59.Сутність і значення координаційної діяльності правоохоронних органів у боротьбі зі злочинністю

Загальний стан криміногенної обстановки в Україні характеризується консолідацією злочинних угруповань, підвищенням їх активності. У зв'язку з цим перед право­охоронними й іншими державними органами постали відповідальні завдання - забезпечити активну наступальну протидію злочинності, підвищити ефективність боротьби зі злочинністю, особливо з її організованими формами та корупцією.

Запорукою цього можуть стати здійснення системи заходів протидії, визначення пріоритетів у діяльності державних органів і громадськості, реальне запровадження дієвих засобів і методів запобігання злочинам та їх розкриття.

Указом Президента України від 25 грудня 2000 р. затверджено Комплексну програму профілактики злочинності на 2001-2005 роки, у якій передбачено заходи, спрямовані на послаблення дії криміногенних факторів, створення атмосфери суспільної нетерпимості до злочинів, недопущення втягнений у злочинну діяльність нових суспільних груп, особливо неповнолітніх, викоренення корупції, зменшення кримінального тиску на економічні відносини, обмеження незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, кримінальних проявів, пияцтва й алкоголізму та ін.

Правоохоронні органи, на які законодавством покладено функції зміцнення законності та боротьби зі злочинністю, повинні значно підвищити ефективність своєї діяльності, поліпшити роботу з координації своїх дій.

Тому з метою підвищення ефективності заходів, спрямованих на боротьбу зі злочинністю, необхідно й далі зміцнювати зв'язки між правоохоронними органами, а також; між ними й іншими державними та громадськими організаціями, які покликані вести боротьбу з правопорушеннями. Генеральний прокурор України в Наказі № 1 від 19 січня 2004 р. "Про організацію роботи та контроль виконання в органах прокуратури України" вказує: "Прокурорам усіх рівнів розглядати координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю і корупцією як важливий і пріоритетний напрям в організації роботи органів прокуратури"

У Законі України "Про прокуратуру" вживаються терміни "координація" і "узгодження". Стаття 10 регламентує координацію діяльності з боротьби зі злочинністю. У статті 29 використовується термін "узгодження": "здійснюючи нагляд, прокурор вживає заходів до узгодження дій правоохоронних органів у боротьбі із злочинністю".

Термін "координація" за своїм змістом близький до терміна "взаємодія" і визначає взаємний зв'язок, взаємну підтримку. Деякі автори висловлюють думку, що взаємодія - більш широке поняття, ніж "координація", котре охоплює всі форми зв'язків між органами. Погоджуючись з такою думкою, можна зробити висновок, що єдність дій суб'єктів боротьби зі злочинністю забезпечується координаційною діяльністю органів, на яких такі обов'язки покладено законодавством.

Об'єктивно необхідність координації дій правоохоронних органів визначається їх статусом у зміцненні законності, а також наявністю спільної мети та завдань у сфері боротьби зі злочинністю.

В основі координації діяльності цих органів лежить єдність цілей щодо зміцнення законності, боротьби зі злочинністю й усунення причин і умов, які сприяють злочинності. Діяльність правоохоронних органів щодо боротьби зі злочинністю буде результативною за узгодженості їх дій, недопущення паралелізму при проведенні намічених заходів. Органи, які ведуть боротьбу зі злочинністю, у своїй діяльності незалежні один від одного, мають різні процесуальні повноваження, застосовують різні заходи, але це не повинне бути перепоною для об'єднання їх зусиль у боротьбі зі злочинністю.

Координація діяльності передбачає розроблення і здійснення спільних дій у найважливіших напрямках боротьби зі злочинністю. При цьому забезпечується планомірність, цілеспрямованість та ефективність здійснення заходів, а також визначається єдиний підхід до вирішення правових питань.

Крім цього, не допускається дублювання в діяльності правоохоронних органів, їх зусилля об'єднуються в боротьбі зі злочинністю, що дозволяє з меншими затратами й у коротший строк досягти бажаних результатів.

Покладення на керівників правоохоронних органів обов'язків координації їх діяльності, у тому числі розроблення скоординованих заходів, повинне сприяти успішному вирішенню найбільш важливих проблем боротьби зі злочинністю.