Вопрос 10. Государственный строй Рима в Царскую эпоху и период Республики.

История Древнего Рима восходит к VIII в. до н. э. (754—753 гг.). Это был поначалу земледельческий поселок, выросший на берегу реки Тибр.

Периоды Рима:

1) Царский 753-509 гг. до н.э.

2) Республиканский 509-27г. до н.э.

3) Империя

-принципат 27г. до н.э.-284

-доминат

Легенда гласит: после троянской войны, Эней бежал и высадился у реки Тибр, женился на дочери местного царя, жен. на дочери царя- 14 царь Нумитор был свергнут своим братом, Веста – её посетил бог войны Марс- появились дети Ромул и Рем (веста нар. обычай и её бросили в реку)-детей в корзинке по реке, где мелко, их вскормила волчица, свергли злодея-основали на 7 холмах гор. Рим 753г.до н.э. братья поссорились Ромул убил Рема. – Ромул был первым царём Рима.

Ромул объединил вокруг этого поселения 3 племени – 3 триба = 300 родов=30 курий

1курия =10 родов; 1 триба= 100родов.

Члены этих родов - патриции, имели все полит. права и право на общинную землю.

Плебеи – происхождение непонятное, есть версии: либо покоренные, либо пришельцы, свободные, НО не имеющ. полит. прав. не имели права на землю.

История Древнего Рима – история борьбы. Браки между патрицами и плебеями не разрешались. Война более 400лет – заверш. выравниванием прав.

Плебеи – не земледельцы (земли не было). Самым тяжелым было положение рабов. Господину не воспрещалось убийство раба. Среди рабов царила массовая смертность от изнурительной работы, побоев, болезней.

Рим – рабовладельческое гос-во.

С точки зрения гос. устройства 1 период переходный.

ЦАРСКИЙ ПЕРИОД: 7 царей в царском периоде – Ромул – Нума Помпилий – первые законы, основы религии, учреждена коллегия жрецов, введ. первые ремесленные организации по роду занятий – Тулл Гастилий – начин. завоевания – сосед.город Альбалонгу – Анк Марций (внук Нумы) – построил мост через реку Тибр – длительные войны с соседями – Тарквиний Древний- построил в гор. площадь, храмы, систеему канализации (великую клоаку) был убит – Сервий Тулий (578-534гг. до н.э.) – построил вокруг гор. крепостную стену убит зятем – Тарквиний Гордый – жестокий, несправедливый, казнил без вины, был изгнал римлянами.

Организация власти:

Высшая власть – Народное Собрание. Отличие от греков - проходили по куриям, прин. решения, собирались представители курий, 1 курия-1голос. Принимали законы, война, мир, налоги, избирали царя – Рекса (Rex) пожизненно. Царь имел полномочия - военачальник, команд. народным ополчением – легион, был верховный судья, был верховный жрец, председательствам на народном собрании, сенате.

Главы родов составляли совет старейшин, или сенат, который с течением времени приобрел значение главной правительственной власти. Сенат имел право предварительного обсуждения всех тех дел, которые выносились на решение Народного собрания. Он же ведал многими текущими делами по управлению Римом. Всего сенат насчитывал сначала 100, затем 300 сенаторов. Сенат существовал и при царях, равно как и Народное собрание, бывшее первоначально собранием римских курий. По куриям же производилось и голосование.

Следует отметить, что общее собрание римского народа было и войсковым собранием, смотром военной силы Рима. По своим подразделениям оно строилось и голосовало.

Реформы Сервия Тулия примерно VI в. до н. э.:

- сделал первую уступку в пользу плебеев – разделил весь народ на 5 классов по имущ.принципу: вне классов – всадники (имущ.более 100тыс. асов = кусок меди 325г.), каждый класс имел военнообязанных (18 центурий конницы; центрия = 100).

В соответствии с реформой все римляне были разделены на 193 сотни — центурии. Те, чье имущество достигало 100 тыс. ассов (за один асе можно было купить овцу), были объединены в 80 центурий. Самые богатые, чье имущество превышало 100 тыс. ассов, составили 18 центурий конницы. Поскольку каждая центурия имела один голос, то голоса богатых и самых богатых центурий составляли большинство — 98 голосов из 193. Второй класс граждан с цензом в 75 тыс. ассов объединился в 22 центурии, третий класс с цензом в 50 тыс. ассов — в 20 центурий и т. д. Пролетарии, т. е. вовсе лишенные учитываемого имущества, составили всего одну центурию. В Народном собрании граждане выстраивались и голосовали по центуриям (центуриатным комициям). Каждая из них имела один голос. При согласованном голосовании первых двух разрядов голоса остальных не имели значения.

Таким образом, было положено начало господству богатых и знатных независимо от того, были они патрициями или плебеями.

Наряду с этим к несомненной выгоде плебеев было введено еще одно важное новшество — территория города была разбита на четыре округа — трибы, что являлось (в более общем плане) свидетельством победы принципа территориального деления населения над родоплеменным. Городские трибы имели некоторые политические права и самоуправление.

