3.Национальная политика.

- 1991 г. – позиция Ельцина в национальном вопросе «брать суверенитета столько, сколько унесёте» => начало 1992 г. – Татария, Башкирия, Якутия, Чечня, Ингушетия заявили о суверенитете;

- 1992 г. – разработка Федеративного договора и курс на его подписание 31.03.1992 г.: перераспределение государственной собственности и власти в пользу местной национальной элиты, Россия – федерация независимых национальных государств. Подписали Федеративный договор все субъекты кроме Чечни и Татарстана;

- 1993 г. – полоса «суверенизации» краёв и областей (отказ платить налоги в федеральный бюджет), о принятии собственной Конституции заявила Тула и Киров, Свердловск заявил о создании Уральской республики;

- отношения Россия – Татарстан: статус суверенного государства и субъекта международного права, входящего в состав РФ;

- отношения Россия – Чечня: в 1992 г. разделилась на Чечню (выход из России) и Ингушетию (осталась в составе РФ);

- до 1994 г. – Чечня присоединилась к Федеративному договору, власти контролировали вооружённые формирования;

- 10.08.1994 г. – Президент самопровозглашённой Чеченской республики Ичкерия Д.Дудаев заявил о начале «священной войны» с Россией за независимость;

- 1.12.1994 г. – Ельцин выдвигает ультиматум о разоружении отрядов, незаконных военных формирований, сосредоточение федеральных войск в районе Маздока, Чечня отказалась выполнить условия ультиматума;

- 10.12.1994 г. – ввод федеральных войск в Чечню, бомбардировки Грозного (столицы Чечни), штурм;

- лето 1995 г. – повстанческие отряды блокированы в горах;

- организация и проведение терактов: Будёновск (городская больница – в заложниках оказалось около 3 тыс. человек), Дагестан (заложники);

- сентябрь 1996 г. – в Хасавюрте было подписано соглашение (до 31.12.2001 г.) о выводе российских войск из Чечни, проведение свободных выборов (январь 1997 г.);

- 1997-1998 гг. – в Чечне вновь создаются вооружённые формирования: август 1999 г. – нападения на Дагестан, сентябрь 1999 г. – взрывы домов в Буйнакске, Москве, Волгодонске;

- ввод федеральных войск и проведение антитеррористической операции, к концу 1999 г. – контроль над большей частью Чечни;

- «Русский вопрос» в национальных областях: массовый исход русских из Татарстана, Башкирии и других регионов;

4.Общественное развитие.

а) условия общественного развития;

- изменение социальной структуры общества: расслоение по размерам душевого дохода, появление слоя собственников (крупные, средние и мелкие собственники);

- становление гражданского общества: определённая независимость от государства и возможность влиять на его внутреннюю политику;

- профессиональная дифференциация;

б) основные направления общественного развития;

- восстановление и строительство новых храмов, церквей, мечетей, синагог (строительство храма Христа Спасителя);

- рост авторитета Русской православной церкви, участие священнослужителей в урегулировании конфликтов, в жизни государства, многие политики открыто появляются в церкви;

- Конституция РФ провозгласила «свободу вероисповедания», запрет пропаганды религиозной ненависти и вражды, 1997 г. принят Закон РФ «О свободе совести и религиозных объединениях» (ограничение деятельности сект);

- оживление движения паломников;

- отказ от государственного диктата в развитии культуры (Конституция РФ: «идеологическое многообразие»);

- слабое финансирование культуры (середина 90-х годов – 1%);

- развитие массовой коммерческой культуры (газеты, книги, телевидение, радиовещание, музыка);

- преобладание зарубежной культуры (фильмы, книги, музыка);

- отъезд зарубеж деятелей культуры, а так же возвращение (1994 г. – А.И.Солженицын);

- 1992 г. – Закон РФ «Об образовании»: гуманистические принципы обучения и воспитания, личностно-ориентированное обучение при сохранении единого государственного обязательного стандарта;

- Конституция РФ гарантировала обязательное общее образование (9 классов) и возможность бесплатного полного среднего образования (11 классов);

