2. Технические регламенты.

Это документ, принятый или ФЗ или ратифицированным РФ международным договором или указом президента, или постановлением правительства, или актом росстандарта, который устанавливает обязательные требования к объектам технического регулирования. Цели принятия тех. Регламентов – ст. 6. По сути цель одна – безопасность, остальные – это сопутствующие цели. Как же лучше? Закон или акт? Фундамен тальность или быстрота?

Работа по принятию тех. Регламентов провалена. Планировалось к 2010г. – минимум 70. Год назад – всего 11. Очень нашумевшие. Молоко, лифты. Президент – изменения в закон. Признаются в качестве тех. Регламентов тех регламенты и соответствующие документы международного уровня. Сейчас у нас принято 25 регламентов. По сути требования обязательные к объектам – тех. Регламентами, если речь не идет о безопасности, то обязательных требований быть не может. А созрела ли Россия для такого подхода? Объекты тех. Регулирования – продукция (товары подпадают), а также процессы производства, транспортировки, хранения, эксплуатации, утилизации.

Стандартизация.

В целом – глава закона. Стандарты применяются в добровольном порядке. Стандартизация – как деятельность по установлению норм, правил, характеристик, требований, в целях их добровольного многократного применения. Пока идет реформа и до вступления в силу соответствующих тех. Регламентов те стандарты, которые были приняты для обеспечения безопасности, применяются в обязательном порядке. Также еще по такой схеме, применяются еще и некоторые другие документы: СНиП (строительные нормы и правила), и САНПиН (санитарные правила и нормы). Рассматриваются как своды правил. К нормативным документам по стандартизации относим: классификации – общероссийские классификаторы; своды правил; стандарты. Особо выделяем национальные стандарты. Выделяют стандарты организаций – достаточно распространены. Международные стандарты и региональные. К документам по стандартизации не относятся так называемые Т.У., технические условия. Принимаются на уровне производителя. Тогда когда или вообще нет стандарта, или стандарт не соблюдается.

Реформа технического регулирования воспринимается неоднозначно. Главное – это то, что обязательны технические регламенты, но их мало, и даже нет четкой концепции того, что должен он из себя представлять.

Сертификация – где гарантия, что продукция соответствует тех.регламенту????

Если все делать по госту – то в конце концов он сдерживает производство.

Документы по стандартизации – стандарты и иные документы (своды правил, классификаторы). Стандарты – могут быть национальными, организаций, международные (ИСО). Раньше выделялись так называемые стандарты отраслей, стандарты научно-инженерных обществ.

Подтверждение соответствия.

Основа регулирования – соответствующая глава закона о тех. Регулировании. Термин сам по себе новый, ранее не был известен как юридический институт, раньше говорили о сертификации. Подтверждение – более широкий термин, сертификация – одна из его форм. Вопрос: что подтверждается и соответствие чего? Подтверждение соответствия объектов тех. Регулирования требованиям тех.регламентов, положениям стандартов, сводам правил, условиям договора. Цели подтверждения соответствия – в законе. Связаны с безопасностью, содействие компетентному выбору товаров, обеспечение единого экономического пространства, повышение конкуретноспособности продукции, удостоверение соответствия определенным параметрам. Два вида подтверждения: обязательное и добровольное. При этом обязательное совершается в двух формах – обязательная сертификация и принятие декларации о соответствии. Обязательное совершается лишь в случаях, предусмотренных техническими регламентами и на соответствие им.

Добровольное – по инициативе заявителя. Всегда на договорных началах. Всегда в одной форме - в форме добровольной сертификации. Форма подтверждения соответствия, при которой соответствие объекта тех. Регулирования совершает независимая организация (от продавца, изготовителя, продавца, потребителя).

Декларация – принимается при обязательном подтверждении и фактически самим производителем, есть различные схемы.

Сертификация – более сложная. Применяется чаще.

Единый перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации и товаров, по которым возможно принятие деклараций – постановление правительства от 01.12.2009г.

Хотя пока больше товаров проходят сертификацию, перечень товаров, по которым возможно принятие декларации расширяется.

Товары, иногда документация к ним, прошедшие сертификацию, маркируются знаком соответствия. Со знаком соответствия нельзя путать знак обращения на рынке. Говорит о том, что продукция соответствует требованиям технического регламента.

Гигиенический сертификат. Сан.эпидем.надзор – санитарно-эпидимиологическое заключение. Удостоверяет качество, соответствие или несоответствие санитарным правилам, т.п. С 01.07.2010 правила упразднены – введена государственная регистрация продукции. Но в 11 году все еще будут действовать. Заниматься этим будут органы рос.потреб. надзора.

Порядок проведения сертификации. Правовые основы аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.