24. Установление режима V республики во Франции. Политика Шарля де Голля (1958-1969 гг.)

Придя к власти после долгих лет «принципиальной оппозиции», де Голль не повторил своих прошлых ошибок. Он опирался на массовую, хорошо организованную партию (в 1958 г. все сторонники голлистов объединились в Союз за новую республику - ЮНР). Личный авторитет подкреплялся детально разработанной идеологической концепцией. Обновленный голлизм представлял собой целостную политическую философию, стержнем которой, принципом, объединяющим все направления политики от государственного строительства до экономического регулирования, стала идея «национального величия» Франции.

Конституция Пятой республики стала отражением политической философии голлизма. Президент как глава государства получил особые прерогативы, в том числе право назначения высших гражданских и военных руководителей, роспуска парламента, руководства внешней политикой, верховного главнокомандования, принятия всей полноты власти в случае чрезвычайной ситуации. Законодательная инициатива и утверждение состава правительства осталось в введении Национального собрания (соответственно, такой тип государственности получил название президентско-парламентской республики). Оппоненты упрекали де Голля в создании режима личной власти. Однако подлинной целью этих преобразований был поиск эффективного механизма выработки общенациональной политики. Голлисты считали, что партии призваны по своей сути выражать интересы лишь части общества, а система парламентско-партийной демократии служит лишь средством для достижения компромисса между их эгоистическими интересами. Лишь глава государства, облеченный необходимыми полномочиями, способен гарантировать национальное возрождение. Для усиления личного влияния главы государства с 1965 г. во Франции начали проводиться прямые всеобщие президентские выборы (выиграв первые из них, де Голль смог с полным правом называть себя национальным лидером). В политическую практику вошла система референдумов по важнейшим вопросам.

В 1966 г. де Голль посетил с официальным визитом СССР. Франция первой среди западных стран признала существование ГДР. Выступая за изменение конфронтационного характера международных отношений, де Голль тем не менее считал залогом национального величия оборонную мощь. Причем военная доктрина Франции претерпела серьезные изменения. Ее ключевой идеей стала «оборона по всем направлениям». Реализуя эту концепцию, Франция вышла к 1967 г. из военной организации НАТО, добившись ликвидации всех американских баз на своей территории. Французские вооруженные силы стали полностью независимыми, а основу их мощи составило национальное ядерное оружие, созданное во Франции также в 60-х годах.

Особым направлением внешней политики Франции в период президентства де Голля стал колониальный вопрос. Де Голль был убежден, что эпоха традиционного колониализма завершилась. Основой отношений со странами «третьего мира» он видел взаимовыгодное экономическое сотрудничество и укрепление морального авторитета Франции как страны, готовой поддержать волю любого народа на самоопределение. Тем самым голлизм сформировал основы французской неоколониальной политики. Конституция 1958 г. изменила правовую основу отношений с колониями, образовав Французское сообщество из 12 автономных государств. Это открыло дорогу к окончательному освобождению бывших колоний.

Добиваясь возрождения «великой Франции», де Голль уделял большое внимание обеспечению внутренней стабильности в стране. Залогом ее он считал активную экономическую политику государства. В 60-е годы во Франции была сформирована система ГМК с широкими прерогативами государства в области стратегического планирования и регулирования трудовых отношений. Промышленное развитие было переориентировано на новейшие капитало- и наукоемкие отрасли. Значительно вырос государственный сектор экономики. Голлистскому правительству удалось стабилизировать финансовую систему страны. Крупная девальвация франка в 1960 г. (1 к 100) создала национальную «твердую валюту».

Голлистское правительство пыталось активно влиять и на изменение социальной структуры общества. Ключевую роль в этом должно было сыграть создание «ассоциации труда и капитала», призванной преодолеть классовые антагонизмы. В соответствии с замыслом «ассоциации» правительство начало вводить в государственном секторе «систему участия»: участия рабочих в прибылях своего предприятия, в капитале (через продажу мелких акций), в дивидендах от технической рационализации. Частные предприниматели, вводившие аналогичную практику, получали налоговые льготы. В соответствии с ордонансом 1967 г. предприятия, вступившие в систему «участия», почти полностью освобождались от государственных налогов.

Успехи, достигнутые Шарлем де Голлем на посту президента Франции, были настолько весомы, что его политический авторитет и влияние на ситуацию в стране казались непоколебимыми. Однако в течение нескольких месяцев 1968 г. внутреннее спокойствие в стране было взорвано студенческими волнениями и рабочими забастовками. В мае Париж был охвачен настоящими уличными боями. Власти оказались совершенно не готовы к такому повороту событий. Требования протестующих - реформа системы высшего образования, повышение заработной платы, улучшение социального обеспечения - явно не соответствовали накалу общественного недовольства.

Последней попыткой президента заручиться поддержкой своего народа стал референдум 27 апреля 1969 г. о сокращении полномочий местного самоуправления и верхней палаты парламента - Сената. Отрицательный ответ 52 % избирателей не создавал формальных причин отставки президента, но де Голль предпочел уйти со своего поста добровольно.

«Голлизм -это парижское метро в 18 часов, то есть точный слепок французского общества, зеркало французского народа», - говорил соратник де Голля известный писатель Анри Мальро. Но по мере того как менялся этот народ, должен был измениться и голлизм.