- отделение церкви от государства;

- появление частных лицеев, гимназий, колледжей, университетов;

- высшая школа строится на принципах академических свобод и автономии;

- введение новых программ, предметов, создание учебников;

- организация курсов повышения квалификации;

- развитие науки: Российская АН;

- нехватка средств и ограничение научных исследований, «утечка мозгов» за границу;

- организация целевых программ (110): «Российская космическая программа», Программа конверсии, «Электронная Россия»;

- система спонсорства и возникновение научных центров, академий, лабораторий;

- развитие различных художественных стилей:

* реализм: В.Астафьев, Б.Васильев, В.Распутин, А.И.Солженицын;

* постмодернизм (гротеск, ирония): Т.Толстая, В.Войнович, А.Битов, В.Пелевин;

* соц-арт в изобразительном искусстве;

* эклктика;

- премии произведениям отечественного кинематографа: «Утомлённые солнцем» Н.Михалкова («Оскар»), «Кавказский пленник» С.Бодрова (Канны);

- завершилась реставрация Третьяковской галереи, реконструкция Цирка на Цветном бульваре;

5.Внешняя политика.

а) факторы;

- распад СССР и изменение геостратегической ситуации на границах России;

- распад социалистического лагеря в Европе и потеря союзников, снижение авторитета России на международной арене;

- снижение обороноспособности России, т.к. многие ВМ, ВВ базы находились на территории бывших советских республик (Эстония, Латвия, Литва, Украина – Крым, Грузия, Азербайджан), развал противоздушной и противоракетной обороны страны, потеря оборонных предприятий, снижение численности ВС;

- нет фиксированных границ со странами СНГ и вооружённые столкновения на границы;

- экономический кризис;

- демократизация и становление гражданского общества;

Задачи:

- налаживание отношений со странами ближнего зарубежья (СНГ), решение вопроса о границах;

- укрепление позиций в мире и налаживание сотрудничества со странами дальнего зарубежья;

б) основные направления;

Россия – Запад:

I этап: до середины 1990-х годов – «прозападный крен» в отношениях с другими странами (МИД А.Козырев – «господин «Да»);

II этап: вторая половина 1990-х годов – формирование собственной внешнеполитической доктрины;

- союзнические отношения со странами Запада;

- начало 1992 г. – заявление Б.Н.Ельцина, что ядерные ракеты России не направлены на США;

- 1992 г. – в Кэмп-Дэвиде подписана Декларация России и США о прекращении «холодной войны»;

- Договоры об ограничении и уничтожении ракет СЕВ-1, СНВ-2 предусматривали сокращение ядерного потенциала на 2/3;

- Конвенция о запрещении химического оружия;

- 1996 г. – Договор о всеобщем запрете ядерных испытаний;

- вывод военных контингентов из стран Центральной и Восточной Европы, включая страны Балтики (к лету 1994 г.);

- лето 1994 г. – Россия присоединилась к программе НАТО «Партнёрство во имя мира»;

- приглашение России на заседания «большой семёрки» и заявление об образовании «восьмёрки»;

- январь 1996 г. – Россию принимают в Совет Европы;

- 1998 г. – Россия высказала настороженность по поводу приёма Польши, Венгрии, Чехословакии в НАТО;

- начало переговоров России и Японии по поводу Южных Курил, 1998 г. – визит японского премьер-министра в Москву;

- давление на Россию со стороны Запада, когда Россия пытается ускорить выплату долгов бывшего СССР (требовали простить половину долгов);

- март 1999 г. – Балканский кризис: участие 19 стран НАТО во главе с США против Сербии, бомбардировки Белграда и территории Югославии без санкции ООН. Российские войска принимают участие в деятельности миротворческих сил, но отношения России и США вошли в стадию охлаждения (Россия критикует США как мирового жандарма, многодневная блокада посольства США в Москве);

Россия – Восток (страны «третьего мира»):

- с 1992 г. происходит активизация отношений со странами Азии, Африки и Латинской Америки;

