- •3. В ведении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
- •4. В ведении Правительства Российской Федерации:
- •5. В ведении министерства образования и науки рф:
- •6. Государственные фонды и организации управления и координации инновационной деятельности:
- •4.Актуальность иннов.Менежмента в образовании.
- •13. Принятие решений
- •26.Риск в инновационной деятельности.
- •Методические основы управления рисками
- •30.Портфель педагогических инноваций и его формирование.
- •32.Планирование инновац.Дея-ти в школе.
- •34.Уровни и принцы проектирования в образовании.
- •37. Требования к участникам педаг.Проктирования
2.Основные направления государственной поддержки инноваций в сфере образования включают:
содействие развитию психолого-педагогических и др. (фундаментальных, поисковых, прикладных) исследований, прежде всего в перспективных направлениях;
кадровое обеспечение инновационной деятельности в сфере образования на всех уровнях;
содействие разработке (в рамках правительственных ведомств) разнообразных программ, направленных на повышение инновационной активности педагогов;
формирование государственных заказов в виде контрактов на проведение инновационных разработок, обеспечивающих начальный спрос на многие образовательные новшества, которые затем находят широкое распространение на рынке образовательных услуг;
5) применение стимулирующих воздействий внешней среды, которые обуславливают необходимость и эффективность инновационных решений отдельных образовательных учреждений;
6) участие государства в роли посредника в организации эффективного взаимодействия различных секторов науки и стимулирование кооперации в области инновационных разработок между высшими и средними общеобразовательными учебными заведениями;
7) координация инновационной деятельности в образовании;
8) создание правовой инновационной деятельности в образовании;
9) регулирование международных связей в области инновационных процессов в образовании.
Последние два направления важны с точки зрения степени участия государства в поддержке инновационной деятельности. Ведь правовое регулирование инновационных процессов является исключительной прерогативой государств, а регулирование международных связей в области инновационных процессов в образовании в основном также осуществляется государством.
Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности – организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое.
Высшая форма регулятивной деятельности – это выработка и проведение инновационной политики, управление инновационной деятельностью. Такая политика разрабатывается на основе утверждения приоритетного значения инновационной деятельности для современного общественного развития. Государство создает организационные, экономические и правовые условия для инновационной образовательной деятельности.
К экономическим факторам государственного регулирования, способствующим созданию, освоению и распространению инноваций в образовании относятся:
• развитие рынка образовательных услуг;
• расширение спроса на педагогические инновации;
• предоставление финансовой поддержки педагогам, осваивающим и распространяющим инновации;
• содействие модернизации учебного оборудования;
• пресечение недобросовестной конкуренции в сфере образования;
• продвижение отечественных педагогических новшеств на международном рынке образовательных услуг;
Организационные факторы государственного регулирования инновационной образовательной деятельности включают:
• государственную поддержку инновационных образовательных проектов, включенных в федеральные и региональные инновационные программы,
• содействие развитию инновационной инфраструктуры системы образования;
• кадровую поддержку инновационной деятельности в образовании;
• содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров, осуществляющих инновационную деятельность;
• моральное стимулирование инновационной деятельности педагогов;
В группу финансовых факторов государственного регулирования инновационной деятельности в области образования входят:
• проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной образовательной деятельности;
• направление в инновационную сферу образования государственных ресурсов и повышение эффективности их использования;
• предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности в сфере образования;
• снижение отчислений субъектам РФ налогов в федеральный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных образовательных программ и проектов.
Нормативно-правовыми факторами государственного регулирования правовой деятельности являются:
• установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной образовательной деятельности;
• гарантирование охраны прав интересов и субъектов инновационной образовательной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности в сфере образования прав, как права интеллектуальной собственности.
.
По характеру государственного воздействия на инновационную деятельность различают методы прямого и косвенного регулирования.
Прямое регулирование включает в себя, прежде всего, бюджетное финансирование инноваций в сфере образования, а также охватывает содержательную сторону инновационной деятельности (выбор приоритетов, заключение правительственных контрактов, формирование государственного заказа, субсидирование и др.).
Косвенные методы встроены в рыночный механизм, который сам по себе обладает уникальными возможностями выявления и удовлетворения потребностей в исследованиях и разработках. Сущность косвенного регулирования заключается в создании общего благоприятного инновационного климата, поощрении учебных заведений, ориентированных на инновационную деятельность, в мерах по формированию высокого социального статуса и престижа образования и науки в общественном мнении.
Формы государственного регулирования международных связей в инновационной образовательной деятельности разнообразны. Перечислим некоторые из них:
- стимулирование зарубежных инновационных инвестиций в сферу образования;
- обоснованный выбор наиболее перспективных, приоритетных направлений сотрудничества в образовании;
- поддержка международных контактов учреждений образования;
- введение в системе образования международных стандартов и норм.
