16. Бюджетная система России. Принципы бюджетной системы РФ Добровольное Медицинское Ст Добровольное Медицинское Страхование принято подразделять на индивидуальное (учитывающее сложность конкретного заболевания конкретного лица) и на коллективное (учитывающее риск возникновения определённых заболеваний у группы лиц).рахование принято подразделять на индивидуальное (учитывающее сложность конкретного заболевания конкретного лица) и на коллективное (учитывающее риск возникновения определённых заболеваний у группы лиц).

Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права. Она состоит из бюджетов трех уровней:

- I уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- II уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- III уровень - местные бюджеты.

Помимо вышеперечисленных видов бюджетов существует еще консолидированный бюджет, который представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Например, консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет плюс бюджеты субъектов Российской Федерации.

Бюджетная система бывает 2-х типов:

- унитарные ( центральные и местные бюджеты, сущ.обособлено- Великобритания, Франция, Япония)

-федеративные (центральный бюджет, бюджеты членов федерации и местные бюджеты- Россия, Канада, США, Германия.) Отношения между уровнями бюджетной системы явл. горизонтальными и взаимодополняющими.

Принципы БС РФ:

1. единство БС РФ. Означает единство законодательства, форм организации и функционирования бюджетов, документации и отчетности, бюджетной классификации, санкции за нарушение, единый порядок установления исполнения расходования обязательств, формирование доходов и осуществление расходов, ведение бюджетного учета и состояние отчетности, единство порядка исполнения судебных решений.

2. разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, местного бюджета, бюджетной системы. Означает закрепление в соответствие с законодательством доходов, расходов и источников дефицитов за бюджетами БС РФ, определение полномочий органов власти по формированию доходов, источников формир-я дефицитов и установления и исполнения расходования обязательств.

3. самостоятельность. Означает право и обязанность органа власти самостоятельно обеспечивать сбалансировать бюджет и эффективность использования бюджетных средств, осущ. бюджетный процесс, устанавливает налоги и сборы, опред.формы расходования денежных средств.

4. равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований. Означает, что бюджетный процесс в отношении этих бюджетов осущ. В соответствие с едиными принципами.

5. полнота отражения доходов расходов и источников финансирования дефицита бюджета. Все доходы и расходы, источники в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующем бюджете.

6. сбалансированность бюджета. Означает, что объем, предусмотренный бюджетом расходов= объему доходов и поступлений источников финансирования его дефицита. Д=Р+ИФД

7. результативность и эффективность использования бюджетных средств. Означает, что участники бюджетного процесса при состоявлении и спользовании бюджетов должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучшего результата с использованием опред.бюджета объема средств.

17. Организация бюджетного процесса в России: участники, этапы, документация

Бюджетный процесс — это составление, рассмотрение, утверждение и исполнение всех видов государственного бюджета.

Участниками бюджетного процесса РФ согласно п. 1 статьи 152 БК РФ являются:

• Президент Российской Федерации;

• высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

• законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);

• исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

• Центральный банк Российской Федерации;

• органы государственного (муниципального) финансового контроля;

• органы управления государственными внебюджетными фондами;

• главные распорядители бюджетных средств;

• главные администраторы доходов бюджета;

• главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

• получатели бюджетных средств.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Этапы бюджетного процесса:

Составление -> Рассмотрение -> Утверждение -> Исполнение

Финансовый год может совпадать с календарным (с 1 января по 31 декабря), но в целом ряде стран его начало сдвинуто на 1 марта или на 1 апреля.

Составление бюджета - начальный этап бюджетного процесса. На этом этапе решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные методы и направления покрытия бюджетного дефицита, а также распределение расходов между звеньями бюджетной системы.

Проект Б. составляется на оснвое прогноза соц.-эк.развития в целях финансовой обеспечения расходных обязательств.

Проект федерал.Б. и проекты бюджетов гос.внебюджет.фондов составляется и утверждается на 3 года. Проекты Б.субъектов РФ и проекты местных Б- на 1 год и (или0 на 3 года в соответствие с законодательством.

Бюджетное послание Президента РФ- направляется федеральному собранию не позднее марта года предшедств. очередному финансовому. В нем опред.бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Составление проектов Б - это прерогатива Правительства РФ.

Составление проекта бюджета основывается на:

• Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

• прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;

• основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

• Сведения от МИНФИНА.

Доходы бюджета прогнозируются на основе вышеуказ.прогноза в условиях действующ.на день внесения проекта Б.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований. Внесение Министерством финансов Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных законов в Государственную Думу.

Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

итоги социально-экономического развития соответствующей территории

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории

методики расчета трансфертов

проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

Рассмотрение бюджета начинается за полгода до его законодательного утверждения. В процессе рассмотрения участвуют: правительство, финансовые и кредитно-банковские органы, местные органы власти. Законодательный орган рассматривает бюджет в нескольких чтениях, результатом чего становится согласование всех спорных вопросов. Принятый законодательно бюджет становится общегосударственным законом.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

• зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему

• возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

• зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

• принятие бюджетных обязательств;

• подтверждение денежных обязательств;

• санкционирование оплаты денежных обязательств;

• подтверждение исполнения денежных обязательств.

Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета; (доходы, расходы, источники)

2) баланс исполнения бюджета; (профицит, дефицит)

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку. (анализ об исполнении)