Nechkina_M_V_Dekabristy_1982
.pdfвсех перед законом и признавалось «неоспоримое право» каждого гражданина участвовать в государственных де лах.
Гильдии и цехи тоже повсеместно уничтожались. Ко нечно, немедленно уничтожались и военные поселения — эта выдумка «разъяренного зловластия», одна мысль о которых наполняла «каждую благомыслящую душу терза нием и ужасом».
Гражданского совершеннолетия россиянин по конститу ции Пестеля достигал в возрасте 20 лет. Все граждане мужского пола, достигшие этого возраста, получали изби рательные права (женщины избирательных прав не име ли). В конституции Пестеля отсутствовал какой бы то ни было имущественный ценз; враг «аристокрации фео дальной» 5, Пестель был не меньшим врагом «аристокра ции богатств», т. е. политических цензовых преимуществ, которые получали капиталисты-собственники в некоторых буржуазных государствах. Чтобы избрать и быть избран ным, надо было быть лишь совершеннолетним граждани ном Российской республики. Пестель предполагал, что избиратели отдадут предпочтение более просвещенным лю дям, но ценза грамотности у него в конституции не было: и грамотный и неграмотный имели одинаковое пра во голосования.
Пестель был врагом всякого федеративного устройст ва и сторонником единой и нераздельной республики с сильной централизованной властью.
Республика Пестеля делилась на губернии или области, которые в свою очередь делились на уезды, а уезды — на волости. Ежегодно в каждой волости должно было собираться общее волостное собрание всех жителей, так называемое земское народное собрание, которое выбирало своих депутатов в различные «наместные собрания», т. е. местные органы власти, а именно: 1) в свое наместное волостное собрание, 2) в свое наместное уездное собрание, 3) в свое наместное окружное или губернское собрание. В эти три органа власти выборы были пря мыми. «Из сего явствует,—пишет Пестель,—что все наместные собрания, как волостные, т^к и уездные и ок
5 Пестель и вообще декабристы часто произносили слово «аристо кратия» по французским правилам — «аристокрасй», отсюда производили слово «аристокрация».
84
ружные или губернские, будут состоять из членов, назна ченных в оные прямо и непосредственно от земских соб раний, чем самым и будут все члены всех наместных со браний по всей точности и в полной мере самим народом избираемы». Главой наместного волостного собрания был выборный «волостной предводитель», а главой уездного и губернского наместных собраний —«выборные посадпики» (старинное русское слово). Компетенция намест ных собраний была довольно широкой: они выслушива ли отчеты исполнительных органов власти в волости, уез де, губернии —волостных, уездных и земских правлений, принимали и рассматривали жалобы на местное начальст во, выбирали новых чиновников местного управления и утверждали прежних и вообще занимались всеми делами местного значения, «до волости или уезда касающимися».
Окружные наместные собрания выбирали, |
кроме |
того, |
|
представителей |
в высший законодательный |
орган |
вла |
сти —Народное |
вече. Таким образом, выборы в верхов |
||
ный орган власти в республике Пестеля намечались двух степенные.
Народное вече являлось органом верховной законода тельной власти в государстве, оно было однопалатным: принципа двухпалатной системы Пестель не признавал. Исполнительная власть в государстве вручалась Держав ной думе.
Народное вече предполагалось составить из народных представителей, выбранных на пять лет. Каждый год пе реизбиралась одна пятая часть Народного веча. Предсе датель выбирался ежегодно вновь из членов, пребываю щих в составе Народного веча последний год. Только На родное вече имело право издавать законы, объявлять вой ну и заключать мир. Никто не имел права роспуска Народного веча, так как оно представляло «волю» и «душу» народа в государстве 6.
Державная дума состояла из пяти членов, избранных Народным вечем на пять лет. Ежегодно один из членов Державной думы выбывал из ее состава ввиду истече ния своего срока и заменялся другим по выбору. Пред седателем Державйой думы являлся тот ее член, кото рый заседает в ней последний (пятый) год.
