Источники эп

В литературе предлагается различать экологическое законодательство в узком и широком смыслах.

В узком – совокупность законов и иных НПА содержащие правовые нормы регулирующие только охрану окружающей среды.

В широком – использование и охрана отдельных природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности населения на соответствующей территории и экологического правопорядка.

Классификация источников.

1. В зависимости от юридической силы

КРФ

• Непосредственно посвящены экологическим отношениям ст 9, 36, 42, 58,72

• Опосредственно участвуюие в их регулировании ст 1,2,7,8,17-19,45-48,57

Согласно КРФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан охранять природу, бережно к ней относиться.

М/у народные договоры.

Декларация Рио-де-Жанейро 92 г – основные принципы экологического поведения государств, которыми они должны руководствоваться. Более 70 м/у народных договоров, конвенций, соглашений об окружающей среде – например конвенция ООН по морскому праву 82 г, о морских живых ресурсах 80 г (это договоры м/у РФ и другими государствами).

2. Конституционные законы

3. ФЗ: ФЗ «Об окружающей среде», «О животном мире», «об экологической экспертизе», «О континентальном шельфе», «Об охране окружающего воздуха», «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» и т.д.

4. Акты президента РФ (указы, распоряжения)

5. Акты правительства РФ (постановления, распоряжения)

6. НПА министерств

Классификация исходя из федерального устройства РФ

Законодательство субъектов РФ:

• Конституции субъектов РФ

• Уставы

• Законы субъектов РФ

Об охране окружающей среды на территории Свердловской области от 20 марта 2006 № 12-оз

Об особо охраняемых природных территориях 2005 г

О статусах лечебно оздоровительных мест и курортах

О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера свердловской области

Об отходах производства и потребления 1997 г

Об особенностях пользования участками недр, распоряжение которое относится к компетенции свердловской области № 25 оз от 24.04.2009

• Акты глав субъектов РФ (указы губернатора)

• Акты органов исполнительной власти

• Акты ОМС

Внутриотраслевая квалификация в зависимости от объекта окружающей природы: лесное, водное, фаунистическое и тд.

По содержанию:

1. природоохранительные = интегрированные

2. природоресурсные = диффренециальные

Характеристика закона об Окр среде

1. Достоинства:

• условное – претензия закона на всестороннее (комплексное) регулирование окр среды.

• Усилена роль государства

• Понятийный аппарат

• Расширены экологические требования к отдельным стандартам и видам хозяйственной деятельности

• Экологический аудит

• Уточнены организационно-правовые меры

• Экологическое предпринимательство

2. недостатки

• закон не является головным, является природоохранным

• наличие бланкетных норм не позволяющих эффективно его использовать

• название не соответствует содержанию – речь должна идти об окружающей природной среде

• принципов много, но все они перемешаны

• экологическое планирование ввели, а механизмов реализации данной нормы нет

• по аудиту есть одно определение и все, нет нормативной базы по экологическому аудиту

• убрали экологическое стимулирование, экологическое предпринимательство

16 глав, 84 статьи.

12 ФЗ об окр среде в свердл обл.

Ст 16 данного закона – экологическое поощрение субъектов предпринимательской деятельности (льготное налогообложение, предоставление на безвозмездной основе имущества и т.д ).

Концепция устойчивого развития № 440 96г

Охрана окр среды провозглашена как функция общественного производства и непримиримое условие деятельности каждого предприятия, т.е. окр среда рассматривается как составная часть социально- экологического развития.

Решение экологических проблем связано с решением социальных проблем – борьба с безопасностью, повышение образования, в т.ч. экологического воспитания (тезис – решить экологические проблемы можно тогда, когда общество будет иметь определенный уровень культуры). 7 разделов, 3 этапа развития.

Положительные моменты – усилена роль государства, развитие концепции Рио-де-Жанейро.

Недостаток – уровень акта – указ ПрЗ (низкий), имеет общий характер, не содержит конкретных требований, отсутствие целей и задач.

№ 1225 Распоряжение правительства. Доктрина по сравнению с концепцией более развернута. Сформулированы цели, задачи, принципы политики государства в области экологии, усилена роль права по реализации устойчивого развития. Совершенствуются предложения по привидению экологического законодательства в полное соответствие (объединить природоохранное и природоресурсное). Сохранение и восстановление природных систем, увеличение качества жизни, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности РФ.

Недостатки: низкий уровень.

Распоряжение правительства от 17.11.08 № 1662 – р «О концепции долгосрочного социально-экологического развития на период до 2020». Цель: значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансирование экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентно-способных производств.

4 направления:

1. экологическое производство- поэтапное сокращение уровней воздействия на окр среду всех антропогенных воздействий. Новая система нормирования допустимых воздействий на окр среду, меры налоговой политики и т.д

2. экология человека – создание экологически безопасной и здоровой среды обитания в местах проживания населения, их работы и отдыха

3. экологический бизнес – создание эффективного экологического сектора экономики, правило осуществления экологического аудита, требования к развитию технологий, внедрение экологического менеджмента, увеличение информационной открытости пром предприятий в обл окр среды

4. экология природ среды, сохранение и защита – новые методы территориального планирования зонирования и застройки, учитываение экологических ограничений

№ 537 Указ прз «о стратегии нац безопасности РФ до 2020 . »