-полит.реформа- главн. народные собрания проходят по сотням, по центуриям – центуриальные собрания- каждая имеет 1 голос. Самые богатые имеют больше половину голосов. Избирают царя, война мир.

Курятные собрания – мелкие вопросы: наследование, споры, гражд.дела,семейные.

Плебеи получ.некот.полит.права-стали прин.участие в народном собрании.

РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ПЕРИОД: – изгнали Тарквиния Гордого – приняли избирать не одного, а двоих руководителей. Эти должности расшир. целая система выборных должностей.

- процесс борьбы плебеев в патрициями за равные права.

Государственный строй республики. Главным органом государственной власти был сенат. Первоначально он состоял из 300 сенаторов. Назначали их цензоры. Для большинства сенаторов назначение было практически пожизненным. Требовалось, чтобы сенатор происходил из родовитой семьи, был богат, занимал перед этим какой-нибудь важный пост. По той роли, которую играл сенат, и по тому, из кого он состоял, Римскую республику называют аристократической. И это соответствовало действительности. Переход к республике усилил влияние сената как единственного постоянного органа власти, выражавшего волю патрициата. Созывал сенат один из магистратов, сообщавший собравшимся и причину созыва, и предмет обсуждения. Речи и решения сенаторов заносились в особые книги.Первоначально сенат имел право утверждать или отклонять решения комиций (собраний). Но уже с IV в. до н. э. сенат стал высказывать свое согласие или несогласие с законопроектом, вынесенным на утверждение комиций предварительно. Мнение сената было и в данном случае далеко не формальностью, ибо за ним стояли и магистраты, и соответствующие комиций (раньше всего первые 98 центурий). Но исполнительной властью сенат не обладал, и в этом отношении ему приходилось обращаться к помощи магистратур.К особенной компетенции сената относились прежде всего международные, финансовые (доходы и расходы) дела, вопросы культа, объявление и ведение войны и пр.Вершина власти сената приходится на 300—135 гг. до н. э., когда без него не принималось ни одной сколько-нибудь значительной меры в области внешней и внутренней политики. Падение роли сената началось в эпоху гражданских войн (II—I вв. до н. э.), когда государственные дела вершились сильными личностями (Марий, Сулла, Цезарь).

Аристократическая по своей сущности Римская республика сохранила, однако, многие важные институты народовластия, и прежде всего народные собрания (комиций). «Коллективных» органов было несколько, и наиболее важными являлись центуриатные и трибуатные комиций.

Центуриатные комиций (собрания) были полномочны с древнейших времен принимать или отвергать законопроект, представленный каким-либо магистратом — консулом, претором, народным трибуном. Как уже говорилось, голосовали по центуриям. Помимо законодательных функций, центуриатные комиций имели право избирать или отвергать кандидатуры предложенных им должностных лиц, решать вопросы войны и мира, судить за особо тяжкие преступления, угрожавшие смертной казнью причинителю, и т. д.

Трибутные комиций обладали в принципе почти той же компетенцией, что и центуриатные, избирали некоторых магистратов, решали вопросы о наложении штрафов и т. д. Позднее они получили также законодательную и судебную власть.

Но как бы ни были значительны по своему весу эти собрания, они собирались нерегулярно и по воле одного из магистратов — консула, претора, народного трибуна, верховного жреца. Их постановления чаще всего были предрешены магистратами.

Высшими должностными лицами — магистратами — были консулы, преторы, народные трибуны. Они избирались Народными собраниями на год и были подотчетны им по истечении срока полномочий. Следуя принципу коллегиальности магистратур, римляне избирали ежегодно двух консулов, двух (а затем и более) преторов, плебеи избирали несколько народных трибунов. По общему правилу, магистраты (начальники) не вмешивались в дела друг друга; но если, скажем, консул находил, что распоряжение его коллеги неверно и вредно, он мог приостановить его своим вето. Поэтому магистраты должны были советоваться между собой, прежде чем решиться на сколько-нибудь важную меру (приказ).

Консулы занимались всеми первостепенными делами по гражданской и военной части; во время войны один из них оставался в Риме, а другой командовал войском.

Преторы, приобретшие значение самостоятельной магистратуры (IV в. до н. э.), занимались судебными спорами. По своему значению претура следовала за консулатом. Начиная с III—II вв. до н. э. преторы станут толкователями права и его творцами. Вступая в должность, преторы издавали эдикт, его заносили на побеленную доску, которую выставляли на Форуме, в котором объявляли о том, что они будут защищать из гражданских исков и что не получит защиты.

Благодаря преторам и в соответствии с велениями времени римский судебный процесс становится формулярным, т. е. определяемым формулой претора, его волей, его отношением к рассматриваемому иску. Древние законы сохраняются как священный завет, но отступают на задний план перед тем, что предписывает судье претор, в свою очередь опирающийся на веления «доброй совести» и «справедливости», т. е. нравственные категории, которым придается значение авторитетного начала, корректирующего старое право с позиций, диктуемых новыми правоотношениями.

