Глава 3. Аналитическая записка о динамике процессов диверсификации библиотечного менеджмента

На протяжении долгого времени ведется на страницах профессиональной печати дискуссия между отечественными библиотековедами по вопросам применения в библиотечном деле понятий «менеджмент» и «управление библиотекой» на предмет их синонимичности. И хотя единого мнения по данной проблеме еще не сложилось, большинство специалистов склонны считать, что эти понятия являются синонимами только в общеупотребительном значении.

До 90-х гг. XX века специалисты в области библиотечного дела использовали термин «управление библиотекой», который в течение долгого периода отождествлялся с организацией библиотечных процессов. Например, в работе В. Н. Васильева «Библиотечное дело», опубликованной в 1912 году, наиболее важными вопросами управления являлись: организация комплектования, рекомендация книг, организация каталогов и т.д. А управленческая проблематика рассматривалась в рамках таких направлений, как постановка задачи, руководство кадрами, привлечение внимания общественности к библиотеке. В более поздних работах Л. Б. Хавкиной наблюдается другое, более расширенное понимание категорий организации. К организационным вопросам деятельности библиотеки относились: бюджет, штаты, производительный план, помещение и оборудование, снабжение библиотек, устав, условия пользования и т.д. А организационная проблематика уже включала в себя отношение центральной и местной власти к библиотекам, библиотечное законодательство, регулирование взаимоотношений библиотек, государственную постановку библиотечной статистики, администрирование, уставы и прочее [цит. по 15, с. 90].

На этом этапе совершенствование системы управления трактовалось как одно из направлений научной организации труда, а система управления включала [15, с. 90]:

• определение рациональной структуры управления;

• совершенствование системы планирования и учета работы;

• установление четкой организации делопроизводства;

• организацию оперативного контроля за принятыми решениями;

• разработку предложений по механизации управленческого труда;

• упорядочение регламентирующей документации;

• подготовку и повышение квалификации кадров;

• воспитание коммунистического отношения к труду;

• повышение творческой активности сотрудников.

Таким образом, можно говорить о том, что управление библиотечной деятельностью было основано на организационно-управленческом подходе, цель которого – обеспечение стабильности и упорядоченности библиотечной работы, непрерывный количественный рост библиотечных показателей.

Для управления библиотекой этого периода было характерно:

• централизация руководства библиотечным делом;

• прямое государственное управление системой библиотечного обслуживания;

• ограничение самостоятельности каждой отдельной библиотеки;

• построение жесткой системы связей между библиотеками и библиотечными сетями.

Вся библиотечная политика в условиях командно-бюрократической системы управления работала на том принципе, что все решения о стратегии развития библиотеки принимались на самом верхнем уровне государственного управления.

В конечном итоге данная система управления вызвала многоступенчатость методического руководства библиотеками, которое было ориентировано на унификацию и контроль библиотечных процессов, введению и освоению инновационных процессов не придавалось особого значения.

«Можно со всей определенностью утверждать, что под управлением в советском библиотековедении понималось командно-бюрократическое руководство, объектом которого служило библиотечное дело как область идеологической, культурно-просветительской и научно-информационной деятельности, обеспечивающей удовлетворение потребностей населения в книге посредством библиотек. Процесс управления осуществлялся на основе жесткой формы организации с применением административных методов управления» [цит. по 15, с. 93].

В конце восьмидесятых – начале девяностых годов некоторые библиотековеды, например, Н. С. Карташов, А. И. Пашин, А. В. Соколов отмечали кризисные факторы управления в области библиотечного дела.

Централизованная структура управления в 1980-е гг. оказалась малоэффективной в условиях перехода страны к рыночной экономике. И в новых условиях библиотеке нужно было самой разрабатывать долгосрочные цели, создавать организационные структуры и т.д.

