III. Ортодоксальные теории государства.

Ортодоксальные теории государства, т.е. теории прямо и непосредственно включающие государство в свой предмет изучения, сформировались в период возникновения экономики как науки в XVII веке. По сути роль государства в экономике обсуждалась во всех известных школах и направлениях экономической мысли с XVII века.

С точки зрения роли государства в экономике все теории в рамках истории развития экономической мысли можно разбить на две группы:

1. Минималистские экономические теории, которые обосновывали и обосновывают идею ограниченного вмешательства государства в экономику.

2. Активистские экономические теории, которые, наоборот, отстаивают идею активного государственного вмешательства в экономику.

Государство в минималистских экономических теориях.

К минималистским теориям относятся:

- классическая школа политической экономии (А. Смит, Д. Риккардо);

- неоклассическая теория (А. Маршалл, А. Пигу);

- неолиберальные теории (Л. фон Мизес, Ф. фон Хайек).

Классическая школа политической экономии:

- Методологическим базисом, на основе которого обосновывается идея ограничения вмешательства государства в экономику, выступает идея «невидимой руки» рынка, т. е. хозяйственный порядок осуществляется посредством сил конкуренции, экономической свободы и системы гибких цен.

- Вместе с тем, классики не полностью отрицали роль государства в экономике: государство в свободной рыночной экономике необходимо, поскольку оно должно взять на себя функции обеспечения обороны, правосудия, образования, чеканки монет, почтовых услуг. То есть классики отводили государству достаточно серьезную роль по обеспечению производства общественно важных благ.

Неоклассическая теория:

- основные методологические принципы неоклассики – принцип индивидуализма, принцип равновесия, т.е. экономика способна всегда достигать рыночного равновесия, принцип Парето-эффективности.

- на основе этих принципов государство рассматривается с микроэкономических позиций.

- роль государства сводится исключительно к исправлению провалов рынка и обеспечению Парето-улучшений в экономической системе.

Неолиберальные теории:

- Неолиберализм – это особая форма неоклассической теории, т.е. он базируется на тех же методологических принципах, что и неоклассика, но является не микро, а макроэкономической теорией.

- В центре анализа – поиск оптимальных вариантов государственного регулирования экономики.

- Основные идеи, обосновывающие минимальное вмешательство государства:

1) Государство объективно вынуждено вырабатывать четкие и непротиворечивые правила ведения хозяйственной деятельности и осуществлять контроль над их исполнением с целью обеспечения целостности экономического пространства.

2) Вторым направлением деятельности государства является проведение активной антимонопольной политики, поскольку неолиберализм базируется на принципе хозяйственной свободы и конкуренции, как единственной силы, способной обеспечить самое эффективное использование ресурсов.

3) Третье направление деятельности государства – это проведение активной социальной политики, через перераспределение доходов посредством налогов (Ойкен В. Теория социального рыночного хозяйства). Вместе с тем, эта идея в принципе противоречит идеям минималистского государства.

Активистские концепции государства.

К активистским концепциям относятся:

- Меркантилизм;

- Кейнсианство;

- Неокейнсианство и посткейнсианство;

- Стокгольмская школа экономики;

- Институциональная теория.

Меркантилизм:

- Базируется на философских концепциях Гоббса и Локка;

- Предметом исследования выступает богатство государства. Отсюда – в обществе оправданы лишь те индивидуальные усилия хозяйственных единиц, которые наращивают богатство государства.

- Государственное хозяйство представляется как большое домашнее хозяйство. Значит, любые хозяйственные проблемы должны решаться с помощью административных мер государства.

- Во внешней торговле обосновывается активный государственный протекционизм.

Кейнсианство:

- Исходным принципом, с помощью которого кейнсианская теория обосновывает необходимость активного государственного регулирования, является то, что рыночная система в принципе является несбалансированной системой. Равновесие в условиях рынка – это лишь момент общего динамического неравновесия. Экономические дисбалансы автоматическими рыночными механизмами устранить нельзя.

- Таким образом, для достижения общего экономического равновесия необходимо активное государственное регулирование.

- При этом кейнсианство стало первой макроэкономической теорией в русле неоклассического направления, которая в центр внимания поставила не отдельного хозяйствующего субъекта, а национальное хозяйство в целом. В этой связи говорят, что кейнсианцы создали макроэкономическую теорию государственного регулирования.

- Основные положения кейнсианской теории макроэкономического регулирования заключаются в следующем:

1) Экономические спады и макроэкономическое неравновесие в рыночной экономике обусловлены недостаточным эффективным спросом (AD)

2) Недостаток совокупного спроса вызван тремя основными причинами:

• Прогрессивным сокращением предельной склонности к потреблению (MPC = ). Такое сокращение происходит в результате действия «основного психологического закона Кейнса», т.е. когда с ростом совокупного дохода доля расходов на потребление сокращается, а доля сбережений увеличивается. Кроме этого, данная проблема обостряется растущим неравенством в распределении доходов.

• Падением предельной эффективности капитала. Так как предельная склонность к потреблению сокращается (МРС ), это вызывает снижение совокупного спроса (AD ), это в свою очередь вызывает снижение объемов реализуемой продукции и уменьшению объемов национального производства (ВВП ), и в конечном счете вся эта цепочка приводит к снижению прибыли в национальном производстве, которая свидетельствует о снижении предельной эффективности использования капитала.

