- •Тема 7. Частичное и общее экономическое равновесие
- •Тема 8. Рыночное равновесие и общественное благосостояние
- •Тема 9. Внешние эффекты в рыночной экономике
- •Регулирование государством внешних эффектов
- •Тема 10 0бщественные и частные блага
- •Определение эффективного объема производства общественных благ
- •Определение эффективного объема производства общественных благ
- •Определение эффективного объема производства общественных благ
- •Тема 11 Предмет и содержание макроэкономической теории. Функции макроэкономики. Макроэкономическая теория и экономическая политика. Экономические цели общества
- •Макроэкономические показатели в снс и методы их расчета. Валовой внутренний продукт (производство, распределение и потребление)
- •Взаимосвязь показателей в снс: ввп/внп и их производные. Личный располагаемый доход
- •Тема 12 Потоки и запасы. Номинальные и реальные величины (показатели). Индексы цен. Дефлятор и инфлятор ввп/внп
- •Тема 13 Теневая экономика: сущность, факторы динамики, способы ограничения. Масштабы и особенности развития теневой экономики в Российской Федерации
- •Национальное богатство как макроэкономический показатель:содержание, структура, принципы определения
- •Тема 13 Безработица как экономическое явление: сущность, формы, причины. Естественный уровень безработицы
- •Экономические и внеэкономические издержки безработицы. Роль закона Оукена в экономическом анализе. Современные проблемы и регулирование рынка труда
- •Тема 14 Сущность инфляции.
- •Тема 15 Совокупный спрос. Кривая совокупного спроса. Ценовые и неценовые факторы, определяющие совокупный спрос
- •Тема 16 Совокупное предложение. Кривая совокупного предложения: кейнсианский, классический и промежуточный отрезки. Неценовые факторы совокупного предложения
- •Тема 17 Макроэкономическое равновесие и изменения в реальном объеме производства и уровне цен. Эффект храповика
- •Тема 18 Потребление, сбережения, инвестиции: экономическое содержание, функциональное назначение, классификационные подходы
- •Классическая концепция потребления и сбережений.. Интерпретация равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. Закон рынков ж.Б. Сэя. Классическая дихотомия
- •Кейнсианская концепция. Парадокс бережливости. Средняя и предельная склонность к потреблению и сбережению. Мультипликатор автономных расходов
- •Тема 18 Рынок товаров и его равновесие. Is – модель
- •Тема 20 Деньги их сущность и функции. Денежные агрегаты. Законы денежного обращения
- •Тема 21 Денежно-кредитная политика государства: содержание, цели, инструменты. Политика «дорогих» и «дешевых» денег и ее эффективность
- •Фискальная политика. Государственный бюджет
- •Тема 22 Налоги и налоговая система. Приницпы налогообложения. Классификация налогов
- •Тема 23 Экономический рост и экономическое развитие. Показатели и темпы экономического роста. Факторы экономического роста
- •Тема 24 Международные экономические отношения
- •Тема 25 Международная торговля и торговая политика
Тема 22 Налоги и налоговая система. Приницпы налогообложения. Классификация налогов
Под налогом понимается сумма денежных средств, отчуждаемая безвозмездно домохозяйствами (в широком смысле этого понятия, включающем как юридических, так и физических лиц) в пользу государства с целью финансирования выполнения им своих функций. Такое определение налога подчеркивает его сущность (часть ресурсов домохозяйств), целевой характер (перераспределение ресурсов от домохозяйств для финансирования деятельности государства), а также отличие прямой обусловленности финансирования (прямых отдач в виде встречных услуг государства, предполагающихся при уплате сборов).
В свою очередь, под налогообложением следует понимать процесс перераспределения финансовых ресурсов от домохозяйств (налогоплательщиков) к государству. Налогообложение является ключевой частью налоговой системы, представляющей собой всю совокупность отношений в обществе, возникающих в связи с существованием налогов. Категории «налоговая система» и «налогообложение» соотносятся между собой как общее с частным. В свою очередь, налоговая политика государства представляет собой комплекс мероприятий в сфере налогообложения, осуществляемых в рамках экономической политики государства и направленных на реализацию функционального назначения налоговой системы. Налоговая политика находит свое выражение винструментах налоговой политики, представляющих собой все виды используемых налогов и их элементы (ставка, налоговая база, порядок уплаты налога и др.), существование специальных налоговых режимов и налоговых льгот, видов и порядка применения мер ответственности за неисполнение налогового законодательства, порядок налогового учета и отчетности, а также налогового контроля.