Сентенции преторов и римских юристов с очевидностью обнаруживают стремление приспособить древнее, архаическое право к экономическим, социальным, моральным, политическим требованиям поздней республики с ее все более развивающимися товарными отношениями, кредитом, договорным правом (обязательным) и т. д. Именно отсюда берет начало то самое римское право, которому предстояло стать непременным элементом европейской цивилизации.

Первоначально задача народных (плебейских) трибунов заключалась в защите плебеев от произвола патрицианских магистратов, но с течением времени, когда эта обязанность практически отпала, они взяли на себя функцию блюстителей законности, защитников всякого невинно обиженного гражданина. Осуществлению этой функции способствовало то, что народный трибун имел важное право — налагать запрет на действия магистратов, которые он считал противоправными. Постепенно на должности плебейских трибунов стали претендовать и патрицианские политики вроде братьев Гракхов, поскольку трибуны могли входить с законодательными предложениями во все виды народных собраний.

Важную роль в политической жизни Рима играла и коллегия цензоров с 5 в. до н.э. Она состояла из 5 человек и избиралась на 5 лет.

Цензоры должны были распределять людей по центуриям с определением их имущественного ценза. Отсюда и их название. Затем им доверили назначение сенаторов, что придало коллегии цензоров важный вес в политической системе государства.

Наконец, в их функции входило наблюдение за нравами, с тем чтобы предупредить излишнюю роскошь воинов-римлян, а тем более безнравственные поступкии. Идеология простого и честного образа жизни, которую воспитывали в римском юношестве, в немалой степени способствовала превращению Рима в центр огромной империи. Недаром многие римские авторы (а вслед за ними и многие позднейшие историки Рима) связывали падение Римской республики с разложением нравов, отказом от простого и честного образа жизни, переходом к стяжанию, накопительству, широкому образу жизни, пирам и роскошествам всякого рода. Этого объяснения еще недостаточно для убедительного суждения, но в том, что с падением патриархальной нравственности, патриархальной старины наступило и политическое перерождение, как кажется, не может быть сомнений. Остается тем не менее открытым вопрос о тех глубинных причинах, которые вызвали падение нравов, захватившее не только знать, но и плебс, в том числе пролетариат.

Все указанные нами магистратуры были ординарными, обычными. Экстраординарной единственно считалась должность диктатора, назначаемого одним из консулов по соглашению с сенатом. Поводами для назначения диктатора могли быть любые кризисные ситуации на войне и внутри страны, требовавшие неотложных, непререкаемых и быстрых действий. Лицо, назначенное диктатором, обладало высшей гражданской, военной и судебной властью одновременно; диктатор имел законодательную власть, ему не страшны были никакие законные способы противодействия, включая вето плебейских трибунов.

Все прочие магистраты продолжали функционировать, но под властью диктатора.

По истечении шестимесячного срока своего правления диктатор был обязан сложить свои полномочия. Последняя из известных нам республиканских диктатур имела место в 220 г. до н. э.

Прямо противоположными республиканской диктатуре были «диктатуры», возникшие с грубым нарушением республиканских основных законов,— бессрочные диктатуры Суллы, Цезаря и др. Но об этом несколько позже.

Наконец, наше внимание не может не коснуться армии, бывшей в течение всех лет существования республики (до эпохи диктатур) народным ополчением и уже по одному этому силой, стоявшей на пути к царской власти или олигархической форме правления.

Когда с широкой завоевательной политикой Рима сначала в самой Италии, а затем и на всех земелях, омываемых Средиземным морем, римская армия сделалась постоянным инструментом политики, наемной силой, содержавшейся за счет завоеванных народов, разрушилась преграда на пути военных диктатур, а затем и к переходу к монархическому правлению.

Плебеям землю не дают. Один из консулов патриций предложил выделить часть земли плебеям – его казнили. 456г. принято решение – не давать общинную землю, а продавать. Плебеи первыми становились собственниками земли. Патриции станут собственниками только в 3 в.до н.э. по треб.плебеев были приняты 1ые писаные законы – «12 таблиц» 451,450гг. до н.э. – до этого устные. Плебеи потреб.сост.писаные законы – избрана комиссия из 10 самых видных людей. Выставлены на глав.площади Рима, чтобы все прочитали и знали. 18лет –спец.экзамен молодых людей, каждый должен был знать законы наизусть.

Через 60лет во время нашествия галлов – все захватили, кроме крепости Капитолии, 12 таблица самый послед.пункт устан. – решение нар.собрания имеют силу закона (важная победа плебеев). Запрещали браки между патрициями и плебеями, через 6 лет разрешили. Полный текст законов не сохр. Постеп.плебеи избир.на высш. Должности консул и претор. (чтобы занять высш.должности нужно было пройти все остальные).возрастной ценз.

Долговое рабство. Если 2 мес не отдавал долг, то попадал кандали – кредитор имел право 3 раза выдавать на рынок для продажи рабства.

326г. до н.э. принят закон Петелия,кот.отменил долговое рабство.

