии с Конституцей РБ недра, воды и леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности гос-ва. При этом закон-вом м.б. определены и другие объекты, к-ые могут находиться только в собственности государства либо законод-вом м.б. установлен особый порядок перехода таких объектов в частную собственность, а также закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деят-сти. Гос-ная собств-сть м.б. респ-кой (собственность РБ) и коммунальной (собственность административно-территориальных образований). Поск-ку природные ресурсы явл-тся материальной основой гос-го суверенитета РБ, они рассм-ются в праве как нац-ное богатство. Поэтому право гос-ной собств-ти на природные рес-сы является абсолютным правом. Абсолютным право гос-ной собст-сти на природные рес-ы является ещё и потому, что непоср-но вкл-ет в себя все 3 правомочия собственника – владение, пользование и распоряжение. При отсутствии одного или нескольких из указанных правомочий право на природные рес-сы становится ограниченным (напр., ограниченным вещным правом является право пожизненного наследуемого владения земельным участком, и на таком праве земельные участки принадлежат большинству физ-их лиц – резидентов РБ в дачных и садоводческих товариществах и кооперативах). Гос-во определяет правовой режим исп-ния и охраны природных ресурсов, а также устанавливает ответ-сть за нарушение правил их исп-ния. По общему правилу, в частной собст-сти граждан РБ могут находиться участки земель, расположенные на тер-рии населённых пунктов. При этом частная собств-ть на прир-ые рес-сы не является ср-вом их рац-ного исп-вания. Право частной собственности, напр., на землю, может иметь не только форму владения, но и пользования.

1