(Подробно см. Стр. 367 Воронкова)

Федеральная таможенная служба (ФТС), преобразованная из Государственного таможенного комитета, осуществляет функции контроля и надзора в области таможенного дела, агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Министерство финансов РФ должен обеспечивать проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ, по соглашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения по изменению ввозных и вывозных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД, определяет методические основы разработки платежного баланса.

Центральный банк России. Задачи Банка России во внешнеэкономической деятельности сводятся к тому, что он представляет интересы страны в центральных банках других стран, международных банках и иных финансово-кредитных организациях при осуществлении сотрудничества на уровне центральных банков, выдает лицензии на осуществление коммерческими банками операций в иностранной валюте и на открытие представительств иностранных банков и иных финансово-кредитных учреждений на территории РФ, определяет, совместно с Министерством финансов, условия и порядок финансирования внешнеэкономической деятельности, участвует в совершенствовании соответствующего законодательства. Центральный банк участвует в осуществлении валютного контроля при ввозе и вывозе товаров. Кроме того, Центральный Банк России управляет официальными золотовалютными резервами РФ, определяет и публикует официальный курс рубля к денежным единицам других государств. Банк России вправе осуществлять любые операции в иностранной валюте в России и за границей, которые соответствуют законодательству РФ и приняты в международной банковской практике.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии при Министерстве промышленности и энергетики РФ (Государственный комитет по стандартизации и метрологии). Главной целью его работы является обеспечение прав потребителей на безопасность потребляемой продукции. В связи с этим Госстандарт осуществляет функции надзора и контроля за продукцией, поступающей на российский рынок, на предмет её соответствия российским и международным стандартам качества и безопасности посредством:

- разработки и утверждения национальных стандартов, знаков соответствия;

- выдачи сертификатов соответствия, ведение единого реестра выданных сертификатов;

- аккредитации испытательных лабораторий (центров), осуществляющих процедуру обязательной сертификации по различным схемам.

В рамках своей компетенции безопасность продукции обеспечивают также Государственный санитарно-эпидемиологический надзор при Министерстве здравоохранении РФ; Департамент ветеринарии, Государственная служба по карантину растений при Министерстве сельского хозяйства РФ.

Определенное значение в регулировании и управлении ВЭД на уровне государства имеют и другие органы федеральной исполнительной власти:

- Министерство иностранных дел:

- Министерство по антимонопольной политике;

- отраслевые министерства (Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство транспорта, Министерство путей сообщения, Министерство промышленности и энергетики РФ).

(Субъекты ВЭД – предприятия, государственные органы, общественные организации. Объекты ВЭД – товары, услуги, технологии, капитал, которые под воздействием субъектов вовлекаются в процессы межстранового перемещения).

Международное инвестиционное сотрудничество – это помещение денежных средств в зарубежные финансовые активы (акции, облигации и другие ценные бумаги) для получения процентов и дивидендов, а также в материальные и нематериальные активы, от которых в будущем ожидается полезный эффект.

Давайте вспомним, что такое иностранные инвестиции, в каких формах могут осуществляться инвестиции. Как мы уже говорили, образование мировое хозяйство началось с международной торговли товарами и услугами между странами. К концу Х1Х века сложился мировой (всемирный) рынок товаров и услуг. Одновременно в мире усиливалось движение почти всех факторов производства – капитала, рабочей силы, предпринимательских способностей, технологий.

Одним из характерных явлений современной мировой экономики является международная миграция капиталов. Капитал обладает физической и денежной формами. Физический капитал – это инвестиционные товары, используемые для производства других товаров. Такой капитал, т.е. машины, оборудование и пр., перемещается между странами в рамках международной торговли. Когда говорят о международном движении капиталов, имеют в виду перемещение денежных капиталов. Денежный капитал или капитал в денежной форме представляет собой финансовые ресурсы (финансовые активы, финансы).

