- •1.Предмет и метод дисциплины «История экономики»
- •3) Историко-хронологическая периодизация:
- •4.Возникновение и эволюция общинных отношений в первобытном
- •5. Эволюция простого товарного производства в первобытном обществе
- •6.Причины появления и развитие разделения труда.
- •7. Зарождение и эволюция форм собственности (коллективная, нестрогая личная, античная, трудовая и капиталистическая частная)
- •8.Основа и признаки рабовладельческого способа производства
- •9.Характеристики Азиатского способа производства
- •10.Характеристика Античного способа производства
- •11.Экономика античного полиса
- •12.Теория феодального способа производства
- •13.Особенности развития феодализма в Западной Европе (с.Х)
- •14.Особенности развития феодализма в Западной Европе (город,ремесло,торговля)
- •15.Особенности развития феодализма на Руси (с/х)
- •16. Особенности развития феодализма на Руси (город, ремесло, торговля)
- •17.Теория капиталистического способа производства
- •20.Особенности процесса первоначального накопления капитала в
- •21.Особенности процесса первоначального накопления капитала в Германии
- •22.Особенности процесса первоначального накопления капитала во Франции.
- •23.Особенности процесса первоначального накопления капитала в сша.
- •24.Особенности процесса первоначального накопления капитала в России
- •31.Особенности развития аграрного сектора (крестьянское и помещенье хозяйства) России до реформы 1861г.
- •32.Особенности развития промышленности (банковский сектор, транспортная инфраструктура) России до реформы 1861г.
- •33.Экономические причины, последствия реформы 1861г.
- •34.Особенности развития аграрного сектора (крестьянское и помещичье хозяйства) в России после реформы 1861г
- •35.Особенности развития промышленности (банковский сектор, транспортная инфраструктура) России после реформы 1861г.
- •36.Теории индустриализации.
- •37.Причины и развитие монополистической стадии капитализма
- •38.Особенности развития монополий в Англии.
- •39.Особенности развития монополий во Франции
- •40.Особенности развития монополий в Германии.
- •42.Особенности развития монополий в России.
- •43.Основные характеристики административно-командной системы
- •44.Особенности приватизации в рф в 1990-е гг.
43.Основные характеристики административно-командной системы
В конце ХIХ-начале ХХ в. в стране складывается «государственный капитализм».
«Государственный капитализм» – особая система управления экономикой, сочетающая жесткий бюрократический централизм государственной власти с возросшей силой и самостоятельностью частного капитала, объединенного в крупные союзы и синдикаты, а также либеральную оппозицию, состоящую в основном из интеллигенции и опирающуюся на Государственную думу.
Причины формирования в России системы «государственного капитализма»:
1) медленные темпы развития;
2) недостаточные стимулы к предпринимательству;
3) мобилизационный путь развития;
4) связь развития промышленности с государственными заказами;
5) двойственность социально-экономической структуры: промышленный капитализм и архаичное сельское хозяйство;
6) узость внутреннего рынка и нестабильность финансовой системы.
Стремление к макроэкономическому регулированию не было специфической российской чертой. Однако формы его проявления в нашей стране имели свою собственную специфику. До начала XX в. их основной характеристикой был сословный характер. Так, например, казенная промышленность развивалась преимущественно в интересах дворянства. В 90-е годы основной акцент делается уже на развитие частного предпринимательства, регулирование которого осуществляется через систему госзаказов. Мировая война резко усилила потребность в координации деятельности всех участников хозяйственной жизни. Формирование системы централизованного регулирования осуществлялось как «сверху» путем создания специальных правительственных органов для решения проблем военной экономики, так и «снизу» посредством деятельности представительных органов частного капитала. Была и третья сила: левые партии и общественные организации, влияющие на формирование общественного мнения в стране. Между 1914 и 1929 гг. были опробованы различные варианты прямого государственного вмешательства в осуществление хозяйственного процесса с целью его планомерного регулирования.
В годы войны каркас централизованного регулирования составили образованные в августе 1915 г. четыре особых совещания – по обороне, перевозкам, топливу и продовольствию. Они имели широкие полномочия и возглавлялись ведущими членами правительства, указания которых подлежали безотлагательному исполнению. Особые совещания опирались на разветвленную сеть региональных и местных органов.