Начин.античное рабство (рабы только варвары)

Расширение территории Римского гос-ва:

Первые 400лет гор.гос-во – полис- его жители рисские граждане-полностью облад.гражд.правами

Завоевана Италия (с греч. страна телят) втор.пол.4в до н.э. в результате 3х войн, была завоевана вся Италия – своб.жители Италии получили право латинского гражд-ва,но меньше,чем римские гражд. (не могли писать завещание).

Главный противник – Карфаген (Ганибал –великий полководец)– большие тер. – был конкурентом. Рима-3-2в. до н.э. 3 войны – после 2 войны – наложена огромная контрибуция – 10 тыс.талантов = 26кг.золота. римляне хотела разгромить Карфаген до конца. 2года осада гор.- Сицилия, Сардиния, Испания, сев.африка,кроме египта.

Македонское царство – 3-2вв. – 3 войны – македония разбита-весь балканский полуостров переходит в руки римлян. После 2 макед.войны – контрибуция 1тыс талантов.

1в.до н.э. Гай Юлий Цезарь завоевал Галию и Британию- граница по рейну. 1ый император октавиан Август захват.египет и ближний восток.

Падение республики:

1) Управл.огром.гос-ва необход.сильная неогран.власть

2) Сильное расслоение общ-ва

Сенат получ.право утверд.законы (аристократия)

Аристокр.республика

1в до н.э. период непрерывных войн (за и против сохр.республики)

В конце 2в.до н.э. проводится 107г.до н.э. военная реформа по иниц.консула Мария. – созд.проф.постоянная армия. Солдаты на полном гос.обеспечении. солдаты получ.за службу жалование – сначала много добровольцев. По окончании службы (20 лет)- получ.земельный участок – так возникла проф.армия,став.орудием в борьбе за власть.в армию брали неженатых. Сначала было запрещено жениться.

1в. непрерывная гражд. Война- между сторонниками сильной центральной власти – оптиматами (Сулла )и сторонниками сохр.республики – популяры – Марий.

1ый, кто провозгл. Себя пожизн.диктатором _ Сулла 82г.

Формир.списки лудей для уничтожения.подлеж.уничтож-ю без суда.

79г. отказался от диктаторства, и вскоре скончался. Затем римскую республику потрясло восстание рабов – Спартака (ускорило переход к сильной центр.власти)- после подавления восстания – несколько лиц претенд.на власть

62г. Первый триумвират – Гай Юлий Цезарь - изобрел юлианский календарь

1.Цезарь

2.Помпей

3.Красс

Соглашено соглашение- триумвират. Между цезарем и помпеев началась война- цезарь победил – стал жрецом- провозг.диктатором на 10 лет – затем пожизненно- затем заговор – закололи цезаря. Склад. В 43г. склад. Второй триумвират – Октавиан

-Антоний

-Лепид

Октавиан и Антоний – борьба – Октавиан стал единовластным правителем.

11 Римская империя.

Причины падения республики. Это трудный и спорный вопрос. Но несомненно, расслоение общества на богатых и бедных, крупных и мелких землевладельцев, резкие различия состояний, умножение класса пролетариев, живущих подачками государства и готовых следовать за тем полководцем или политическим деятелем, который сулит наибольшие материальные блага и т.д., не могли не свести на нет и республиканское равенство и народовластие. Следует учесть, что римские республиканские институты сложились как институты управления городом, а не империей. Этим во многом объясняется и смена республиканской формы правления на монархическую, тем более приемлемую, что монархический элемент присутствует и в старой республиканской конституции Рима. В новых условиях оказалось невозможным и далее устранять рабовладельческие классы в завоеванных Римом провинциях от политической власти. Пожертвовав исключительным положением «римского народа», империя способствовала консолидации рабовладельцев на всей ее территории в господствующий класс, связанный единством коренных интересов. Таким образом была создана достаточно прочная социальная база того политического режима, который при всех переменах просуществовал столь же долго, что и республика, - около 500 лет.

Общественный строй Рима в период принципата. После победы Октавиана, внучатого племянника и преемника Юлия Цезаря над своими политическими противниками, сенат вручил Октавиану верховную власть над Римом и провинциями и принес ему почетный титул августа (божественный). В Риме и в провинциях установился государственный строй, который называют принципатом. «Принцепс сенатус» называли в предшествующие времена первого в списке сенаторов, который первым высказывал свое мнение. Октавиан Август – консул, претор, трибун, цензор, император, жрец, вся исполнительная власть в одном лице. Принцепс Август – это «первый гражданин римского государства», а в соответствии с неписанной римской конституцией это означало пост императора.