- переговоры с Японией, Китаем, Индией, Южной Кореей, стран АСЕАН и Персидского залива;

- торговые соглашения с Китаем, Вьетнамом (добыча нефти), Иран (сооружение атомной электростанции);

- 1998 г. – Россия принята в Международную Организацию Стран Тихоокеанского региона (ОСЕАН), преимущества в торговле;

- ослабли контакты с КНДР, Монголией, Сирией, Ираком;

- 1997 г. – завершено разграничение спорных участков российско-китайской границы на восточном участке (4300 км);

Россия – СНГ:

- после распада СССР бывшие союзные республики дистанцировались от России;

- 1992 г. – составлен Устав СНГ, создан Совет глав государств СНГ и Совет глав правительств;

- 1993 г. – создан Исполнительный секретариат СНГ, созывалась Парламентская ассамблея, объединяющая представителей высших законодательных органов:

Решения:

• безвизовый режим перемещения граждан, почтовой связи, полёты самолётов и передвижение поездов;

• признание дипломов и свидетельств об образовании, трудовых стажей и пенсий;

• завершился раздел Вооружённых Сил бывшего СССР, за Россией остался статус ядерной державы, 1997 г. – раздел Черноморского флота;

• создание Совета коллективной безопасности (весна 1992 г. – договор о коллективной безопасности: Россия, Армения, Казахстан, Туркмения, Узбекистан);

- 1993 г. – экономический союз 9-ти государств Содружества (не участвовали Грузия, Туркмения, Украина);

- октябрь 1994 г. – Межгосударственный экономический комитет со штаб-квартирой в Москве;

- январь 1995 г. – Таможенный союз: Россия, Казахстан, Киргизия;

- создание межгосударственных отраслевых органов, в т.ч. Комитет по научно-техническому развитию;

- март 1996 г. – Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях;

- создание Российско-Белорусского союза, декабрь 1999 г. – СГ (союзного государства);

- возникновение экономических объединений без участия России: Центрально-Азиатское экономическое сообщество, ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия);

Лекция № 86.

Суверенная Россия в 2000 - 2009 гг.

План.

1.Президент России В.В.Путин.

а) личность Президента;

б) программа В.В.Путина;

2.Внутреннее развитие России.

3.Внешняя политика.

4.События последних лет.

1.Президент России В.В.Путин.

а) личность Президента;

- родился 7.10.1952 г. (на тот момент самый молодой президент страны – 47 лет);

- окончил юридический факультет ЛГУ, 1975-91 г.г. – работал в органах госбезопасности, 1991-96 гг. – вице-мэр С-П, с 1996 г. – работа в аппарате Президента РФ, 1998 г. – директор ФСБ, лето 1999 г. – председатель правительства, с 31.12.1999 г. – и.о. Президента РФ;

- 26.03.2000 г. – победа в выборах Президента РФ (52% голосов «за»),

7.05.2000 г. – приступил к исполнению обязанностей Президента РФ, М.Касьянов назначен председателем правительства;

- март 2004 г. – март 2008 г. – второй срок президентства;

б) программа В.В.Путина;

Статья «Россия на рубеже тысячелетий»:

- сильная государственная власть – залог прогрессивных преобразований, рост авторитета и роли государства в жизни общества;

- курс на развитие демократии и установление правового государства;

- консолидация российского общества: «в демократической России не должно быть принудительного гражданского согласия»;

- повышение эффективности экономики;

- результативная социальная политика, обеспечение устойчивого роста благосостояния населения;

- твёрдая государственная поддержка науки, образования, культуры, здравоохранения;

2.Внутреннее развитие России.

