14.Возникновение государства в Древнем Риме. Реформы Сервия Туллия.

 Историческая традиция связывает основание города Рима, а значит, и Римского государства Ромулом и Ремом с 753 г. до н.э.

Население городе[составили две основные группы: патриции и плебеи. Первые были полноправными гражданами. Они составляли три племени. Каждое племя состояло из 100 родов, каждые 10 родов образовывали курию. Курии образовывали народное собрание римской общины - куриатные комиции. Оно принимало или отвергало предложенные законопроекты, избирало высших должностных лиц, объявляло войны, было высшей судебной инстанцией. Совет старейшин - сенат, состоящий из представителей 300 родов, вырабатывал законопроекты, заключал мир, руководил непосредственным управлением.

Военное предводительство, верховное жречество и некоторые судебные функции принадлежали избираемому собранием курий "царю", которого называли "рексом".

Плебеи были лично свободны, занимались ремеслом, торговлей, земледелием, несли наравне с патрициями военную службу и платили налоги. Но были устранены от участия в управлении и не имели права на землю. Это вызвало глубокие социально-политические конфликты и длительную борьбу плебеев за равноправие.

Реформы сервия Туллия

На листочке

15.Государственный строй Рима в период республики.

В 509 г. до н.э. в Риме после изгнания последнего (седьмого) рекса Тарквиния Гордого устанавливается республика.

В Римской республике существовали три вида народных собраний -центуриантные, трибутные и куриатные. Главную роль играли центуриатные собрания. В их компетенцию входило принятие законов, избрание высших должностных лиц - консулов, преторов, цензоров, объявление войны, апелляция на смертные приговоры.

Трибутные собрания избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и т.д.), плебейских трибунов, рассматривали апелляции по штрафным санкциям.

Куриатные собрания после реформы Сервия Туллия потеряли свое значение и были заменены собранием тридцати представителей курий - ликторов, которые формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями.

Народные собрания созывались по инициативе высших должностных лиц, которые определяли вопросы, подлежащие решению, могли прекратить или перенести собрание.

Важную роль играл сенат. Его компетенция была обширной Сенат контролировал законодательную деятельность и избрание должностных лиц народными собраниями, первоначально утверждая уже принятые решения, а с III в. до н.э. выражая предварительное согласие. К компетенции сената относились вопросы налогообложения и государственные расходы .постановления по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу вопросы внешней политики, заключение мира, набор в армию и распределение легионов между командующими. В чрезвычайных обстоятельствах сенат мог установить диктатуру.

Государственные должности в Риме получили название магистратуры. В период республики основными принципами замещения магистратур были: выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответетвенность.

Возглавляли систему магистратур консулы, которые обладали высшей военной властью, созывали сенат и народные собрания, могли издавать приказы и принуждать к их исполнении?, имели право суда и вынесения смертных приговоров, которые могли быть обжалованы.

Второй по значению магистратурой были преторы, в чьи функции входило управление городом и руководство судопроизводством. Преторы, обладая правом издавать общеобязательные распоряжения, стали толкователями и творцами права.

Плебейские (народные) трибуны первоначально должны были защищать плебеев от произвола патрицианских магистров, затем стали выполнять функции блюстителей законности, защитников всякого невинно обиженного гражданина. Они имели лраво налагать запрет (вето) на распоряжение магистратов и выдвигать законопроекты во все виды народных собраний.

Все магистраты избирались сроком на 1 год. В чрезвычайных ситуациях сенат мог назначить диктатора. Это была экстраординарная магистратура. Диктатор обладал высшей военной, гражданской и судебной властью, которая не могла быть ограничена вето, его распоряжения обжалованию не подлежали, и он не мог быть привлечен к ответственности. Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Но в период кризиса-республики возникали и бессрочные диктатуры - Суллы, Цезаря и др.

Важную роль играла коллегия цензоров, которая избиралась на 5 лет. Цензоры распределяли граждан по центуриям в зависимости от имущественного ценза, составляли списки сенаторов, следили за нравственностью.

Успешная завоевательная политика, расширение территории Римского государства, развитие рабовладельческих отношений приводят к обострению классовых и социальных противоречий, ставят серьезные проблемы управления государством. Становится очевидным, что старое политическое устройство не способно справиться с возникшими проблемами. Римская республика вступает в период кризиса. Серия гражданских войн и военно-диктаторских режимов в I в. до н.э. приводит к падению республики в Риме и началу нового периода в истории Римского государства - периода империи.