Сословия. Верхушку государственной власти составляли два сословия. Первым и самым знатным было сословие нобилей. Это было господствующее сословие, доминирующее и в обществе и в государстве. Экономическую основу нобилитета составляли огромные землевладения, обрабатываемые массой рабов и зависимых крестьян-пекулиантов. Политическим оплотом нобилитета был сенат. Высокопоставленные жрецы и высшие магистраты принадлежали к нобилитету. Сословие всадников – финансовая знать – чиновники и офицеры. Управление городами осуществлялось декурионами – сословием, представленным бывшими магистрами. Это были, как правило, средние землевладельцы. На самой низшей ступени социальной лестницы по-прежнему находились рабы. При Августе с целью защиты интересов рабовладельцев были введены специальные меры, отличающиеся крайней жестокостью. В частности, были резко сокращены возможности предоставления рабам свободы, восстановлен закон, по которому подлежали казни все те рабы, которые находились в доме в момент убийства их господина на расстоянии окрика и не пришли ему на помощь. между тем, экономическая ситуация свидетельствовала о невыгодности труда рабов. Понимая это, рабовладельцы-хозяева стали предоставлять рабам пекулий – земельные участки, за которые хозяину следовало платить определенную заранее долю продукта (обычно половину). Поскольку остальное было долей крестьянина-пекулианта, он стремился увеличить ее за счет повышения урожая.

Одновременно с этим в Римской империи совершается такой немаловажный процесс, как превращение свободного крестьянина в арендатора-издольщика – колона. Обязанности колона носили как денежный, так и натуральный характер. В первый период колоната аренда была краткосрочной, но это было невыгодно арендодателю. Только длительная аренда могла обеспечить его рабочей силой и в то же время породить в колоне стремление к улучшению земли, повышению урожайности. Позднее был принят закон, который положил начало прикреплению арендаторов к земле. Колоны, самовольно покинувшие поместья, возвращались силой. В то же время закон запрещал прогонять колонов при продаже земли, также запрещалось самовольное повышение лежащих на колоне тягот и повинностей. Прикрепление колонов к земле было пожизненным и потомственным. Так начинается зарождаться феодальный порядок. К концу империи запрещается самовольное убийство раба, разобщение его семьи, вводится упрощенный порядок отпущения рабов на волю.

Государственный строй Римской империи. Историю императорского Рима принято делить на два периода: первый период принципата, второй – период домината. Границей между ними служит 3 век н.э.

Принципат еще сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики: созываются народные собрания, заседает сенат, по-прежднему избираются консулы, преторы и народные трибуны. Но все это уже не более чем прикрытие постреспубликанского государственного строя. Император-принцепс соединял в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна. В зависимости от рода дел он выступал то в одном, то в другом качестве: как цензор он комплектовал сенат; как трибун он отменял по своей воле действия любого органа власти, арестовывал граждан по своему усмотрению и т.д.; как консул и диктатор определял политику государства, отдавал распоряжения по отраслям управления; как диктатор командовал армией и управлял провинциями и т.д.

Народные собрания, главный орган власти старой республики, пришли в полный упадок. Цицерон писал по этому поводу, что гладиаторские игры привлекают римских граждан больше, чем собрания. Обыкновенными явлениями стал подкуп сенаторов, разгон собраний, насилие над их участниками и прочее.

Император Август реформировал комиции (народные собрания) в демократическом духе: ликвидировал цензовые разряды, допустил заочное голосование для жителей италийских муниципий, но отнял у собраний судебную власть – важнейшую из былых компетенций. Кроме того, собрания лишались права избирать на должность магистратов.

Сенат при Августе наполнился провинциальной знатью. Из органа власти, распространяющегося на «город Рим», сенат превратился в своего рода общеимперский институт. Но положение его было приниженным, а полномочия ограниченными. Законопроекты, поступающие на одобрение в сенат, исходили от принцепса, и их принятие обеспечивалось его авторитетом. В конце концов возникает и утверждается неписанное правило «все, что решил принципс, имеет силу закона». Правило выборов самого принцепса принадлежало сенату, но и это стало чистой формальностью: во многих случаях дело решала армия.

Сосредоточением высших учреждений империи был «двор» принцепса. Здесь размещалась императорская канцелярия с юридическим, финансовым и другими отделами.

Армия стала постоянной и наемной. Солдаты служили 30 лет, получая жалование, а по выходе в отставку – значительный земельный участок. Рядовой солдат не мог подняться выше должности командира сотни – центуриона.

Доминат. В 3 веке н.э. (с 284 года) в Риме устанавливается режим неограниченной монархии – доминат (от доминус – господин). Старые республиканские учреждения исчезают. Управление империей сосредотачивается в руках нескольких основных ведомств. Ими руководят сановники, находящемся в непосредственном подчинении императора. Среди этих ведомств особое место занимали: государственный совет при императоре ( обсуждение основных вопросов политики, подготовка законопроектов), финансовое ведомство и военное ведомство, которым руководят назначенные императором и только ему подчиненные генералы.

Чиновники выделяются в особое сословие: они носят форму, их наделяют привилегиями, по окончании службы им назначают пенсии и пр.

Реформы Диоклетиана и Константина. Среди многих реформ и законов империи особого внимания заслуживают реформы императоров периода домината – Диоклетиана и Константина.

Диоклетиан, сын вольноотпущенника, стал римским императором в 284 году н.э. время его правления ознаменовалось двумя главными реформами.