а) политическое развитие;

Проблема

Решение

1.Децентрализация государства (слабость центра): невозможность влиять на развитие социально-политических процессов в регионах и осуществление общегосударственных полномочий; 2. Расхождение законодательных актов субъектов РФ с Конституцией РФ; 3. Редкость созыва Верхней палаты Федерального собрания, т.к. туда входили главы администраций и законодательных собраний, снижение эффективности работы Федерального собрания; 4. Политическая нестабильность, поиск национальной идеи; 5. Рост числа политических партий, трудность учёта и контроля; 6. Снижение боеспособности армии, деморализация в рядах Вооружённых сил (дедовщина); 7. Чеченская проблема;

- май 2000 г. – Россия разделена на 7 федеральных округов, каждый из которых объединяли несколько субъектов. Во главе – полномочный представитель Президента (контроль и координация деятельности местных органов в рамках Конституции РФ); - Закон о выборах региональных руководителей (не более 2-х сроков); - создание в федеральных округах органов прокуратуры и МВД, контроль над приведением региональных законов в соответствии с Конституцией РФ; - изменение порядка формирования Верхней палаты: места отданы представителям руководителей республик и субъектов федерации (по одному представителю от законодательной и исполнительной ветви власти); - руководители республик и субъектов федерации стали входить в Государственный Совет под председательством Президента РФ (законосовещательные полномочия), активные контакты с региональными лидерами; - декабрь 2000 г. – Указ о государственной символике: трёхцветный флаг, герб, гимн (одобрение Государственной Думой), сохранение красного знамени; - весна 2001 г. – Закон о партиях: официальная перерегистрация в течении 2-х лет с учётом электората; - январь 2001 г. – Реформа ВС РФ: повышение финансирования, оснащение войск современной боевой техникой, к 2010 г. переход к профессиональной (контрактной) армии; - середина 2000 г. – Федеральные войска разгромили большую часть боевых формирований, контроль за городами и сёлами; - вывод основных частей воинских подразделений, создание военных комендатур и гражданской администрации Чечни; - активизация деятельности спецслужб РФ; - восстановление чеченских городов и сёл; - октябрь 2001 г. – предложение добровольного разоружения боевиков;

Вывод: Усиление государственной власти и власти Центра, осуществление обратной связи с местными органами, политическими партиями стабилизировало политическую ситуацию в стране (одобрение политики Путина – 80% россиян во время выборов 2004 г.). Дальнейшая демократизация общества и создание основ правового государства (борьба с коррупцией).

б) экономическое развитие;

Проблема

Решение

1. Экономическая отсталость; 2. Зависимость от внешних кредитов; 3. Снижение налоговых поступлений в общегосударственную казну; 4. Развитие «теневой экономики»; 5.Вывоз капитала; 6. «Сырьевой крен» в хозяйственном развитии; 7. Снижение объёма с/х производства;

- декабрь 1999 г. – создан Центр стратегических разработок, который занимался формированием социально-экономической политикой; - снижение внешних заимствований, выплата долгов; - разработка инвестиционной политики (благоприятные условия); - конец 2000 г. – Налоговый кодекс: снижение налогов с 30% до 13%; - новый порядок наследования имущества; - снижение налога на прибыль; - новый Таможенный кодекс: снижение таможенных ввозных пошлин; - ноябрь 2001 г. – Комитет по финансовому мониторингу: отслеживание финансовых потоков разных предприятий; - развитие наукоёмких технологий и отраслей; - сентябрь 2001 г. – новый Земельный кодекс: принцип частной собственности на землю, юридические нормы купли-продажи земли, льготное кредитование аграрных предприятий, поставки техники селу по лизингу;

Вывод: в начале века наметилась экономическая стабилизация при слабой динамике развития: рост промышленного производства – 9,2%, рост с/х производства – 3%, снижение числа убыточных предприятий до 48%, рост посевных платежей.

в) социальное развитие;

Проблема

Решение

1. Снижение уровня жизни и задержки при выплате заработной платы; 2. Поляризация общества; 3. Сокращение финансирования социальных программ;

- рост государственного финансирования социальной сферы; - погашение задолжностей по заработной плате; - рост заработной платы на 24%, пенсий на 30% и дальнейшая индексация; - разработана система льгот; - ноябрь 2001 г. – Гражданский форум в Москве: проблема развития гражданского общества в России; - разработка жилищных программ (система ипотечных кредитов), программ помощи малоимущим, многодетным семьям; - май 2006 г. – послание Президента РФ Государственной Думе: уделять особое внимание проведению социальных программ;

Вывод: Постепенное повышение жизненного уровня. Проведение социальных программ (детские пособия, пенсии, льготы) способствует социальной стабилизации.