Исторически вывоз капитала сформировался как экспорт капитала небольшого числа промышленно развитых стран в страны зависимые и экономически отсталые. На протяжении десятилетий международные встречные потоки капиталов традиционно совершали движение между развитыми и развивающимися странами. Постепенно развитие мирового хозяйства превратило вывоз капитала в необходимое условие эффективности функционирования экономики любой страны. При этом вывозят капитал не только промышленно развитые, но и среднеразвитые и развивающиеся страны. Причем каждая страна является одновременно, и экспортером и импортером капитала. Движение капитала превратилось из одностороннего в перекрестное. Фактически сложился мировой рынок капиталов.

Цель перемещения капитала – извлечение предпринимательской прибыли или получение процентов на вложенный капитал.

Международные потоки капитала подразделяют на ряд форм.

В зависимости от того получает ли собственник капитала доход в форме предпринимательской прибыли или доход в виде процентов выделяют две формы перемещения капитала (т.е. вложений); предпринимательская и ссудная.

ФОРМЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ КАПИТАЛА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ССУДНАЯ

(Доход в форме предпринимательской (Доход в виде процентов)

прибыли)

Ссудный капитал – денежные средства, предоставляемые взаймы на условиях возврата и уплаты процентов, данная форма международного сотрудничества относится к международному валютно-финансовому и кредитному сотрудничеству и будет рассмотрено позже.

Предпринимательский капитал – денежные средства, прямо или косвенно вкладываются в производство с целью получения прибыли. Движение предпринимательского капитала осуществляется путем зарубежного инвестирования. Чаще всего это частный капитал, хотя государства или принадлежащие государству предприятия также могут вкладывать средства в зарубежные предприятия.

В зависимости от цели вложения капитала выделяют портфельные инвестиции и прямые инвестиции.

Портфельные инвестиции – вложение капитала в иностранные ценные бумаги. Это акции и облигации, размещенные в крупных финансовых центрах. Покупка ценных бумаг не дает инвестору права контроля над объектом инвестирования. Главная цель – получение дохода, поэтому на величину и динамику портфельных инвестиций оказывает влияние разница в норме процентных ставок, выплачиваемых по облигациям в разных странах. Портфельные инвестиции подразделяются на пакеты акций предприятий в размере не менее 10 % и долговые ценные бумаги (облигации, векселя и т.д.).

Портфельные инвестиции являются важным источником привлечения иностранного капитала для финансирования облигационных займов, выпускаемых крупнейшими корпорациями, государственными и частными банковскими учреждениями.

Прямые инвестиции – это вложения в производство, которые дают право инвестору контролировать управление на предприятиях страны, принимающей капитал. В международной практике именно такие вложения называют иностранными инвестициями.

Международное инвестиционное сотрудничество является одним из видов предпринимательской деятельности, в основе которого лежит инвестиционный процесс, предусматривающий передачу части капитала одного предприятия или физического лица другому, выделенному в самостоятельный субъект предпринимательской деятельности. На сегодня основным участником инвестиционной деятельности являются ТНК промышленно развитых стран. Более 70 % прямых капиталовложений за рубеж осуществляют пять стран - США, Великобритания, Япония, Германия, Франция.

Капитал вывозят и некоторые развивающие страны – Тайвань, Сингапур, Бразилия. С середины 70-х годов ХХ века капитал стали вывозить и страны-нефтеэкспортеры нефти Ближнего Востока. 50 крупнейших ТНК контролируют около половины всего объема заграничных прямых капиталовложений, влияние ТНК на инвестиционный процесс в мировом хозяйстве постоянно возрастает. Во многих странах мира иностранный капитал стал составной частью национальной экономики. Доля предприятий, контролируемых иностранным капиталом в общем объеме производства в обрабатывающей промышленности, составляет в Канаде, Австралии, ЮАР более 30 %, в ведущих странах ЕС – 21-28 %, в США – 10 %, в Японии – менее 1 %. В развивающихся странах не компании с иностранным капиталом приходится 40 % промышленного производства. На предприятиях, контролируемых иностранным капиталом, производится 97 % электротехнической продукции Сингапура, 82 % - Тайваня, 75 % - Южной Кореи.

