- •Местное самоуправление. Понятие. Принципы. Понятие
- •Принципы
- •Муниципальное право как комплексная отрасль российского права Предмет муниципального права, его особенности.
- •Методы муниципального права
- •Источники муниципального права (правовая основа местного самоуправления)
- •Административно-территориальное и муниципально-территориальное устройство
- •Понятие и виды муниципальных образований
- •Изменение границ и преобразование муниципальных образований
- •Упразднение муниципальных образований
- •Статус особых муниципальных образований Особенности осуществления местного самоуправления в Наукограде
- •Закрытое административное территориальное образование (зато)
- •Компетенция муниципальных образований
- •Понятие и структура компетенции муниципальных образований
- •Вопросы местного значения
- •Полномочия органов местного самоуправления
- •Выполнение социально-значимых работ
- •Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществление этих полномочий
- •Органы местного самоуправления Понятие и структура органов местного самоуправления
- •Понятие, состав структура представительного органа муниципального образования
- •Компетенция представительного органа
- •Организация работы представительного органа
- •Статус депутата представительного органа муниципального органа
- •Гарантии депутатской деятельности
- •Права депутата
- •Глава муниципального образования
- •Местная администрация Общая характеристика
- •Глава местной администрации
- •Органы местного самоуправления как юридические лица
- •Ответственность местного самоуправления
- •Ответственность выборных лиц местного самоуправления перед населением
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
- •Временное осуществление органами государственной власти субъектов рф отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Общая характеристика муниципальной службы
- •Участие населения в местном самоуправлении Общественные самоуправления жителей
- •Общая характеристика местного референдума
- •Публичные слушания
- •Опросы граждан
- •Собрания и конференции граждан
- •Правотворческая инициатива граждан
- •Территориальные общественные самоуправления (тос)
- •Сход граждан
- •Общие вопросы организации муниципальных выборов
- •Избирательная система
- •Информационное обеспечение
- •Межмуниципальное сотрудничество
- •Экономическая основа местного самоуправления Муниципальная собственность
- •Местный бюджет (бюджет муниципального образования)
- •Бюджетный процесс
- •Местные налоги и сборы
- •Муниципальный заказ
Статус депутата представительного органа муниципального органа
Депутат – это член представительного органа муниципального образования. В законе «об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» под депутатом понимается лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального округа на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутат представляет интересы не только избирателей, но и население всего избирательного округа в целом. Статус депутата основывается на следующих принципах:
Выборный характер, то есть имеется ввиду, что депутат получает свои полномочия только путем выборов. Депутатом может быть гражданин достигший 21 года. А закон об основных гарантиях избирательных прав устанавливает что субъект может изменить этот возраст.
Законность:
Депутат должен избираться на законных основаниях
должен руководствоваться законом
должен обеспечивать действие закона
Срочный характер осуществления полномочий. Депутат избирается на срок не менее двух и не более 5ти лет. Конкретный срок устанавливается и закрепляется в уставе муниципального образования. Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы представительного округа нового созыва. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно (статья 40 ФЗ 2003).
Профессионализм депутатского мандата. Связан с постоянным характером деятельности депутата. Правда, сейчас закон установил, что на постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности. Если численность представительного органа менее 10 человек - на постоянной основе может работать только один депутат. Депутат представительного органа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа другого муниципального образования, а также не может исполнять полномочия выборного должностного лица другого муниципального образования. Депутаты осуществляющие полномочия на постоянной основе не вправе:
Заниматься предпринимательской деятельностью
Состоять членом управления коммерческой организации
Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
Входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Гарантии депутатской деятельности
Гарантии – это условия депутатской деятельности, призванные обеспечить её эффективность и её беспрепятственное осуществление. Гарантии устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. Традиционно выделяют организационные, материальные и трудовые гарантии депутатской деятельности. Также выделяют гарантию неответственности и неприкосновенности.
Гарантия неответственности означает, что депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанные мнения, позицию, выраженную при голосовании и другие действия соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечению срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрены федеральными законами.
Гарантия неприкосновенности – гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершение иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов устанавливаются федеральными законами. КоАП РФ не содержит какого либо особого порядка привлечения депутата к административной ответственности. Статья 448 УПК РФ устанавливает, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении муниципального депутата принимается руководителем следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ. Рассмотрение представления руководителя следственного органа осуществляется судом в закрытом заседании. Суд должен рассмотреть представление не позднее 10 суток со дня поступления представления. Рассмотрение осуществляется при участии руководителя следственного органа, депутата и его защитника. По результатам рассмотрения суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях депутата признаков преступления.