Тема 9. Прокуратура україни
1. Загальні засади діяльності органів прокуратури
2. Принципи діяльності органів прокуратури
3. Функції прокуратури
4. Акти прокурорського реагування
5. Система та структура органів прокуратури. Кадри органів прокуратури
Рекомендована література
1. Конституція України. – К, 2009. – 48с.
2. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991р. № № 1789 - ХІІ /Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України – 1991. – № 53. – Ст. 793 (Бібліотека офіційних видань).
3. Бараннік Р.В. Судові, правоохоронні та правозахисні органи України. Навчальний посібник. – К.: Дакор, КНТ, 2008. – 348с.
4. Гель А.П. Судові та правоохоронні органи України: Навч. посіб. /А.П. Гель, Г.С. Семаков, С.П. Кондракова. – Київ.: МАУП, 2004. – С.65-83.
5. Прокуратура України: законодавство, рішення Конституційного Суду України, накази та інш. організаційно-розпорядчі документи Ген. прокурора України /Ген. прокуратура України; за заг. ред. О.І. Медведька. – К.: Юрінком Інтер, 2009. – 576с.
6. Сухонос В.В. Організація і діяльність прокуратури в Україні: історія і сучасність: монографія. – Суми: ВДТ ”Університетська книга”. 2004. –348с.
7. Тимченко С.М. Судові та правоохоронні органи України. Навчальний посібник. – К.: ”Центр навчальної літератури”, 2004.– 108-121
1. Загальні засади діяльності органів прокуратури
Прокуратура України – це спеціалізований державний правоохоронний орган, на який покладено здійснення прокурорського нагляду за додержанням та правильним застосуванням законів України на всій території нашої держави.
Оскільки основним способом реалізації органами прокуратури своїх повноважень є здійснення прокурорського нагляду, тобто виконання особливої, контрольно-наглядової функції, цілком слушним є той факт, що вони не належать до жодної з трьох гілок державної влади (законодавчої, виконавчої та судової).
Конституційні засади діяльності прокуратури закріплені у Розділі VІІ Конституції України (ст.121-123), який носить відповідну назву – ”Прокуратура”.
Правовою основою діяльності органів прокуратури є: Конституція України, Закон України “Про прокуратуру”, інші законодавчі акти, а також укладені та ратифіковані Україною у встановленому законом порядку міжнародні договори.
Об'єктом прокурорського нагляду є виконавча діяльність державних органів влади, місцевого самоврядування, військових частин, політичних партій, громадських організацій, підприємств те установ, посадових осіб тощо.
Предметом прокурорського нагляду є Конституція і Закони України, які мають виконуватися всіма переліченими вище суб’єктами.
Таким чином, прокурорський нагляд — це одна з форм державної діяльності, мета якої полягає в забезпеченні точного і однакового розуміння і застосування законів всіма суб'єктами, які здійснюють правозастосовчі функції.
Відповідно до ст. 1 Закону України ”Про прокуратуру” (далі –Закон) прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, органами державного і господарського управління та контролю, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими Радами, їх виконавчими органами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями, масовими рухами, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, посадовими особами та громадянами здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами. Це означає, що прокурорський нагляд носить загальнодержавний характер і не зводиться до будь-якої однієї галузі господарства або управління, не обмежується будь-якою територією, а поширюється на всі відомства та на всю територію України.
Завдання прокуратури закріплені у ст. 4 Закону, відповідно до якої діяльність органів прокуратури спрямована на всемірне утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку і має своїм завданням захист від неправомірних посягань:
1) закріплених Конституцією України незалежності республіки, суспільного та державного ладу, політичної та економічної системи, прав національних груп і територіальних утворень;
2) гарантованих Конституцією, іншими законами України та міжнародними правовими актами соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод людини та громадянина;
3) основ демократичного устрою державної влади, правового статусу місцевих Рад народних депутатів, органів територіального громадського самоврядування.
У випадках виявлення порушень закону при здійсненні прокурорського нагляду, прокурор вживає відповідних заходів реагування з метою їх усунення.