6Пестель 11. И. «Конституция Государственный завет».— Красный архив, 1925, т. 6 (13), с. 280-284.
85
Кроме законодательной и исполнительной власти Пе стель выделял власть блюстительную, которая должна была контролировать точное исполнение конституции в стране и следить за тем, чтобы законодательная и ис полнительная власти не выходили из пределов, постав ленных им законами.
Центральным органом блюстительной власти был наме чен по конституции Пестеля Верховный собор, который должен был состоять из 120 членов, называвшихся «боя рами» и избиравшихся пожизненно. Верховный собор на значал, кроме того, главнокомандующего армией во время войны.
Столицей Российской республики по «Русской Правде» должен был стать Нижний Новгород. Он намечался в ка честве столицы по пяти причинам: во-первых, он был расположен в центре страны; во-вторых, находился на удобных торговых путях (на Волге); в-третьих, Макарьевской ярмаркой он соединял Европу с Азией в су хопутных торговых отношениях; в-четвертых, «освобож дение России от ига иноплеменного через Минина и По жарского из сего города изошло»; в-пятых, «все воспо минания о древности нижегородской дышат свободою и прямою любовью к Отечеству, а не к тиранам его».
Конституция Пестеля провозглашала буржуазный принцип —священное и неприкосновенное право собст венности. Она объявляла полную свободу занятий для населения, свободу книгопечатания и вероисповедания. За содержание печатных произведений виновные отвеча ли только перед судом. Каждая вера могла свободно ис поведоваться в государстве, но запрещались пекоторые религиозные обычаи, например многоженство у мусуль ман. Сословный суд, разумеется, отменялся и вводился гласный суд присяжных заседателей, равный для всех граждан.
Пестель был сторонником широкЬго развития промыш ленности в стране, хотя утопическое наделение всех граж дан землей и мешало бы в его будущей республике об разованию пролетариата. Он был врагом всякого принуж дения в промышленности, считая, что «одни вольнонаем ные работники должны бы при всяких заводах быть употребляемы».
Пестель отстаивал самую широкую и неограниченную свободу торговли.
Границы Российской республики должны были по конституционному проекту раздвинуться до своих «есте ственных пределов».
Взгляды Пестеля на национальный вопрос были свое образны и носили на себе печать дворянской ограничен ности. Права отделения от Российского государства дру гих национальностей Пестель не признавал: все народы, населявшие Россию, должны были, по его мнению, слить ся в единый русский народ и потерять свои националь ные особенности. Пестель не понимал значения нацио нального развития угнетенных народов и не сумел най ти путей к разрешению национального вопроса. Правда, формально русский народ не имел каких-нибудь преиму ществ перед нерусскими народностями, по конституции Пестеля; все жители России независимо от национально сти получали одинаковые политические права. Но в этой же конституции намечались жестокие меры против «буйных» кавказских народов. «Русская Правда» предла гала «разделить все сии кавказские народы на два раз ряда —мирные и буйные. Первых оставить в их жили щах и дать им российское правление и устройство, а вто рых силою переселить во внутренность России, раздро бив их малыми количествами по всем русским волостям». Пестель считал желательной и христианизацию нерусских народов, и вселение на земли других национальностей русских колонистов.
Что касается польского вопроса, то Пестель призна вал за Польшей право отделения от России, но при сле дующих условиях: в Польше должна произойти револю ция, уничтожающая феодальное угнетение крестьян и со словий, должна быть провозглашена республика на тех же основаниях, что и в России, по принципам «Русской Правды», со всеобщим избирательным правом, «дележом земли» и пр. После этого Польская республика получа ла право на самостоятельное политическое существова ние, отделялась от России, но сохраняла с ней самый «тесный союз» на мирное и военное время, «вследствие коего бы Польша обязалась все войско свое присоединить на случай войны к российской армии, дабы тем в пол ной мере доказать, что чувства искренней дружбы и пре данности к России питает и питать будет». План отде ления Польши введен был в «Русскую Правду» «в пред положении, что Польша заслужит самостоятельную не
87
зависимость поступками своими и образом своего действия в роковое время Российского возрождения и государ ственного преобразования».
