67) Понятие и принципы федеративного устройства Российской Федерации.

Федеративное устройство Российского государства – это его политико-территориальная организация. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение составных частей – субъектов Федерации, их взаимоотношения с государством в целом.

По своему устройству Российская Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Их несколько видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство Российского государства, его состав закреплены Конституцией РФ (гл. 3).

Принципы:  предусмотренные Конституцией РФ основополагающие начала, определяющие характер взаимоотношений между федеральной властью (РФ) и субъектами РФ, а также между самими субъектами РФ.

Федеративное устройство России основывается на следующих принципах, закрепленных в Конституции:

верховенство Конституции РФ и федеральных законов;

Равноправие субъектов РФ;

Государственная целостность России;

Единство системы государственной власти;

разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов;

равноправие и самоопределение народов в РФ. 

68) Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации.

Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.  Кандидатом на должность президента может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Точный порядок выборов президента Российской Федерации определяется федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». 

При вступлении в должность президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:  «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». 

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной думы и судей конституционного суда Российской Федерации. 

69) Правовой статус полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах

В пункте 1 Положения о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе полпред характеризуется как должностное лицо, представляющее Президента в пределах федерального округа. Представление интересов Президента России в соответствии с Положением означает обеспечение реализации "конституционных полномочий Главы государства в пределах соответствующего федерального округа". 

Согласно пункту 2 Положения полномочный представитель непосредственно подчиняется Президенту Российской Федерации и подотчетен ему. Это означает качественно иной уровень развития по сравнению с полпредами в регионах. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента. Тем самым определяется место в системе президентской власти, что и детерминирует полномочия, компетенцию и ответственность полномочного представителя. 

Президент Российской Федерации назначает и освобождает от должности полномочного представителя по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. 

Положение о полпредах 2000 года восприняло большинство позиций, содержащихся в характеристике институтов полпредов в субъектах, а позднее - в регионах России. Вместе с тем очевидно, что статус полпредов в федеральных округах значительно повышен, что является важным фактором эффективности деятельности вновь созданного института. 

Согласно Положению основными задачами полпредов являются:  - организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;  - организация контроля исполнения в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;  - обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации;  - представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.  При проведении анализа Положения о полпредах можно выделить следующие блоки их работы:  - организация контроля исполнения федерального законодательства, решений федеральных органов государственной власти в пределах федерального округа;  - кадровая селекция (обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента, анализ состояния кадровой обеспеченности в правоохранительных органах в округе и разработка соответствующих предложений Президенту России);  - социально-экономический блок (разработка программ социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа; организация проверок использования федерального имущества и средств федерального бюджета в федеральном округе и т.д.);  - координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и организация их взаимодействия с органами государственной власти субъектов Федерации;  - информационный блок (оперативное оповещение высшего должностного лица государства о происходящем в федеральном округе путем представления докладов по актуальным проблемам развития территорий, что определяет участие полпредов в подготовке и принятии государственных решений в отношении соответствующего федерального округа). 

Вслед за созданием института полпредов в федеральных округах Правительство России приняло Постановление "О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" от 12 августа 2000 г. № 592.