Система органов государственной власти субъекта рф

Основным нормативно-правовым актом, определяющим систему органов государственной власти субъектов РФ, является Федеральный Закон от 06. 10. 1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (ред. от 28.12.2010).

Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган

государственной власти субъекта РФ

является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации.

Не менее 50 процентов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах (т.е. с использованием пропорциональной избирательной системы).

В большинстве случаев оставшиеся 50 процентов депутатов избираются по мажоритарной системе. Таким образом, можно сделать вывод о том, что при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ большинство субъектов РФ использует на современном этапе смешанную избирательную систему².

Срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, - депутаты) одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет.

В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации

Из ФЗ от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "О политических партиях" (ред. от 03.11.2010)

Статья 26.1 Предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе внести Президенту Российской Федерации политическая партия, список кандидатов которой получил наибольшее число голосов избирателей на основании официально опубликованных ближайших ко дню внесения предложений результатов выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и был допущен к распределению депутатских мандатов.

Политическая партия вносит Президенту Российской Федерации предложения не менее чем о трех кандидатурах. Не одобряет - повторно ещё три кандидата.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.

Пример:

Систему органов государственной власти Ленинградской области составляют:

- Губернатор Ленинградской области - высшее должностное лицо Ленинградской области (назначается на 5 лет);

- Законодательное собрание Ленинградской области - высший законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области (50 депутатов, избираются на 5 лет); выборы регламентируются Законом ЛО от 1 августа 2006 года N 77-оз «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области» (ред. от 24.11.2006 N 137-оз);

Основа: Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Выборы депутатов ЗакСа Лен.обл. осуществляются на основе смешанной пропорционально-мажоритарной системы, а именно:

- 50 процентов от установленного числа депутатов Законодательного собрания избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на один одномандатный избирательный округ;

- 50 процентов от установленного числа депутатов Законодательного собрания избираются по общеобластному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за общеобластные списки кандидатов (далее - списки кандидатов) в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Право быть избранным депутатом Законодательного собрания имеют граждане Российской Федерации, достигшие 21 года на день голосования.

- Правительство Ленинградской области - высший исполнительный орган государственной власти Ленинградской области;

- отраслевые, территориальные и иные органы исполнительной власти Ленинградской области, входящие в состав Администрации Ленинградской области;

-Уставный суд Ленинградской области (рассмотрение вопросов соответствия областных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области Уставу Ленинградской области, а также толкование норм Устава Ленинградской области);

- мировые судьи Ленинградской области.

Администрация Ленинградской области представляет собой единую систему органов исполнительной власти Ленинградской области, включающую в себя:

- Правительство Ленинградской области;

-отраслевые, территориальные и иные органы исполнительной власти Ленинградской области.

1 1) 7 декабря 2003 года за объединение в Пермский край проголосовали жители Пермской области и Коми-Пермяцкого округа.

2) 17 апреля 2005 года – за объединение с Красноярским краем проголосовали жители Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского округов.

3) 23 октября 2005 года – в результате объединения Камчатской области и Корякского округа образован Камчатский край.

4) 16 апреля 2006 года – произошло объединение Иркутской области и Усть-Ордынского округа (название прежнее - Иркутская область).

5) 1 марта 2008 года Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в Забайкальский край.

2 Помним, что все национальные избирательные системы можно разделить на мажоритарные, пропорциональные и смешанные. Мажоритарная избирательная система предполагает, что кандидат становится избранным депутатом, если за него проголосовало большинство избирателей. Пропорциональная избирательная система основана на том, что места в представительном органе распределяются между партиями и избирательными блоками пропорционально количеству набранных ими голосов.