Определенный прогресс в росте объемов иностранных инвестиции в настоящее время в нашей экономике наметился. За последние восемь лет размер иностранных инвестиций увеличился в семь раз. Удельный вес России в общем объеме накопленных прямых иностранных инвестиций оценивается в 0,3 % от мировых, что не соответствует ни потребностям нашей страны, ни реальным возможностям.

Одной из причин сложившейся ситуации является несовершенство инвестиционного законодательства страны. В настоящее время для нашей страны приоритетным является развитие именно инвестиционных форм международного сотрудничества.

Основополагающим в регулировании деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации является Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ».

Закон определяет:

- условия и порядок создания и ликвидации компании с иностранными инвестициями;

- обязанности иностранного инвестора соблюдать антимонопольное законодательство РФ и вести добросовестную конкуренцию;

- права и обязанности федеральных органов власти субъектов РФ;

- основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции;

- гарантии на получаемые от инвестиций доходы и прибыль;

- условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.

В соответствии с российским законодательством под прямыми иностранными инвестициями следует понимать:

- приобретение инвестором не менее 10 % доли в уставном капитале создаваемого или действующего предприятия (разъяснить понятия «инвестор», «уставный капитал», «доля в уставном капитале»);

- вложение капиталов в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ;

- осуществление на территории России иностранными инвесторами в качестве лизингодателя финансового лизинга оборудования, в соответствии с разделами ХУ1 – ХУ11 ТН ВЭД РФ и таможенной стоимостью не менее 1 млн. руб.

Иностранным инвесторам согласно названному Закону предоставляется национальный правовой режим с некоторыми изъятиями. Национальный режим подразумевает, что права и преимущества, предоставленные местным коммерсантам, предприятиям и корпорациям распространяются на иностранных предпринимателей, торговые, промышленные и иные предприятия и корпорации. На практике это означает, что иностранцы пользуются в торгово-промышленной деятельности теми же правами, что и предприятия данной страны.

Данный закон регулирует вложение только в реальный сектор экономики в форме прямых иностранных инвестиций, и не распространяется на банковско-кредитную сферу, сферу страхования, вложение капитала в некоммерческие организации.

Закон направлен на привлечение и использование в России иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологий, управленческий опыт, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов.

(В соответствии с Законом № 160-ФЗ в качестве прямой иностранной инвестиции рассматривается концессия и лизинг).

Основными формами привлечения иностранных инвестиций в Российской Федерации являются прямые иностранные инвестиции в форме – концессии, международного лизинга и создания свободных экономических зон:

- концессия, т.е. отношения, возникающие в процессе использования иностранных инвестиций при поиске, разведке и добыче минерального сырья на территории РФ, континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны РФ. Правовые основы указанных отношений определяются Федеральным законом от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ «О Соглашениях о разделе продукции».

- международный лизинг.

- свободные экономические зоны.

Международное производственно-техническое сотрудничество – скоординированная или совместная производственно-техническая деятельность партнеров из разных стран, основанная на разделении производственных программ и взаимовыгодном сотрудничества.

Международное научно-техническое сотрудничество – совместная разработка фирмами из разных стран научно-технических проблем, взаимный обмен научными достижениями, производственным опытом и подготовка квалифицированных кадров.

Международные валютно-финансовые и кредитные отношения – совокупность операций, обеспечивающих различные виды ВЭД предприятий из разных стран международными расчетами, куплей-продажей валюты, кредитованием по заключенным внешнеэкономическим сделка, а также самостоятельные операции на мировых финансовых и валютных рынках в целях извлечения прибыли на курсовых разницах и разнице ставок по ценным бумагам и кредитам.

- научно-техническое и научно- производственное сотрудничество:

а) производственное кооперирование;

б) совместное производство на основе специализации;

в) выполнение НИОКР;

г) проведение разнообразных исследований и разработок, (например, как космические услуги по выведению с зарубежными партнерами, в том числе: на орбиту спутников иностранного производства, продажа в иностранные государства аэрофотоснимков их территорий, сделанных с отечественных спутников, создание новых материалов в условиях невесомости);

д) передачу лицензий;

е) патентование изобретений;

ж) регистрацию знаков;

з) франчайзинг.