Таков был конституционный проект Пестеля —«Рус ская Правда». Это был революционный проект буржуаз ного переустройства крепостной России. Он уничтожал крепостное право и самодержавие, учреждал республику вместо отсталого абсолютистского государства. На нем ле жит некоторая печать дворянской ограниченности, но в целом он представляет собой своеобразный план сильно го продвижения вперед отсталой феодально-крепостной России. Это был самый решительный, радикальный из конституционных проектов, созданных революционерамидворянами.
КОНСТИТУЦИЯ НИКИТЫ МУРАВЬЕВА
Конституция Никиты Муравьева явилась плодом длитель ной работы. Он начал ее писать с осени 1821 г., но нет сомнений, что подготовительный период ее создания на чался ранее. Никита Муравьев изучил всевозможные дей ствовавшие в то время конституции, штудировал основ ные законы революционной Франции, Северо-Американ-
ских |
Соединенных Штатов, испанскую конституцию |
1812 |
г. и многие другие. |
Конституция Никиты Муравьева использовала опыт Западной Европы. Ко она являлась плодом самостоя тельного политического творчества на основе переработки западноевропейского и американского политического опы та и применения его к русской действительности. Ники та Муравьев был глубоким знатоком современной ему по литической литературы, интересовался историей и сам яв лялся автором работ исторического характера, например разбора «Истории Государства Российского» Н. М. Карам зина, «Истории...» Суворова и других работ.
Конституция Никиты Муравьева сохранилась в не скольких вариантах; их изучение показывает нам разви тее его политических взглядов, говорит о непрерывной ра боте над конституционным проектом и об изменении ра* нее принятых формулировок в сторону большей прогрес сивности. В то же время конституционный проект Ни
88
киты Муравьева обсуждался среди членов Северного об щества; они внимательно взвешивали его формулировки, писали свои подробные замечания и возражения. Был известен проект и членам Южного общества, например Пестелю. „
Однако конституция Никиты Муравьева в отличие от «Русской Правды» Пестеля не была обсуждена всем Се верным обществом, не была проголосована и принята всей организацией.
Работая над конституцией в 1821 и последующие годы, Никита Муравьев уже отошел: от прежних республикан ских воззрений. Он в это время склоняется к идее кон ституционной монархии. Тот сдвиг вправо, который про изошел около 1821 г. в политических взглядах Никиты Муравьева, нашел яркое отражение в его конституции. Прежйие республиканские воззрения сменились коиститу- ционно-монархическими. Классовая дворянская ограни ченность сказалась прежде всего в разрешении вопроса о крепостном праве. Никита Муравьев в своей конститу ции объявлял освобождение крестьян от крепостной за висимости, но одновременно вводил положение: «Земли помещиков остаются за ними». По его проекту кресть яне освобождались без земли. Лишь в последнем варианте своей конституции он под давлением критики товари щей сформулировал положение о незначительном наде лении землей: крестьяне получали усадебные участки и сверх этого по две десятины на двор в порядке общин ного владения. Конституция Никиты Муравьева харак теризовалась высоким имущественным цензом: только зе мельный собственник или владелец капитала имел право полностью участвовать в политической жизни страны, из бирать и быть избранным. При этом землевладелец сна чала ценился Никитой Муравьевым вдвое «дороже» капи талиста. Позже Никита Муравьев отказался от двойного ценза и ввел один общий ценз для избирателей — 500 рублей. Лица, не имевшие движимости или недвижи мости на эту сумму, не могли участвовать в выборах* Лица, избираемые на общественные должности, долЖнн были обладать еще более высоким имущественным цен
зом; лишь при |
выборах низшего представителя местное |
го управления |
— волостного старшины — отсутствовало |
требование имущественного ценза; к этим выборам допу скались «все граждане, без изъятия и различия». Но для
89
других выборных должностей ценз сохранялся и был тем значительнее, чем выше была должность; ои доходил в некоторых случаях до 60 тыс. рублей серебром;
Женщины по конституции Никиты Муравьева, как и по конституции Пестеля, были лишены избирательного права. Кроме того, Никита Муравьев был намерен вве сти образовательный ценз для граждан Российского госу дарства. Избирательные права получали лица, достигшие 21 года. Через двадцать лет после принятия конститу ции предполагалось ввести обязательное требование гра мотности избирателя: неграмотный лишался избиратель ных прав. Так как образование можно было получать только за плату, введение ценза грамотности было еще одним предпочтением материально состоятельных избира телей несостоятельным. Сверх этого конституция Никиты Муравьева вводила еще ценз оседлости: кочевники не имели избирательного права.