Первая касалась государственного устройства огромной империи. Эта реформа может быть сведена к следующему:

1. Верховная власть была разделена между четырьмя соправителями. Двое из них, носившие титул «август», занимали первенствующее положение, управляя каждый своей половиной империи – Западной и Восточной. При этом Диоклетиан Август сохранил за собой право высшей власти для обеих частей империи. Августы избирали себе соправителей, которым присваивался титул «цезарь»; так возникла тетрархия – правление четырех императоров, считавшихся членами единой «императорской семьи».

2. Армия увеличена на треть, была поделена на две части: одна часть размещалась на границах государства, другая, мобильная, обеспечивала внутреннюю безопасность.

3. В результате административной реформы были укрупнены провинции ( по одним сведениям до 101, по другим, до 120).

4. Провинции в свою очередь были объединены в диоцезы, которых было 12.

5. Разделенная на провинции и диоцезы Италия в числе других земель империи была теперь уже окончательно лишена своего особенного значения и положения (хотя Рим некоторое время продолжал считаться столицей империи).

Диоклетиан ввел вместо разного рода косвенных налогов единый прямой налог поземельно-подушный, взыскиваемый в натуре: зерном, мясом, шерстью и т.д. Размер обложения был значительно увеличен. Введена золотая монета, наравне с серебряной и медной. Пытаясь остановить рост цен на товары и услуги, Диоклетиан в 301 году издал эдикт, в котором закрепил максимальные цены на продукты, кроме того, эдикт установил максимальные размеры заработной платы.

Начатые Диоклетианом реформы продолжил император Константин (285-337), более всего известный своей церковной политикой, благоприятной для христиан, до той поры гонимых государством. В 313 году Константин разрешил христианам свободное исповедование своей религии ( незадолго до смерти император крестился сам).

При Константине завершился процесс закрепощения крестьян-колонов. Согласно имперской конституции 332 года колон был лишен права переходить из одного имения в другое. Не подчинившегося этому закону колона заковывали в кандалы, как раба, и в таком виде возвращали собственнику. Лицо, принявшее беглого колона, уплачивало господину полную сумму платежей, причитавшихся с беглого колона.

При Константине столица Римской империи была перенесена в старый Византий, названный затем Константинополем. Сюда были переведены высшие правительственные учреждения, воссоздан сенат.

Разделение империи на Западную со столицей в Риме и Восточную со столицей в Константинополе, произошло в 395 году. Случалось, правда, что Западная и Восточная империи соединялись под властью удачливого императора, но ненадолго.

Римская империя существовала до 476 года, когда глава германских наемников Одоакр свергает римского императора, малолетнего Ромула-Августа и занимает его место. Этому событию предшествовал фактический распад всей Западной империи . что касается Восточной империи, то она просуществовала еще около 1000 лет.

Возможные причины: падение интереса к государственным делам, ничтожество императоров, произвол властей, разложение государственного аппарата.

14 Византийское право. Кодекс Юстиниана. Прохирон. Эклога. Василики.

Византийское право характеризуется относительно высокой степенью стабильности, внутренней цельности, а также способностью приспосабливаться к меняющимся социально-экономическим и политическим условиям. Эти качества права в Византии определялись рядом исторических факторов, среди которых особое значение имели традиционно сильная центральная императорская власть, римское правовое наследие, византийская христианская церковь. Эти факторы придавали византийскому паву свойства системности. На ранних этапах развития государства в Византии сложилась своеобразная правовая система, которая выросла непосредственно из римского права, но испытала на себе влияние специфических переходных к феодализму отношений в обществе, отличавшемся большой социальной и этнической пестротой.

Прямая преемственность римского и византийского права нашла свое отражение в использовании императорского законодательства в качестве основного источника права. Относительная стабильность политической системы Византии способствовала тому, что именно здесь были предприняты первые попытки кодификации императорских конституций, а затем и римского права в целом.

Осуществленная императором Юстинианом в VI в.(527-565), кодификация римского права заложила основу для длительного развития византийского права и оказала влияние на последующее развитие европейских правовых систем. Корпус состоял из четырех частей: кодекса, содержавшего основные установления действующего римского права, дигест — обширного собрания правовых положений и казусов, заимствованных у римских юристов, институций — краткого руководства по вопросам правоприменения и юридической техники и новелл — новых правовых актов, изданных Юстинианом. Дальнейшая разработка системы византийского права осуществлялась на основе этой фундаментальной кодификации.

Кодекс Юстиниана состоял из 12 книг, куда вносили государственные конституции (законы за последние 400 лет).

Институции (533 гл.) представляли систематизированное изложение общих правовых принципов и основополагающих институтов главным образом частного права. Формально они д.б. служить официальным руководством для первоначального изучения права. Однако в силу значения, какое придал Юстиниан кодификации, они приобрели силу закона. Основными источниками при составлении Институций стали сочинения юриста Гая, отличавшиеся упрощенным изложением, а также сочинения юристов Флорентина, Марсиана, Павла и Ульпиана. Институции были разделены на 4 книги:

1) Учение о лицах и семейное право;

2) Вещное право и завещания;

3) Наследование и обязательственное право;

4) Иски и принципы судебного правоприменения;

С этого времени такая схема систематизации права стала называться институционной. На Институции большое влияние оказали идеи правовой справедливости и естественного права.