Франчайзинг, при которой компания одной страны разрешает предприятию другой страны производить продукцию под своим фирменным наименованием, предоставляя технологию, комплектующие изделия и т. п., помощь и консультации.

- строительные и проектно-строительные услуги, включая строительство

объектов за рубежом при содействии российских организаций и на территории

нашей страны с участием иностранных фирм, чему могут предшествовать

проектно- изыскательские работы, модернизация ранее построенных объектов, предоставление инженерно-консультационных (инжиниринг);

- инвестиционное сотрудничество с иностранным партнером путем

Привлечения иностранных инвестиций (капиталовложений в российскую экономику) и инвестирование за рубежом, сюда же можно включить создание совместных предприятий, международных объединений;

- лизинг. К этому виду внешнеэкономической деятельности относится сдача

в аренду российскими арендодателями различной машинотехнической продукции, транспортных средств и иных объектов иностранным арендаторам, а также аренда российскими участниками внешнеэкономической деятельности у иностранных лизингодателей, в том числе и на условиях финансового лизинга;

- сотрудничество в области транспорта, включает международные

перевозки экспортных и импортных грузов транзитные перевозки иностранных грузов, транспортно экспедиционное обслуживание;

- сотрудничество в области связи и информатики с использованием

современных электронных средств, средств массовой информации, включая телевидение, радиовещание;

- социально-культурные услуги, которыми обмениваются российские

участники внешнеэкономической деятельности с иностранными партнерами. Сюда входит торговля, общественное питание, образование, гостиничное хозяйство, здравоохранение, спорт и т.д.;

- издательско-полиграфическая деятельность, например совместное

издание научных трудов, общеобразовательных популярных книг, публикация статей и книг российских авторов в зарубежных издательствах и иностранных авторов в России;

- иностранный туризм, экспорт и импорт туристских услуг.

Экспорт туристских услуг обеспечивает поступление доходов от пребывания иностранных туристов в нашей стране, а импорт влечет расходы на оплату выезда туристов из России и их пребывание в зарубежных странах;

- внешнеэкономическая реклама, используется в целях продвижения

российской продукции на зарубежные рынки и иностранной продукции на территории нашей страны. Она обеспечивает приток доходов от зарубежных и российских рекламодателей при размещении рекламы на телевидении и в других средствах массовой информации, использовании наружной, печатной и других видов рекламы.

Знание того, в какой именно форме осуществляется внешнеэкономическая деятельность, имеет практическое значение для её участников, так как каждая из них реализуется в соответствии с определенной нормативно-правовой базой, и не только национальной, но и международной.

Практика показывает, что предприятие, осуществляющее внешнеэкономическую деятельность в одной форме, например, экспорт товара, со временем включается и в другие формы, например, им приобретается лицензия на производство нового товара, затем создается совместное предприятие и т.п. Расширение форм внешнеэкономической деятельности, в свою очередь приводит к росту внешнеторгового оборота и, следовательно, к интеграции и глобализации национальных экономик стран мира.

В экономической литературе формы внешнеэкономической деятельности рассматриваются как традиционные – экспорт, импорт, международные перевозки и прогрессивные, к которым относятся; совместные научно-технические разработки, международный финансовый лизинг, передача технологий на основе международных лицензионных соглашений и т. п.

Провести четкую грань между видами и формами внешнеэкономической деятельности на практике довольно сложно, они характеризуются большим многообразием и подвижностью. По мере интенсификации мирохозяйственных связей появляются все новые формы внешнеэкономической деятельности.

Странам с рыночной экономикой внешнеэкономическая деятельность помогает:

а) в реализации национальных программ экономического роста;

б) в укреплении внутренней стабильности;

в) в достижении цели повышения благосостояния своих граждан.

В середине ХХ века в этих странах на смену лозунгу свободной торговли пришла и в настоящее время успешно реализуется концепция либерализации внешней торговли, что означает снижение или отмену любых барьеров на пути международной торговли и устранение всех форм дискриминационных ограничений. Либерализация внешней торговли означает:

1. реализацию комплекса государственных мероприятий по осуществлению свободного внешнеторгового оборота;

2. снижению таможенных, тарифных и иных препятствий.