Лекция 1. Основные понятия таможенного дела

Ст. 2 ТмК Республики Беларусь определяет таможенное дело как совокупность методов и средств, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства. Таможенное дело – одна из функций государства. Общее руководство таможенным делом осуществляет Президент Республики Беларусь. Непосредственное – Государственный Таможенный Комитет Республики Беларусь (далее - ГТК).

Таможенные органы (в соответствии с указ № 289):

1. ГТК;

2. региональные таможни;

3. Минская центральная таможня – выполняет вспомогательную функцию;

4. Пункты таможенного оформления (ПТО).

Таможенные органы Таможенного союза (далее - ТС):

1. Межгосударственный совет ЕврАзЭС (высший орган ТС), действующий в 2 формах: 1) межгосударственный совет на уровне глав государств; 2) межгосударственный совет на уровне глав правительств (собирается минимум 2 раза в год);

2. Исполнительный орган – Комиссия Таможенного союза (на основании договора), включает в себя по 3 представителя от каждого государства (на уровне премьера, вице-премьер - Румас). В КТС работают экспертные группы.

3. При Межгоссовете есть экспертный совет, выполняющий контролирующую функцию по отношению к КТС.

Межгоссовет принимает решения. КТС – решения и рекомендации. Решения Межгоссовета имеют силу международных договоров, решения КТС обладают специфической юридической силой, имеют силу акта того органа государства-члена ТС, к чьей компетенции отнесено принятие такого решения (необходимо смотреть, какой орган мог бы его принять).

Экспертный совет контролирует деятельность органов ТС.

4. Суд ЕврАзЭС – судебная инстанция, компетентная рассматривать споры в рамках ТС (будет создан 1 января 2012 года в г.Минске). Особенность этой судебной инстанции заключается в том, что она будет рассматривать споры в том числе и по заявлениям частных лиц.

Структура современного таможенного дела включает в себя:

1. принципы перемещения через государственную границу товаров и транспортных средств;

2. таможенные процедуры или таможенные режимы;

3. таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;

4. таможенное оформление;

5. таможенный контроль;

6. предоставление таможенных льгот;

7. ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД).

8. правовое регулирование ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Цели таможенного дела. Таможенное дело направлено на достижение 3 основных групп целей6

1. экономические;

2. регулятивные;

3. правоохранительные.

Экономические цели достигаются посредством взимания таможенных платежей (таможенной пошлины, НДС, акцизы, таможенные сборы). Экономические цели таможенного дела направлены на привлечение в государственный бюджет денежных средств.

Регулятивные достигаются за счет установления ставок таможенных пошлин. Установление запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования внешнеэкономической деятельности, квотирования, экспорта и импорта и т.д.

Правоохранительные заключаются в защите государственной безопасности, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственных и моральных устоев и т.д.

Для достижения этих целей на таможенные органы возложены следственные функции: функции таможенного т валютного контроля, борьбы с контрабандой, оперативно-розыскная деятельность, производства и рассмотрения дел о нарушении таможенных правил, применение мер административной ответственности, составление протоколов о совершенных правонарушениях.

Таможенная политика Республики Беларусь: ст. 1 ТмК Республики Беларусь – таможенная политика является составной частью внутренней и внешней политики Республики Беларусь. Целями таможенной политики являются следующие цели:

1. обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля;

2. участие в реализации торгово-политических задач по защите белорусского рынка;

3. стимулирование развития национальной экономики;

4. содействие в проведении структурной перестройки и других задач экономики Республики Беларусь.

Таможенная политика должна содействовать экономической безопасности. Выделяют 2 разновидности таможенной политики:

1. политика протекционизма;

2. политика свободной торговли.

Политика протекционизма направлена на защиту внутреннего рынка путем недопущения импортирования товаров на территорию страны. Достигается посредством установления высоких ставок (высокого уровня) таможенных пошлин, многочисленных запретов и ограничений, введения квотирования и лицензирования экспорта и импорта и иных мер, подразделяющихся на 2 группы: 1. тарифного и 2. нетарифного регулирования. Тарифные – установление ставок пошлин; нетарифные – запреты, ограничения, квотирование и т.д.

Политика свободной торговли направлена на создание условий для максимально свободного перемещения товаров и транспортных средств между государствами. Достигается посредством установления низких ставок таможенных пошлин, отмены запретов или ограничений на ввоз/вывоз товаров, лицензирования, квотирования.