73. Особенности финансов России в 1-ой половине 19-го века

Правление Павла 1 (1796-1801).

1797г. – Манифест о трехдневной барщине, по которому помещикам рекомендовалось использовать крестьянский труд не более трех дней в неделю и не занимать крестьян работами в выходные дни. Сельское хозяйство оставалось главной отраслью российской экономики. Примерно 90% населения страны составляли крестьяне. Развитие сельскохозяйственного производства происходило за счет расширения новых посевных площадей. Основная часть промышленной продукции выпускалась не крупными предприятиями, а мелкими промыслами. Развитие промышленности происходило неравномерно. Наиболее быстрыми темпами развивалось хлопчатобумажное производство и обрабатывающая промышленность. Отмечались застои в металлургии. В 1830-1840 гг. начался промышленный переворот – появление фабрик на машинной технике. Стало развиваться машиностроение. С 1830-х гг. началось строительство железных дорог.

Правление Александра 1 (1801-1825).

Император образовал Негласный комитет из молодых родовитых дворян, приближенных к императору. В 1803 г. был издан указ «О вольных хлебопашцах», который предусматривал возможность выкупа на волю крепостных крестьян с семьей с земельными наделами, но при согласии помещика. В 1810 г. – создание законосовещательного Государственного Совета (высший законосовещательный орган при императоре), в который вошли все министры и высшие сановники. В 1817 г. началась банковская реформа. Ее составной часть стало создание на базе Учетных контор при Ассигнационном банке Государственного коммерческого банка для кредитования купечества. 1802 г. – создание Министерства финансов, на которое возлагалась обязанность управления государственными доходами и расходами. Выросла подушная подать, а доход помещиков с земель был обложен прогрессивным налогом и прогрессивный налог с купцов (первые две гильдии платили больше). Выросли питейные и гербовый сборы. Налоги оставались главным источником доходов. Основным прямым налогом была подушная подать.

Денежная реформа Канкрина 1839-1843гг.

1) 1840г. - главной платежной монетой провозглашалась серебряная монета российской чеканки.

2) переход на серебряный монометаллизм, перестав до конца века чеканить золотую монету

3) 1843г. – изъятие из обращения ассигнаций, и замена их кредитными бумагами, которые свободно обменивались на серебряные деньги. Позже выпуск кредитных билетов.

4) 1840г. – учреждение депозитных касс, которые предназначались для хранения вкладов серебряной монеты.

5) все государственные доходы и расходы с 1840 г. пересчитывались в серебряных деньгах.

6) переход к серебряному монометаллизму позволял накапливать гос. золотой запас.

Итоги реформы: установился твердый курс серебряного рубля; облегчение и ускорение торговых сделок

74. Особенности финансов России во 2-ой половине 19-го века

Правление Александра 2 (1855-1881).

1861 г. – манифест об отмене крепостного права, по которому крестьяне получали личную свободу и гражданские права. Была проведена реформа в области местного самоуправления – земская реформа (формировались бессословные выборные органы местного самоуправления – земства, избираемые всеми сословиями на три года). В след за земской в стране была проведена и городская реформа. (Вместо сословных городских управлений в городах стала выбираться на 4 года городская дума). Начиная с 1864 года в стране проводилась судебная реформа, по которой утверждались бессословный гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатура и состязательность сторон. Была создана единая система судебных учреждений). Существенную роль сыграла финансовая реформа - упорядочение государственных финансов. В 1862 г. была проведена бюджетная реформа, которая служила основанием ужесточения контроля за расходованием средств государственного бюджета. Налоговая система России конца XIX-начала XX века характеризуется превалированием роли косвенного обложения в формировании доходной части бюджета. Доходы обыкновенного бюджета подразделялись на следующие группы:

• Прямые налоги;

• Косвенные налоги;

• пошлины;

• Правительственные регалии;

• Казенные имущества и капиталы;

• Выкупные платежи;

• Возмещение расходов государственного казначейства (сюда включались поступления в счет ранее выданных ссуд)

В 1875 г. был введен поземельный налог. Налог с недвижимых имуществ был установлен в 1863 году взамен подушной подати с мещан. Промысловое обложение было введено в России в 1824 г., а в 1885 г. были введены дополнительные процентный и раскладочный сборы в зависимости от уровня доходности.

Таким образом система прямого обложения отличалось огромной пестротой, где, как правило не учитывался уровень доходности объектов обложения.

Косвенные налоги включали в себя 6 видов: питейный , табачный, сахарный, нефтяной, спичечный доходы и таможенные пошлины.

Крестьянский поземельный банк был учрежден в 1882г., основной его функцией являлась выдача ссуд наиболее крепким крестьянам для приобретения земли в частную собственность.

В годы правления Последнего русского императора Николая II было проведено ряд значительных социально-экономических мероприятий. Одной из главных заслуг министра финансов С.Ю.Витте была стабилизация финансовой системы страны. К 1890-и годам эта система была полностью расстроена, бумажные деньги были неустойчивыми вследствие их необеспеченности, их курс постоянно снижался, золотые и серебряные деньги практически исчезли из обращения. В стране существовала высокая инфляция. Все эти мероприятия позволили в 1894-1895 годах стабилизировать рубль и провести денежную реформу. В 1897 году был принят закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет».

В марте-апреле 1905 года состоялись выборы в I Гос. Думу.(Из 448 депутатов 43% составляли кадеты, 23 – трудовики и социал-демократы, 14 – буржуазные националистические группы). За 72 дня работы Дума не приняла ни одного закона. В феврале 1907г. прошли выборы во II Гос. Думу. III Гос. Дума (1907-1912).Депутаты обсудили более 2000 законодательных актов.