• Чрезмерным спекулятивным спросом на деньги (мотив предпочтения ликвидности) в связи с высоким уровнем процентной ставки.

3) Поскольку в рыночной экономике не существует внутренних механизмов автоматического повышения совокупного спроса, то для его стимулирования необходимо активное государственное вмешательство, т.е. цель государственного регулирования сводится к обеспечению роста совокупного спроса.

4) Государственное регулирование совокупного спроса должно носить антициклический характер, т.е. государство должно проявлять активность в периоды экономических спадов.

5) Основным инструментом государственного стимулирования совокупного спроса должна выступать бюджетная политика, т.к. она прямо и непосредственно оказывает регулирующее воздействие на экономическую активность. В частности кейнсианцы используют идею мультипликатора государственных расходов ( = ), который позволяет многократно увеличить совокупный спрос и объем национального производства в результате первоначально профинансированных государственных расходов (автономные инвестиции). При этом кейнсианцы допускают возможность несбалансированного бюджета (т.е. временный дефицит бюджета, который может возникнуть в результате финансирования государственных расходов).

Неокейнсианство (Р. Харрод, Е. домар, Стокгольмская школа экономики – К. Виксель, Э. Линдаль, Г. Кассель, Э. Лундберг)

- В отличие от Кейнса, неокейнсианцы предметом своего исследования сделали факторы экономического роста.

- Основные идеи англо-американской школы неокейнсианцев (Р. Харрод, Е. Домар):

1) Неокейнсианцы дополнили кейнсианскую идею мультипликатора концепцией акселератора ( ). Акселератор – это множитель, показывающий на сколько увеличатся инвестиции в результате увеличения национального дохода. При этом такие инвестиции являются индуцированными инвестициями.

2) Они разработали концепцию государственного контроля над макроэкономическими процессами:

• Основной метод государственного вмешательства – снижение учетной ставки ЦБ (ставки рефинансирования) ниже уровня, при котором I = S в условиях полной занятости.

• Такая ставка процента стимулирует автономные инвестиции, которые через механизм мультипликатора увеличивают производство и доходы, а растущие доходы приводят к росту индуцированных инвестиций. Таким образом запускается самоподдерживающийся экономический рост.

• Таким образом неокейнсианцы обосновали не только активную бюджетную политику государства, но и активную денежно-кредитную политику.

- Основные идеи неокейнсианцев Стокгольмской школы экономики (К. Виксель, Э. Линдаль, Г. Кассель, Э. Лундберг)¹:

1) Заложили основы анализа общественного сектора с точки зрения теории обмена.

2) В центре внимания – в основном анализ государственных финансов.

3) Налогообложение и государственные расходы рассматривают как элементы рыночной экономики. Основная идея – между государством и остальными субъектами хозяйственной деятельности осуществляется обмен, в рамках которого государство выступает поставщиком государственных товаров и услуг в обмен на налоги.

4) Заложили начала микроэкономических основ макроэкономики.

Посткейнсианство (Н. Калдор, Дж. Робинс, П. Дэвидсон, Х. Мински, С. Вайнтрауб, А. Лейонхувуд, А. Эйхнер)

- Характерные особенности:

• Резко критическое отношение к неоклассике и ортодоксальным кейнсиаским теориям (П. Самуэльсон, Э. Хансен);

• Упор в экономическом анализе на основополагающие принципы теории Кейнса.

- Основные теоретические постулаты:

1) инвестиции не завися от склонности к потреблению и сбережениям, а зависят от инвестиционных планов бизнеса, выработанных в предыдущие периоды времени;

2) Основная доля сбережений формируется за счет доходов от собственности и от прибылей, и меньшая доля сбережений формируется за счет зарплаты (зарплата в основном идет на потребление)

3) Значит, для обеспечения экономического роста необходимо правильно распределять доходы в обществе:

а) т.к. склонность к сбережениям у наемных работников и собственников капитала разная (у собственников капитала она больше), то путем перераспределения доходов между ними можно менять общую сумму сбережений.

б) перераспределение сбережений означает перераспределение финансовых потоков в экономике в пользу экономического роста.

4) Выдвигают требования к ограничению инфляции, подрывающей стимулы к сбережениям, а следовательно, тормозящей экономический рост.

5) Таким образом, они обосновывают активную государственную политику регулирования экономики:

а) активная политика перераспределения доходов, направленная на их выравнивание (через добровольные трехсторонние соглашения – государство, профсоюзы, предприниматели)

б) осуществление государственного индикативного планирования

в) отказ от политики свободной конкуренции.

Институционализм (традиционный институционализм рубежа XIX –XX вв. Т. Веблен, У. Митчелл, Дж. Коммонс, Дж. Гэлбрейт)

- Критика неоклассики за её абстрактность Отказ от принципа методологического индивидуализма.

- Основным экономическим субъектом выступает корпорация, как институт, внутри которой нет рыночных обменов, а существует нерыночная власть и распределение ресурсов.

- В результате технического прогресса корпорации разрастаются и стремятся к контролю над экономикой.

- Возникает необходимость активного государственного регулирования:

• Контроль над ценами;

• Регулирование совокупного спроса;

• Переход от рыночной к плановой системе распределения ресурсов (Дж. Гэлбрейт).

- В конечном итоге формулируют концепцию «государства благосостояния»:

• Основной класс – это класс образованных людей;

• Основная цель экономического развития – это не количественный рост, а нравственное совершенствование и повышение качества жизни.