Крестьянин-общинник не считался, согласно проекту Никиты Муравьева, «владельцем»-собственником, его из бирательное право было чрезвычайно ограниченно. Пер вый вариант конституции предоставлял крестьянам-об- щинникам —«общим владельцам», по терминологии Му равьева,—ограниченное избирательное право: «все обще ство на сходке имеет право назначить одного избирате ля с каждых 500 душ мужского пола, и сии избирате ли, назначенные общими владельцами, подают голоса на равне с гражданами как уполномоченные целого обще ства, лишь только они предъявят поверительные грамо ты своего общества, засвидетельствованные волостными старшинами». Во втором варианте конституции Никита Муравьев изменил свою формулировку. Как уже указыва лось, к участию в выборах волостного старшины допуска лись «все граждане без изъятия и различия».
Но при всех чертах сильно выраженной классовой дворянской ограниченности конституционный проект Ни киты Муравьева является значительным памятником по литического творчества революционера-дворянина. Мно гие его положения имели прогрессивное значение. Надо представить себе, какой объективный исторический смысл имели перечисленные ниже пункты конституции Никиты Муравьева в бесправной стране крепостного рабства и самодержавного деспотизма, в стране «старого порядка», еще не знавшей революции.
Никита Муравьев проектировал отмену крепостного права, делал крестьянина лично свободным: «Крепост ное состояние и рабство отменяются. Раб, прикоснув шийся земли русской, становится свободным» гласил 3-й параграф его конституции. Сословия также отменя лись. «Все русские равны перед законом». Даже религия призывалась на помощь, для того чтобы доказать глубо кий вред старого феодально-сословного подразделения. «Разделение между благородными и простолюдинами не принимается, поелику противно Вере, по которой все люди братья, все рождены благо по воле божией, все рождены для блага и все просто люди: ибо все слабы и несовершенны».
Конституция Никиты Муравьева утверждала священ ное и неприкосновенное право буржуазной собственно сти, но в ней подчеркивалось, что право собственности заключает в себе «одни вещи»: человек не может быть собственностью другого, крепостное право должно быть отменено, а «право собственности, заключающее в себе одни вещи,—священно и неприкосновенно».
По конституции Никиты Муравьева должны были быть ликвидированы и многие другие феодально-абсолю тистские учреждения. «Военные поселения немедленно уничтожаются»,-^- гласил 30-й параграф конституции: во енные поселяне должны были немедленно перейти на по ложение казенных крестьян, земля военных поселений передавалась в общинную крестьянскую собственность. Удельные земли, т. е. земли, на доход с которых содер жались члены царствующего дома, конфисковывались и передавались во владение крестьян. Все гильдии и цехи — 1ережитки феодального общества — объявлялись ликви дированными. Отменялась «табель о рангах», разделявпая военных и гражданских служащих на 14 классов. Зациональное чувство Никиты Муравьева было возмугце- ю засильем в России иностранцев: «Гражданские чины, аимствованные у немцев и ничем не отличающиеся меж- (У собою, отменяются сходственно с древними постанов- [ениями народа русского». Все названия сословных групп
дворяне, мещане, однодворцы и пр.) отменялись и заме-
1 Самую исправную публикацию текстов конституции Никиты Му равьева см. в приложениях к работе: Друж инин Я. М. Декабрист Никита Муравьев. М., 1933, с. 303—366.