Дигесты или Пандекты были самой объемной частью свода(50 книг). Сюда вошли выдержки из сочинений римских юристов. Всего в Дигестах насчитывается 9.142 фрагмента из почти 2000 произведений, принадлежавших перу 39 правоведов I-V вв. (Ульпиан- 1/3 Дигестов, Павел- 1/6, Гай-1/30, Юлиан-!/20 и т.д.). Книги делились на титулы(432).

Дигесты также были систематизированы по 7 условным частям:

1) КН. 1-4 – здесь включены общие вопросы права и учение о лицах («право - есть справедливость»);

2) КН. 5-11- «о праве лиц на свои собственные и ан чужие вещи», о защите права собственности;

3) 12-19- «об обязательствах двусторонних или возникающих из взаимного доверия»;

4) 20-27 – об обеспечении обязательств, издержках и исках из обязательств, об обязанностях из семейных, и опекунских прав;

5) 28 – 36 – о завещаниях;

6) 37 – 43 – вопросы, решаемые по усмотрению судьи;

7) 44 – 50 – уголовное и публичное право (47, 48 – «страшные книги» - посвящены наказаниям, 49 – финансовое, военное право, 50 – муниципальное, городское право).

Третьей частью свода был кодекс. Его основой стал ранний кодекс Феодосия. Здесь систематизировались только действующие императорские конституции (более 4000).Кодекс делился на 12 книг и 765 титулов; тексты приводились с указанием на время и императора, когда были изданы. Кодекс систематизировал нормы публичного права и церковных дел. В 1 кн. Содержались постановления, касавшиеся церковного права, источников права и государственной службы. Со 2 по 8 – акты императоров о гражданских правах и судопроизводстве. В 9 – уголовное право; 10-12- по гос. Управлению, финансам и т.п.

Новеллы (134, или 168 конституций из которых 153 принадлежат Юстиниану) – новые законы , частные собрания разные по составу.

В 726 г. издается самый крупный (после кодекса Юстиниана) официальный законодательный свод — Эклога. Предполагалось создать сокращенную выборку законов из институций, дигест, кодекса и новелл — «конституций» Юстиниана с внесенными в них исправлениями «в духе большего человеколюбия». Эклога состояла из 18 титулов-глав, посвященных семейному праву (тит. 1-3), дарениям (тит. 4), завещаниям и наследствам (5-6), опеке (7), отпуску рабов на волю(8), договорам и условиям их записи (тит. 9-13), свидетелям и соглашениям (14-15), правилам о пекулии(16), преступлениям и наказаниям (17), разделам собственности(18). В наибольшей степени изменилось процессуальное право: провозглашался принцип равенства всех граждан перед судом, освобождались от судебных пошлин лица, участвующие в судебных тяжбах, и т. д.

В перечень преступлений, содержащийся в Эклоге, входили: нарушения святости алтаря и церковного убежища, вероотступничество, клятвопреступление, разграбление могил, подделка денег, хищения, прелюбодеяние и т. д. Предусматривались следующие наказания: битье плетьми и палками, урезание носа и языка, ослепление, отсечение конечностей, выжигание волос и пр. В ряде случаев Эклога допускала замену денежных штрафов, даже установленных Кодексом Юстиниана, телесными наказаниями, широко используя принцип талиона. Смертная казнь устанавливалась за наиболее тяжкие преступления: кровосмешение, умышленный пожог, отравление, колдовство, убийство, гомосексуализм, разбой и т. д.

В сфере гражданского и семейного права Эклога развивала некоторые основные тенденции, заложенные еще законодательством Юстиниана. Такая форма, как обручение, стало в Эклоге юридическим соглашением, являвшимся подготовительным этапом к заключению брака. Расторжение этого договора без уважительных причин влекло уплату неустойки. Брак, по Эклоге, представляет собой союз мужа и жены, пользующихся равными имущественными правами. Браки между близкими родственниками запрещались. Сокращалось также число законных поводов к разводу.

В середине VIII в. появилось приложение к Эклоге, которое включало некоторые вопросы, не нашедшие отражения в основной Эклоге: например, преступления против личности и против веры. По сравнению с трактовкой этих преступлений, содержащейся в дигестах и Кодексе Юстиниана, авторы приложения усилили ответственность за преступления против веры, направляя основные репрессии против еретиков (манихеев и монтанистов).

В приложение к Эклоге были включены также четыре самостоятельных закона — Земледельческий, Военный, Морской и Моисеев.

Земледельческий закон представлял собой свод норм, регламентирующих жизнь сельской общины. Он являлся частной (но признанной государством) компиляцией, сочетающей обычные нормы «варварского» права с действующими нормами римско-византийского права, заимствованного из законодательства Юстиниана. Морской закон был частной компиляцией норм обычного морского права, а Военный — сводом уголовно-правовых норм, относящихся к правонарушениям, совершенным военнослужащими. Моисеев закон включал в себя морально-религиозные предписания и нормы, заимствованные из Ветхого Завета. Составители рассматривали эти нормы как юридические, применяемые на практике.