На случай же возникновения межведомственных трений было создано «сверхсовещание» с участием министра внутренних дел. Уже в этот период возникают черты, присущие российской модели командно-административной системы:
1) множественность регулирующих органов;
2) главная функция – снабженческо-распределительная (введение государственных монополий на хлеб, уголь, сахар, нефть и хлопок);
3) покрытие нехватки финансовых ресурсов за счет усиления прямого налогообложения крестьянства;
4) административное ограничение роста аграрных цен при росте промышленных цен;
5) создание системы государственных планов, прежде всего по заготовке продовольствия.
Несмотря на принимавшиеся правительством меры экономическая ситуация в стране обострялась, что послужило одним из факторов социальной революции.
Опыт централизованного регулирования народного хозяйства Временным правительством включает два основных момента: введение ряда государственных монополий (на хлеб, уголь и сахар) и попытку создания экономического центра, вырабатывающего единый план. Для этого при правительстве был создан Экономический совет.
Практический опыт реализации мер дал результат, прямо противоположный ожидаемому. Неэффективность политики обусловливалась рядом факторов: неповторимостью бюрократических государственных структур, пытавшихся заменить собой рыночный механизм согласования спроса и предложения; разрушением частнохозяйственного аппарата, традиционно обслуживающего товарообмен между городом и деревней, дестимулирующим влиянием на деревенских производителей фиксации цен на их продукцию, тогда как все остальные цены росли. В этих условиях внимание экономистов, придерживавшихся различной идейно-политической ориентации, все чаще стали привлекать общие вопросы планомерного регулирования всего народного хозяйства. Выделяются два совершенно различных подхода.
1. Стремление выработать концепцию экономической реформы с использованием важнейших принципов планирования (антимонопольное законодательство, демократизация производственной деятельности, увязка общегосударственных и частных интересов, целостность и централизм экономической политики).
2. Обоснование использования государства как силы, способной заменить рынок и активно вмешаться в хозяйственный механизм для его модернизации. На крайнем левом фланге сторонников этой позиции находились большевики, утверждающие необходимость доведения до логического конца тенденции укрупнения и монополизации общественного производства путем принудительного синдицирования, национализации ключевых сфер производства, привлечения рабочих к управлению и организации рабочего контроля.
Победа Октябрьской революции привела к превращению второй позиции в господствующую. Однако сформированные в первые годы советской власти правительственные органы, например ВСНХ, во многом воспроизводили систему централизованного управления промышленностью в годы первой мировой войны. Экономическая политика этого периода имела ситуативный характер, то есть характер реагирования на происходящие процессы. Это выражалось и в практических шагах: реализация Декрета о земле (раздел, а затем и передел земли); сведение национализации финансовой системы (Государственного и частных банков) и промышленных предприятий к стихийной конфискации, что в конце концов подтолкнуло СНК к принятию решения о всеобщей национализации крупной (июнь 1918), а позже (январь 1919 г.) всей промышленности, национализации торговли с ее заменой принудительным государственно организованным распределением и установлением прямого товарообмена между городом и деревней (ноябрь 1918 г.); введение продовольственной разверстки (январь 1919 г.) и всеобщей трудовой повинности и т. д. Очевидно, что указанные и другие меры не являлись реализацией общей программы, а проводились исключительно ради того, чтобы каким-то образом спасти остатки хозяйственных связей и сосредоточить в своих руках оскудевшие ресурсы в условиях угрозы и разгорания гражданской войны и интервенции. В таких условиях система управления народным хозяйством характеризовалась следующими чертами:
♦ жесткая централизация и отсутствие действенных горизонтальных связей между вертикальными образованиями – главками и наркоматами;
♦ множественность плановых органов, их межведомственный характер и стихийность возникновения;
♦ упор на централизацию распределительных функций;
♦ отчуждение управленческого аппарата государства от народных масс и реального хозяйственного процесса.
Причины быстрого формирования административно-команд-ной системы управления в Советской России:
♦ опора новой власти на репрессивный аппарат;
♦ традиционно сильное государственное вмешательство в экономику;
♦ господство идей справедливости в массовом сознании.