Одной из тенденций конца XX века стал активный интерес, проявляемый к менеджменту. Это объясняет факт формирования новой управленческой концепции и в области библиотечного дела. В зарубежном библиотековедении переход к менеджменту как к новой парадигме управления библиотечной деятельностью осуществляется с 1980-х гг. Именно тогда менеджмент противопоставляется администрированию и осознается в качестве эффективной управленческой методологии. Об этом пишут Б. Стюарт, Б. Моран, А. Мол, А. Воган, П. Андерсон, Б. Ашервуд.

Зарождение концепции библиотечного менеджмента в России относится к началу 90-х гг., основные положения которой представлены в работах И. М. Сусловой, В. К. Клюева, И. К. Джерелиевской, Е. М. Ястребовой и др.

Обоснование применения понятия менеджмента в библиотечном деле дают в своих работах И. М. Суслова и В. В. Кармовский. Зарождение библиотечного менеджмента они связывают с радикальной перестройкой всей общественно-экономической жизни России и выделяют три этапа формирования концепции менеджмента библиотечно-информационной деятельности.

Первый этап – зарождение библиотечного менеджмента, когда представления об эффективных управленческих системах находилось в точке перехода от классических подходов к новому формирующемуся образцу.

Второй этап обозначен как создание новых оснований управления библиотекой как науки, нашедшее выражение в методологической проработке нового подхода к управлению, в основе которого лежит мировой менеджмент.

Третий этап – диверсификация, под которой понимается совмещение различных подходов, целей, функций, форм управления.

Становление библиотечного менеджмента в течение последнего десятилетия ознаменовано серьезными результатами: намечены конструктивные пути реорганизации управленческих механизмов; найдены подходы к решению сложных проблем управления, взятые на вооружение и воплощенные в практику руководителями библиотек, преобразованы учебные дисциплины подготовки специалистов-менеджеров высшей квалификации [68].

По мере развития библиотечного менеджмента происходит становление инновационных типов управления: библиотечного маркетинга, стратегического, инновационного и кадрового менеджмента, управления проектами и т.д.

В настоящее время основными направлениями развития современного библиотечного менеджмента являются стратегический и кадровый менеджмент, социально-этический маркетинг [72].

Стратегический менеджмент – тип управления, отвечающий современным особенностям развития библиотеки, содержание и структуру которого составляют определение миссии, целей библиотеки, анализ среды, выбор стратегической альтернативы, организация выполнения стратегии.

Сегодня стратегический менеджмент испытывает период диверсификации. Среди его элементов специалисты выделяют управление проектами, которое в библиотечном деле формируется как сравнительно самостоятельное направление со своей методологией, понятийным аппаратом и методами. Еще одной из главных проблем библиотечного менеджмента являются инновации.

Второе направление современного менеджмента – управление персоналом. Оно основано на той реалии, что сегодня персонал является основным ресурсом организации. Главной целью кадрового менеджмента при этом является обеспечение кадрами, организация их эффективного использования, профессионального и социального развития.

Новое направление в библиотечном менеджменте связано с включением библиотек в систему некоммерческого маркетинга. Библиотечный маркетинг, понимаемый как «система управления, ориентированная на реально существующие и потенциальные потребности населения в книге, информации, всех видах библиотечного обслуживания», обретает большую социальную значимость.

Сегодня основной задачей является формирование инновационных механизмов и инструментов управления, адекватных современному этапу развития отечественных библиотек.

Для реализации данного направления развития необходимы:

• консолидация усилий библиотечного сообщества на модернизацию управления библиотеками различных типов и видов;

• формирование новой модели управления отечественными библиотеками в условиях динамично меняющейся среды их функционирования;

• предложение разнообразных инструментов управления, соответствующих этапу развития библиотек;

• выявление проблемных точек библиотечного менеджмента и организация их обсуждения библиотечным сообществом;

• формирование маркетинговых подходов к управлению библиотеками в условиях становления рыночной среды их функционирования;

• рассмотрение вопросов кадрового менеджмента и инструментов развития библиотечного персонала.