Эклога, приложение к Эклоге, Земледельческий, Морской, Военный и Моисеев законы образовывали единый корпус светского права Византии, нормы которого действовали в течение VIII—IX вв., вплоть до появления обновленного законодательства императоров македонской династии.

Дальнейшее развитие византийского права связано с законотворческой деятельностью императоров Македонской династии (Василия 1 и Льва VI. Отменив Эклогу, составленную его политическими противниками (иконоборцами), Василий 1 предписал вновь переработать Свод законов Юстиниана, исключить из него устаревшие положения, разъяснить трудные юридические термины и перевести их на греческий язык. Результатом законодательных работ было издание в 879 году Прохирона, который излагал законы в виде, доступном для понимания людей, «значительно» упрощал юридический язык и был почти свободен от прежде сильного церковного влияния.

Прохирон по сравнению с Эклогой представлял собой более полный сборник законов (дополнительно было включено 17 титулов), но по юридической технике (по четкости расположения правового материала, его редакции) он уступал последней. Хотя в предисловии к Прохирону Эклога именуется не "избранными", а "извращенными" законами, Василий 1 позаимствовал из нее ряд положений, особенно относящихся к уголовному праву.

Изменения, внесенные Прохироном в правовую систему Византии, не были существенными, а по некоторым вопросам частного права был сделан крен в сторону юстиниановского. Но Прохирон в некоторой степени отразил и новые условия византийского общества IX века. В нем более подробно излагается договорное право (разрабатывается договор товарищества, устанавливается прямой запрет на проценты по займу и т.д.), вносятся некоторые изменения в семейное право (вводится предбрачный дар и т.п.).

Вскоре после составления Прохирона (между 884 и 886 гг.) от имени императора Василия 1 и его сыновей-соправителей было издано новое руководство по праву, которое также имело целью "очищение старых законов" и облегчение пользования правом, изложенным в кодификации Юстиниана. Это руководство получило название Эпанагога (т.е. переработанное повторение). По своей структуре она следовала за Дигестами Юстиниана, воспроизводила многие положения Прохирона, а также Эклоги. При всей ее компилятивности она более подробно, а в некоторых деталях и по-новому излагала ряд вопросов частного права. Но наиболее существенными были изменения, которые Эпанагога внесла в сферу публичного права. Был сформулирован ряд новых положений, как, например, о патриаршей власти, дополняющей императорскую, о правах духовенства. Эти положения определяли взаимоотношения православной церкви и государства и были широко использованы впоследствии в церковном праве.

При императоре Льве VI (Мудром), правление которого (886—912 гг.) ознаменовалось подъемом юридической науки, были завершены крупные кодификационные работы, начатые еще при Василии 1, по новой переработке законодательства Юстиниана. Составленные таким образом около 890 г. под руководством видного юриста Симбация "Василики" ("Базилики"), т.е. "царские законы", призваны были заменить собой становившиеся все более труднодоступными для понимания (в том числе из-за языкового барьера) сборники права Юстиниана.

Использованный в "Василиках" огромный правовой материал расположен более компактно и последовательно, чем в Своде законов Юстиниана, состоявшем из нескольких самостоятельных частей (книг). "Василики" — единый законодательный памятник, включающий 60 книг, разделенных на титулы и фрагменты. Каждый титул "Василик" начинался с фрагмента текста одного из римских юристов, цитируемых в Дигестах (остальные мнения, как менее авторитетные, опускались), затем следовали соответствующие дополнения из Кодекса, Институций и Новелл. Юстинианово право в "Василиках" использовалось не непосредственно, а через греческие переводы и комментарии (парафразы) византийских юристов VI в. — Анонима, Феофила, Дорофея и других.

В "Василики" не вошли те положения из кодификации Юстиниана, которые, по мнению составителей, не имели практического значения (большая часть Институций, титулы Дигест (1 и 2) о правосудии и происхождении права и т.д.). "Василики" включают в себя обширный правовой материал, относящийся прежде всего к публичному и церковному праву (кн. 1, 3—5 — о церкви, кн. 6 — о государственных должностях, кн. 7—9 — о судебном процессе, кн. 60—о преступлениях и т.д.). Однако большая часть "Василик" посвящена вопросам частного права, в том числе правовому положению лиц (кн. 46 — о статусе свободных людей, кн. 48—о рабах, кн. 55—о крестьянах и т.д.), хотя в этой сфере, так же как и в наследственном праве (кн. 45), в связи с развитием феодальных отношений многие положения римского права утратили свое былое значение. Чаще всего в судебной практике использовались нормы "Василик", регулирующие обязательственные отношения (кн. 19 о купле-продаже, кн. 23 и 25, посвященные закладным операциям, кн. 26 о поручительстве и уплате долга).С конца XII в. "Василики" стали единственным действующим сводом византийского права.