нялись названием «гражданин» или «русский». Понятие «русский» по конституции Никиты Муравьева не отно сится непосредственно к национальности —оно означает гражданина Российского государства.
Понятие Родины и ее защиты вознесено в конститу ции Муравьева на большую высоту: «Каждый Русский обязан носить общественные повинности —повиноваться законам и властям Отечества, быть всегда готовым к за щите Родины и должен явиться к знаменам, когда вос требует того закон».
Конституция Никиты Муравьева утверждала ряд бур жуазных свобод: она провозглашала свободу передвиже ния и занятий населения, свободу слова, печати и свободу вероисповеданий. Отменялся сословный суд и вводился общий суд присяжных заседателей для всех граждан.
Как обстояло дело с царской властью?
Конституция Никиты Муравьева была ограниченномонархической. Но тут все же необходимо сделать ого ворку: в крайнем случае Никита Муравьев предполагал введение республики. «Если бы императорская фами лия,—показал он на следствии,—не приняла конститу ции, то как крайнее средство я предполагал изгнание оной (фамилии) и предложение республиканского правления».
Законодательная, исполнительная и судебная власти в конституции Никиты Муравьева были разделены. По конституции Никиты Муравьева император есть только «верховный чиновник российского правительства», он яв ляется представителем только исполнительной власти, за конодательной власти император не имел. Надо предста вить себе, как резко изменяло это определение прежнее положение, в каком противоречии находилось оно с фео дальными утверждениями о «божественности» неограни ченной царской власти и о полнейшей безнаказанности всех деспотических действий «от бога помазанного» царя.
Император получал большое жалованье (8 млн. руб лей в год) и, если ему угодно, мог за свой счет со держать придворный штат (никаких дополнительных средств ему для этого не давалось). Никита Муравьев хорошо понимал, насколько вредна была роль придвор ной камарильи, ее интриг и влияний в политике цар ского правительства. Поэтому его конституция трактовала всю придворную челядь —всех камергеров, гофмаршалов, гофмейстеров, обер-шенков и т. д. —как личных прислуж
ников царя. Все царские придворные по конституции Ни киты Муравьева лишались избирательного права.
Император командовал войсками, по не имел права ни начинать войны, ни заключать мира. Император не мог покидать территории империи, иначе он лишался импера торского сана. Декабристы хорошо знали, каково было ре акционное значение постоянных поездок императора за границу, где вершились дела Священного Союза. Надо было воспрепятствовать будущему императору находить опору в реакционных силах Европы.
Будущая Россия представлялась Никите Муравьеву (в отличие от Пестеля) федеративным государством, он был сторонником государственного устройства СевероАмериканских Соединенных Штатов. Империя делилась на отдельные федеративные единицы, которые Муравьев на зывал державами. Всех держав (и областей) было пят надцать. В каждой державе была своя столица. Вот спи сок держав и их столиц:
1. Ботническая —Гельсингфорс
2. Волховская —Город Святого Петра (Петербург),
3.Балтийская —Рига
4.Западная —Вильна (Литва),
5.Днепровская — Смоленск
6. Черноморская — Киев
7. Кавказская —Тифлис
8. Украинская —Харьков
9.Заволжская —Ярославль
10.Камская —Казань
11.Низовская —Саратов
12.Обийская —Тобольск
13.Ленская —Иркутск
14.Московская область —Москва
15.Донская область —Черкасск
Столицей федерации должен был стать, как и у Петеля, Нижний Новгород —город, славный своим героиеским прошлым во время польской интервенции XVII в.* ентр страны.
Верховным органом законодательной власти по конгитуции Никиты Муравьева должно было стать Народ ов вече. Оно состояло из двух палат: верхняя палата эсила название Верховной думы, нижняя называлась алатой народных представителей.
93