Функции налогов, как это уже отмечалось, во многом аналогичны функциям госбюджета и предполагают реализацию фискальной, стьимулирующей, пеераспределительной функции, иногда выделяют также котрольную. В свою очередь, принципы налогообложения, в общих чертах сформулированные еще А. Смитом, формулируются следующим образом:
-
справедливость налогообложения предполагает взимание налогов по единым для всех налогоплательщикам ставкам;
-
удобство уплаты, простота расчета, ясность в порядке исчисления налогов;
-
всеобщность – т..е охват налогами всех экономичекиъ агентов;
-
стабильность, т.е. наличие постоянных из года в год налогов, но не введение новых. Данный принцип должен разумно сочетаться с гибкостью налогообложения, т.е. возможности изменения налогового иснтрументария в зависимости от состояния конъюнктуры и целей экономичекой политики при неизменности основ налоговой системы и неухудшении положения налогоплательщиков;
-
дешевизна налогообложения как для государства с точки зрения сбора налогов и налогового контроля, так и для налогоплательщиков с точки зрения исполнения им обязанностей по уплате налогов.
Говоря о классификации налогов, следует обратить внимание на следующие моменты:
По методам взимания налоги подразделяются на прямые и косвеные. Прямые налоги взимаются непосредственно с доходов или имущества налогоплательщиков, в этом случае как правило налогопалтельщик и налоговый агент совпадают (подоходный налог, налог на прибыль, имущество).
Косвенные налоги выступают как надбавка к цене или тарифу, фактически взимаясь с потребителя, хотя налог государству пеерчисляет налоговый агент – торговое предприятие или предприятие, не реализующее продукцию конечным потребителям для промежуточных товаров. Косвенными налогами в РФ являются НДС, акцизы и др.
По характеру налоговых ставок различают пропорциональные налоги , когда ставка налога не изменяется по мере роста налогооблагаемой базы (подоходный налог в РФ), прогрессивные, когда по мере роста базы возрастает и ставка налога (транспортный налог в РФ) и регрессивные, когда по мере роста базы ставка налога сокращается (Единый социальный налог в РФ).
Кроме того, существует понятие чистых налогов. Чистые налоги определяются как разность доходов государства, получаемых от всех перечисленных выше налогов (т.е. налоговых поступлений), и социальных выплат (трансфертных платежей). Легко догадаться, что чистые налоги увеличиваются при возрастании ставок налогов или при уменьшении трансфертных выплат.
Развитые и развивающиеся страны имеют различные налоговые структуры. Развитые экономики обычно имеют высокую долю прямых налогов в бюджетных поступлениях (около 60%). В США эта доля превышает 85%, а наибольшая часть налогов уплачивается физическими лицами. Развивающиеся страны стремятся увеличить свои поступления большей частью за счет косвенных налогов, которые легче собрать.
Налоговая система, базирующаяся на косвенных налогах, является регрессивной, с более высокой долей налогов, уплачиваемых бедняками со своих доходов, чем налогов, уплачиваемых богатыми.
В области налоговой политики чрезвычайно важно установить оптимальную величину налоговой нагрузки на экономику, которая на макроуровне выражается в виде соотношения налоговых поступлений к ВВП. Если ставки налогов завышены, то подрываются стимулы к нововведениям, снижается трудовая активность, налогоплательщики уклоняются от уплаты налогов, часть предпринимателей уходит в «теневую экономику».
В 70-80 х годах существенное развитие получил поход сторонников экономики предложения, в частности в США «духовным лидером» данного направления являлся Анри Лаффер. Теоретической основой сокращения налогов в начале 80-х годов ХХ века являлось существование «эффекта Лаффера». Графически его отображает «кривая Лаффера», показывающая зависимость поступающих в бюджет сумм налогов от ставки подоходного налога.
Для построения кривой Лаффера по вертикальной оси откладываются величины налоговых поступления (T), по горизонтальной оси – значения ставок налогообложения.
Начиная с нулевой ставки налога, увеличение налоговой ставки (t) ведет к росту налоговых поступлений (T). Однако после некоторой точки последующее увеличение налоговой ставки не приводит к росту объема поступлений из-за негативного стимулирующего воздействия. При ставке налогообложения 100% общие налоговые поступления также будут равны нулю.
Смысл «эффекта Лаффера» состоит в том, что уменьшение налоговых ставок вызовет сокращение доходов государства, но это сокращение будет носить кратковременный характер, в длительной перспективе снижение налогов вызовет рост сбережений, инвестиций и занятости.