Тема: население и международное право.

1. Понятия население, гражданство. Международно-правовые аспекты гражданства.

2. Правовое положение иностранцев и иных категорий населения. Право убежища. Вопрос №1.

Лица, живущие на определенной государственной территории имеют так называемый «территориальный статус», т.е. суверенитет государства по отношению к данным лицам связан четкими правами и обязанностями. Под населением понимаются все лица, находящиеся на территории государства независимо от их правового статуса, т.е. граждане, апатриды, иностранцы, беженцы и т.д. Кроме понятия населения международное право использует и понятие народ. Считается, что понятие «народ» образуют только граждане этого государства.

Гражданство – устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В 1955 году Международный суд ООН определил гражданство как правовую связь, основанную на социальном факте реальной связи, существовании интересов и чувств наряду с наличием их взаимных прав и обязанностей.

Первый международно-правовой акт в этой сфере – Европейская конвенция Совета Европы о гражданстве 1997 года. В РФ основными актами о гражданстве являются Конституция РФ и ФЗ «О гражданстве РФ» 2002 года.

В силу своего статуса гражданина индивид на территории государства обладает определенными правами и несет определенные обязанности. Задача государства, в свою очередь, гарантировать эти права, контролировать выполнение обязанностей, а также осуществлять защиту своего гражданина за рубежом. В настоящее время, в целом, в международном сообществе существует несколько видов гражданства кроме традиционного его понимания. В Нидерландах лица, родившиеся в бывших голландских владениях (колониях, которые состоят с Нидерландами в договорных отношениях), являются подданными, а не гражданами. Аналогичная ситуация и в Великобритании.

Федеративное гражданство – в федерации помимо государственного гражданства используется и гражданство субъекта (США, РФ – для некоторых субъектов). Для большинства стран существует только федеральное гражданство.

Гражданство интегративного союза (ЕС, Союз России и Белоруссии).

Приобретение гражданства.

Общий порядок.

1. Филиация (по рождению) – используется право крови, право почвы и смешанный вариант.

2. Натурализация (прием в гражданство) – осуществляется в исключительно добровольном порядке.

3. Вступление в брак – действует Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 года.

Специальный порядок (исключительные случаи):

1. Пожалование за особые и неоценимые заслуги перед другим государством.

2. Трансферт (гражданство жителей следует за территорией) – автоматический переход гражданства в результате изменения статуса территории.

3. Оптация – возможность выбора в вышеприведенной ситуации (при разделе территорий государства на несколько).

4. Принудительный выбор гражданства для бипатридов.

5. Реинтеграция (восстановление в гражданстве).

Гражданство может быть утрачено по собственной воле или по инициативе государства (лишение гражданства). Лишение гражданства может быть автоматическим (например, в силу закона, который предусматривает, что при определенных условиях гражданство прекращается) и неавтоматическим (посредством специального акта, декрета высшего органа, судебного решения (например, в США).

Самостоятельный вопрос выхода из гражданства рассматривается гражданином по своему усмотрению, но при выполнении всех обязательств перед государством (налоговая задолженность, возбужденное против лица уголовное дело, неотбытое наказание).

Запрещается произвольное лишение гражданства. Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года предусмотрела правило, по которому лишение гражданства запрещается, если в результате человек становится апатридом, в других случаях государства могут лишать гражданства по одному или нескольким следующим основаниям:

1. Игнорируя прямое запрещение государства лицо оказывало или продолжает оказывать услуги другому государству или получило или продолжает получать за это вознаграждение.

2. Если поведение лица наносит существенный ущерб жизненно важным интересам государства.

3. Если лицо сделало заявление о верности другому государству.

Лишение гражданства по данным основаниям может быть отменено в судебном порядке.