- •1Условия возникновения финансов и их признаки
- •2. Финансы, как историческая категория
- •3Финансы как особая форма стоимостных отношений
- •4.Сущность финансов. Функции финансов
- •5. Характерными черты современных финансов:денежная распределительная.Фондовая
- •6 Финансы и воспроизводственный процесс
- •7. Взаимосвязь финансов с другими стоимостными категориями
- •9. Финансовая система и ее звенья
- •10. Экономическая сущность и необходимость кредита
- •11. Роль кредита в рыночной экономике
- •12.Финансовая политика государства, ее виды и инструменты реализации
- •13. Субъекты и структура органов управления государственными финансами
- •14. Происхождение и функции денег
- •17.Государственный бюджет:сущность, функции ирольв макроэкономическом регулировании
- •18.Бюджетная система рф
- •19 Доходы и расходы гос. Бюджета
- •20.Бюджетный дефицит и его сущность. Причины и источники финансирования
- •27. Фонд обязательного медицинского страхования.
- •28. Состав и структура муниципальных (местных) финансов
- •29. Yпраbление финансоb b отрАсЛи соц. Сферы
- •30 Сущность и функции налогов
- •31. Налоговая система рф
- •33. Федеральные, региональные и местные налоги
- •34.Сущность и значение финансов предприятия.
- •35. Структура финансов предприятия
- •36. Формирование финансовых ресурсов предприятия и направления их использования
- •37. Особенности организации финансов в акционерных обществах
- •39 Сущность и содержание оборотных средств предприятий:проблемы их выполнения
- •40 Собственные и заемные средства предприятий
- •41. Показатели финансовой деятельности предприятий.
- •42. Прибыль предприятия и ее функции.
- •43. Финансы некоммерческих организаций
- •44. Экономическая сущность страхования, его необходимость и функции
- •45. Страховые услуги как часть рынка финансовых услуг.
- •46. Денежные доходы и расходы домохозяйств и их структура.
- •53. Виртуализация финансовых отношений.
- •54. Финансовая инфраструктура: сущность, виды.
- •55 Мировой финансовый кризис
- •51. Финансовая интеграция Российской Федерации в мировое финансовое сообщество.
- •52. Финансовый капитал и его роль в современной экономике.
- •38.Основные фонды в системе финансов предприятий. Проблемы износа основных фондов россии.
13. Субъекты и структура органов управления государственными финансами
Управление финансами направлено на улучшение системы отношений, призванных оптимизировать денежные фонды, необходимые для социально-экономического развития общества, осуществлять контроль за рациональным их использованием. Оно является сложным процессом, представляющим единство управляемой (объект) и управляющий (субъект) систем.
Управляющая система (финансовый аппарат) — это совокупность финансовых институтов. При этом процесс управления финансами неоднозначен, он включает не только управление объектами, но и совершенствование деятельности, организации самих субъектов управления.
Во всех государствах финансовая политика реализуется через финансовый аппарат, деятельность которого строится в соответствии со следующими принципами:
-
управление финансами с учетом особенностей каждого их звена;
-
общность функций всех финансовых учреждений;
-
руководство центра при активном участии нижестоящих органов управления.
Принципы управления финансами:
-
Зависимость от конечной цели.
-
Макроэкономическая сбалансированность всех отраслей хозяйства.
-
Соответствие интересам всех членов общества.
-
Использование экономических законов.
-
Учет внутренних и внешних экономических условий на основе реальных возможностей.
Целью управления финансами является финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в:
-
макроэкономической сбалансированности;
-
профиците бюджета;
-
отсутствии государственного долга;
-
твердости национальной валюты;
-
сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.
Субъекты управления
Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления:
-
Президент РФ регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает Федеральный закон о бюджете, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием;
-
Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы, устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.);
-
Правительство РФ формирует федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами.
Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Основными задачами Министерства финансов РФ является:
-
Разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики.
-
Составление проекта и исполнение федерального бюджета.
Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ.
-
Разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов.
-
Совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
-
Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.
Министерство финансов выполняет следующие функции:
-
Участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах.
-
Организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов; размеры дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации.
-
Обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных внебюджетных фондов.
-
Разрабатывает, с участием Министерства по налогам и сборам, предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы.
-
Принимает участие в определении ценовой политики.
-
Принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране.
-
Разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ.
-
Разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка.
-
Осуществляет, по поручению правительства, сотрудничество с международными финансовыми организациями.
-
Разрабатывает программы внешних заимствований РФ.
Важнейшими департаментами Министерства финансов являются:
-
бюджетный департамент, основными функциями которого являются разработка бюджетной политики, составление федерального бюджетного плана, разработка консолидированного бюджетного плана РФ, бюджетное регулирование;
-
Главное управление Федерального казначейства, которое организует и осуществляет кассовое исполнение федерального бюджета, а также контроль за поступлением и расходованием средств по счетам казначейства в банках (на основе принципа единства кассы), регулирует отношения между федеральным бюджетом РФ и внебюджетными фондами, составляет отчетность об исполнении федерального бюджетного плана;
-
департамент налоговых реформ;
-
департамент ценных бумаг и финансового рынка;
-
департамент иностранных кредитов и внешнего долга;
-
отраслевые департаменты (оборонного комплекса, строительства и строительной индустрии, пищевой промышленности, охраны природы и др.);
-
департамент валютно-экономического регулирования.
Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Федеральную налоговую службу и ее органы на местах — налоговые инспекции.
Налоговые инспекции обязаны:
-
действовать в строгом соответствии с законодательством;
-
осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и внебюджетные фонды;
-
вести в установленном порядке учет налогоплательщиков;
-
проводить проверки налогоплательщиков;
-
ежемесячно предоставлять финансовым органам и органам Федерального казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;
-
информировать Министерство финансов обо всех случаях неуплаты предприятиями налогов;
-
осуществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.
За поступление таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ, который обязан:
-
проводить налоговые проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;
-
проверять все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;
-
приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;
-
проводить взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.