г) духовное развитие;

Проблема	Решение
1. Остаточный принцип финансирования культуры; 2. Засилье иностранного кино и музыки, продукции в СМИ, издательствах; 3. Снижение эффективности образования;	- 2002 г. – рост финансирования культуры на 60%; - финансирование разработок отечественных кинопроектов; - развитие издательского дела; - разработка масштабной реформы в сфере образования при участии учёных, педагогов, государственных и общественных деятелей;

3.Внешняя политика.

а) условия и основные принципы современной внешней политики;

- экономическая стабилизация сделала проблему кредитования не такой актуальной;

- политическая стабилизация поставила национальные интересы во внешней политике на первое место;

Основные принципы современной внешней политики:

- интересы национальной и информационной безопасности;

- защита жизненных интересов внутреннего развития;

- формирование многополярной системы международных отношений;

- приоритет гуманистических ценностей и борьба с терроризмом;

- сбалансированный характер внешней политики как евроазиатской державы;

б) основные направления внешней политики;

- активизация процесса сокращения стратегического наступательного вооружения: апрель 2000 г. – ратификация договора о СНВ-2, подготовка договора о СНВ-3, ноябрь 2001 г. – сокращение числа ядерных боеголовок до 2 тыс. единиц;

- борьба с международным терроризмом: объединение усилий США и России (особенно после 11 сентября 2001 г.), контртеррористические акции в Афганистане;

- восстановление отношений с НАТО: совместные усилия для создания системы международной безопасности;

- обоюдные визиты президентов России и США (Дж.Буш – младший);

- упорядочение связей с ЕС, работа в ООН;

- встречи на высшем уровне Президента РФ и западноевропейских лидеров: октябрь 2000 г. – Париж, март 2001 г. – Стокгольм, октябрь 2001 г. – Брюссель (штаб-квартира ЕС), март 2005 г. – Братислава, участие России в «большой восьмёрке»;

- развитие российско-китайских отношений: 2001 г. – в Москве подписан договор «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве;

- возобновление отношений на высшем уровне с Монголией, Вьетнамом, Индией, Кубой и КНДР;

- визиты В.В.Путина в Японию, в мае 2009 г. – в качестве премьер-министра;

- отношения со странами СНГ: рост объёма торговли, проблема с Украиной по поводу оплаты российского газа, с Белоруссией по поводу кредитов, осложнение отношений с Грузией из-за Южной Осетии;

- 9-12 февраля 2007 г. – Мюнхенское совещание ОСБСЕ. Выступление В.В.Путина по поводу стратегии НАТО, критика одномерности мира во взглядах США, характеристика гражданского общества в России;

- 11 февраля 2007 г. – визиты российского руководства в страны Персидского залива, в Саудовскую Аравию. Обсуждение проблемы международного терроризма. Дальше посещение Катара – газового цента Саудовской Аравии, Иордании (экономическое сотрудничество), Аммана – столицы Саудовской Аравии;

- 8-10 июня 2007 г. – Встреча «большой восьмёрки» в Германии: остро стоял вопрос о размещении средств ПРО в Восточной Европе (Дж.Буш и В.Путин при обсуждении этого вопроса достигли соглашения);

- май 2009 г. – заседание Европарламента в Хабаровске;

- 4-7 июня 2009 г. – Экономический форум ведущих стран мира в С-Петербурге: обсуждались проблемы экономического кризиса;

4.События последних лет.

- март 2008 г. – на выборах Президента побеждает Д.А.Медведев («Единая Россия»), премьер-министром становится В.В.Путин;

- рост влияния партии «Единая Россия»;

- проведение социальных программ: материнский капитал, жилищное строительство, развитие науки и образования;

- конец 2008 г. – начало МЭК;

- начало 2009 г. – увеличение срока деятельности Президента до 6 лет, а Государственной Думы до 5 лет;