Кроме того, к формам государственного регулирования в этой области могут быть отнесены: участие в работе международных организаций, занимающихся в известной мере проблемами инноваций (например, ЮНЕСКО); присоединение к международным соглашениям (например, к конвенции об охране прав интеллектуальной собственности); создание специальных законодательных актов норм, юридически регулирующих международные инновационные связи в сфере образования.
Регулирование деятельности в сфере образования происходит на базе:
инновационных прогнозов;
инновационных стратегий;
инновационных программ;
инновационных проектов:
программ и проектов поддержки инновационной деятельности.
Инновационный прогноз – это предвидение основных параметров инновационной образовательной деятельности (ее направлений, видов, объектов, последствий и т.п.)
Инновационные прогнозы в образовании являются составной частью прогноза социально-экономического развития РФ, разрабатываемого в соответствии с законодательством РФ.
В инновационных прогнозах строятся сценарии освоения и распространения базисных инноваций, социально-экономических последствий практического использования новых наукоемких продуктов и технологий.
Инновационная стратегия – это определение приоритетных направлений инновационной образовательной деятельности.
Стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражаются в концепции социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, в программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, докладываются Федеральному собранию РФ.
Субъекты РФ разрабатывают инновационные прогнозы и стратегии региональной инновационной политики.
Инновационный проект – это комплекс взаимосвязанных документов, которые предусматривают осуществление конкретной инновационной деятельности в определенный период времени.
Проект (программа) поддержки инновационной деятельности – это проект (программа) развития инновационной инфраструктуры системы образования.
Инновационная программа - это комплекс взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки инновационной образовательной деятельности.
На основании инновационной стратегии Правительство РФ разрабатывает государственную инновационную программу, которая является составной частью программы социально-экономического развития РФ на среднесрочный период.
3.Органами управления и координации инновационной деятельности в России являются:
1. В ведении Президента Российской Федерации:
- Совет при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию.
2. В ведении Совета Федерации Федерального Собрания:
- Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.
3. В ведении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
- Комитет Государственной Думы по образованию и науке;
- Совет по инновационной деятельности и интеллектуальной собственности при Комитете Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по образованию и науке.
4. В ведении Правительства Российской Федерации:
- Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ;
- Правительственная комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию.
5. В ведении министерства образования и науки рф:
- федеральное агентство по науке и инновациям;
- федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;
- департамент государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности министерства образования и науки РФ;
- научно-координационный совет федеральной целевой научно-технической программы;
- инновационный совет в сфере науки и научного обслуживания министерства образования и науки России;
- научно-методический совет по вопросам подготовки специалистов для инновационной деятельности в научно-технической сфере;
6. Государственные фонды и организации управления и координации инновационной деятельности:
- фонд содействия развитию инновационной деятельности высшей школы;
- фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
- Российский гуманитарный научный фонд;
- Российский фонд технологического развития;
- Межведомственный аналитический центр социальных инноваций;
- Координационный совет по инновационной деятельности РАН, Координационный орган при Президиуме РАН.
7. Негосударственные органы инновационной деятельности:
- Торгово-промышленная палата РФ;
Комитет торгово-промышленной палаты РФ по содействию профессиональному образованию и инновационной деятельности.
В России сложилась четырехуровневая система управления инновационными процессами в сфере образования:
1) высший государственный, федеральный уровень;
2) средний государственный, отраслевой;
3) государственный региональный;
4) нижний государственный, институциональный.
По своему содержанию управление инновационным процессом, независимо от уровня управления, включает:
а) организационную структуру управления – конкретные органы управления, распределение власти и ответственности между ними, соотношение прав и обязанностей;
б) систему сбора, обработки и анализа необходимой информации;
в) механизм принятия решений и контроль их выполнения;
г) систему подбора и расстановки кадров.
По общим и наиболее важным вопросам государственной инновационной политики издаются указы Президента РФ. Решение принципиальных государственных проблем в области инновационной сферы, ее законодательное регулирование осуществляет Федеральное Собрание. В формировании государственной инновационной политики в сфере образования и ее реализации участвует, прежде всего, министерство образования и науки. Задачами этого министерства являются:
и оценка выбор приоритетных направлений инновационного развития системы образования в России;
методическое руководство разработкой федеральных и региональных научно-образовательных программ; создание условий (экономических, организационных) для развития фундаментальных и поисковых исследований и т.д.
Министерство образования и науки осуществляет координацию работ, выполняемых в рамках инновационной политики в масштабе всей системы образования страны; участвует в разработке инновационной политики в сфере образования, определении перспективных направлений исследований, распределении ресурсов (финансовых и др.) на их выполнение, распространении и использовании результатов инновационных разработок.